4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2Giải pháp tăng cường QLDA di dân, TđC thủy ựiện Sơn La
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 79
Một ựặc trưng cơ bản của các dự án ựầu tư xây dựng là vốn ựầu tư thường lớn, thời gian thi công dài. Do ựó, mục tiêu của việc nâng cao hiệu quả quản lý tiến ựộ dự án là hoàn thành ựúng tiến ựộ của dự án theo kế hoạch ựã ựề ra hoặc giảm thiểu thời gian thực hiện dự án trong phạm vi cho phép.
để ựạt ựược ựiều này, trong công tác quản lý tiến ựộ dự án cần áp việc áp dụng công nghệ thông tin ựiện tử trong việc kiểm soát tiến ựộ thực hiện dự án: Tại hiện trường cán bộ quản lý cũng có thể cập nhật và truyền tải thông tin về trung tâm ựể xử lý, phân tắch thông tin và ựiểu chỉnh kế hoạch, cụ thể như sau:
- Truyền ựạt thông tin về kế hoạch tiến ựộ dự án: để tiến ựộ không bị chậm trễ và xác ựịnh ựược nguyên nhân và trách nhiệm các bên tham gia dự án, Ban QLDA nên phổ biến cho các thành viên biết ựược kế hoạch tổng quan dự án, như: Thời gian, ựặc ựiểm, nội dung công việc và các yêu cầu cơ bản của sơ ựồ mạng dự án, rủi ro và thách thức có thể gặp phải ựể mọi người hiểu từng công việc riêng lẻ của họ ựều có mối liên hệ với các công việc khác và có ảnh hưởng chung ựến thời hạn hoàn thành tiến ựộ thực hiện dự án.
- Cập nhật tiến ựộ: Căn cứ vào tình hình thực tế thi công công ngoài hiện trường, nguồn lực và các thông tin khác, các thành viên quản lý dự án báo cáo cập nhật hàng tuần nhằm cung cấp một cái nhìn thực tế về tiến triển dự án và so sánh trạng thái các công việc ựã làm với kế hoạch gốc tiến ựộ qua biểu ựồ xương cá.
Các báo cáo của cán bộ quản lý tại hiện trường phải ựược cập nhật hàng ngày, tuần, tháng gửi về thường xuyên cho người phục trách chung dự án hoặc phòng chuyên môn của Ban QLDA bằng fax, email, ựường truyền nội bộ. Những khó khăn cần khắc phục ựể ựảm bảo tiến ựộ ựược ưu tiên báo cáo trước và kiến nghị với lãnh ựạo Ban QLDA ựể có biện pháp nhằm giải quyết kịp thời các yêu cầu của cấp dưới nhằm ựảm bảo tiến ựộ thực hiện dự án. Những nội dung chắnh cần báo cáo gồm:
+ Những công việc hoàn thành, hoàn thành vượt tiến ựộ; những công việc chậm trễ, nguyên nhân;
+ Những công việc cần ựược ưu tiên;
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 80
+ Những yêu cầu về nguồn lực cần ựiều chỉnh hoặc bổ sung;
+ Những ựề nghị ựể ựảm bảo nghiệm thu hạng mục công việc; nghiệp thu hoàn thành bàn giao ựưa vào sử dụng ...
Sơ ựồ 4.1: Sơ ựồ quy trình kiểm soát tiến ựộ thực hiện dự án
4.3.2.2 Tăng cường quản lý chi phắ
Một dự án hoàn thành ựúng tiến ựộ sẽ hiệu quả hơn nếu tổng chi phắ thực hiện dự án cũng ựúng bằng chi phắ dự toán. Vì vậy, nhiệm vụ của quản lý chi phắ dự án là làm sao cho dự án hoàn thành ựúng tiến ựộ, chất lượng ựảm bảo với chi phắ càng thấp càng tốt.
Như ựã nêu ở trên, thời gian hoàn thành dự án có thể ựược rút ngắn song song với việc ựẩy chi phắ lên cao (chi phắ bao gồm chi phắ trực tiếp và chi phắ gián tiếp). Nếu thời gian thực