2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng ựến ứng dụngcông nghệ thông tin trong quản
lý kê khai thuế
2.1.3.1. Năng lực của cán bộ trực tiếp tham gia vận hành ứng dụng công nghệ thông tin
Trình ựộ và ý thức trách nhiệm của cán bộ trong công tác quản lý kê khai thuế có ý nghĩa quyết ựịnh ựến kết quả thực hiện dụng công nghệ thông tin trong quản lý kê khai thuế vì công nghệ thông tin là một lĩnh vực kỹ thuật cao và có tốc ựộ phát triển mạnh mẽ, do ựó ựòi hỏi ựội ngũ cán bộ thuế phải ựược ựào tạo chuyên sâu, bài bản về CNTT ựể tiếp nhận và sử dụng thành thạo các ứng dụng, ựặc biệt là khi cần xử lý những trục trặc phát sinh trong quá trình thao tác, sử dụng các ứng dụng quản lý thuế.
Mặc khác kỹ năng tác nghiệp các ứng dụng CNTT của ngành là ựể phục vụ cho công tác chuyên môn ở từng vị trắ công tác của mỗi cán bộ công chức, trong khi ựó nhận thức, trình ựộ và khả năng tác nghiệp trên các ứng dụng của mỗi người sử dụng (cán bộ công chức thuế) khác nhau, trong ựó có người trình ựộ tin học còn thấp nhưng không chịu khó học hỏi nâng cao trình ý thức, thái ựộ làm việc của một bộ phận cán bộ, công chức thuế chưa cao, chưa nhận thức ựầy ựủ ý nghĩa các thao tác nghiệp vụ trên các phần mềm ứng dụng.
Hiện nay ngành Thuế từng bước thực hiện chuyên môn hoá quản lý thuế theo chức năng, nâng cao trình ựộ cán bộ thuế, hiện ựại hóa toàn diện công tác quản lý thuế nói chung và công tác quản lý kê khai thuế nói riêng, ựội ngũ cán bộ công chức thuế phải biết khai thác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế ựể nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác, nâng cao trình ựộ và phẩm chất ựạo ựức của cán bộ thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, tạo môi trường dân chủ, lành mạnh trong cơ quan thông qua việc ban hành chế ựộ làm việc, có sự giám sát kiểm tra giữa các tổ chức và cá nhân.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 23
2.1.3.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý kê khai thuế:
Bên cạnh yếu tố con người, yếu tố cơ sở vật chất kỹ thuật ựóng vai trò quan trọng trong trong quản lý kê khai thuế, ựặc biệt là hệ thống công nghệ thông tin. đây cũng là một yếu tố ảnh hưởng ựến công tác quản lý kê khai thuế, ựó là trang thiết bị, hệ thống máy tắnh, hạ tầng kỹ thuật thông tin. Trong ựiều kiện phát triển của ựất nước ngày nay, cơ sở vật chất ngày càng hiện ựại ựể phục vụ cho công tác quản lý thuế hoạt ựộng một cách hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phắ. đồng thời phục vụ người nộp thuế một cách nhanh gọn, chắnh xác, giảm thiểu những phiền hà không ựáng có. Một trong những cơ sở vật chất quan trọng ựó là hệ thống các công nghệ thông tin trong cơ quan thuế. Thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giảm thiểu thời gian, công sức của cán bộ thuế cũng như của người nộp thuế. Qua vận dụng những ưu thế của công nghệ thông tin sẽ giúp việc quản lý kê khai thuế ựược chắnh xác tình trạng họat ựộng cũng như tắnh chắnh xác của công tác dự báo nguồn thu cũng như báo cáo, thống kê. Song do những khó khăn về vốn ựầu tư nên hệ thống máy tắnh phục vụ công tác quản lý thuế còn chưa thực sự hiện ựại khiến cho quá trình ứng dụng công nghệ thông tin bị cản trở, hạ tầng kỹ thuật thông tin phục vụ cho việc truyền nhận tin qua mạng chưa ựáp ứng nhu cầu của người sử dụng.
2.1.3.3. Chế ựộ chắnh sách thuế
Do chắnh sách thuế thường xuyên có sự thay ựổi do vậy ựể ựáp ứng yêu cầu cải cách quản lý thuế, các ứng dụng công nghệ thông tin cũng phải nâng cấp, thay ựổi theo. Sau mỗi lần nâng cấp vẫn còn tồn tại lỗi kỹ thuật của ứng dụng và việc nâng cấp ứng dụng ựôi khi chưa theo kịp với những thay ựổi của chắnh sách thuế ựã có hiệu lực, dẫn tới ảnh hưởng ựến hiệu quả khai thác, sử dụng công nghệ thông tin, tắnh ổn ựịnh các chức năng, phân hệ của một số ứng dụng không cao do sự thay ựổi của chắnh sách và việc thiết kế, xây dựng ứng dụng chưa bao quát ựược hết các công việc của ngành Thuế nên phải thường xuyên thực hiện nâng cấp, sửa ựổi ứng dụng và sau mỗi lần nâng cấp thường tồn tại lỗi kỹ thuật của ứng dụng.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 24 Mặt khác các ứng dụng CNTT ựều do Tổng cục Thuế (trực tiếp là Cục ứng dụng CNTT) thiết kế, xây dựng ựể áp dụng thống nhất trong toàn ngành nhằm ựảm bảo mục tiêu quản lý thống nhất. Có ứng dụng ngành Thuế không thể tự viết ựược mà phải thuê viết, trong khi ựó người viết lại không thực sự có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý thuế. Do vậy, yêu cầu tái thiết kế về nghiệp vụ tại Chi cục thuế bị bó hẹp và mỗi khi có sự nâng cấp, thay ựổi ựều phải phụ thuộc hoàn toàn vào kế hoạch triển khai của Tổng cục Thuế mà thiếu ựi sự chủ ựộng trong công tác. Bên cạnh ựó, qui trình kỹ thuật nâng cấp chậm (mất nhiều thời gian) hoặc thậm chắ có thời ựiểm triển khai nâng cấp trong giờ làm việc hành chắnh làm cho toàn bộ hệ thống thuế không thể tác nghiệp ựược trên ứng dụng, dẫn ựến không ựảm bảo tắnh kịp thời cho việc khai thác ứng dụng phục vụ cho công tác chuyên môn, ựôi khi làm nản lòng cán bộ công chức thuế(người sử dụng), hạn chế cho công tác tổng hợp thông tin, số liệu hình thành các báo cáo thống kê, tổng hợp theo qui ựịnh của ngành, ảnh hướng ựến việc thực hiện chế ựộ báo cáo. Do vậy, ựôi khi công tác chỉ ựạo, ựiều hành không kịp thời hoặc không sát với thực tế.
2.1.3.4. Sự phối kết hợp của các tổ chức, cộng ựồng doanh nghiệp trong quản lý kê khai thuế
Trách nhiệm của các cơ quan và cộng ựồng doanh nghiệp có ảnh hưởng không nhỏ ựến công tác quản lýkê khai thuế ựối với các doanh nghiệp. Song Trách nhiệmchưa ựược qui ựịnh ựầy ựủ, rõ ràng trong các văn bản pháp luật thuế, sự tuân thủ pháp luật về thuế của một số doanh nghiệp còn hạn chế. Việc ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế không chỉ là việc của bản thân ngành Thuế, mà nó còn liên quan ựến trang bị kỹ thuật và trình ựộ ứng dụng CNTT của các cơ quan nhà nước có liên quan như Kho bạc, Kế hoạch Ờ đầu tư và sự tuân thủ pháp luật thuế của ựông ựảo cộng ựồng doanh nghiệp. Do vậy, trong bối cảnh trình ựộ ứng dụng CNTT của toàn xã hội còn hạn chế thì việc mở rộng ứng dụng CNTT của ngành Thuế nói chung và trong quản lý kê khai thuế nói riêng cần có sự phối kết hợp của các tổ chức và cộng ựồng doanh nghiệp trong quản lý kê khai thuế.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 25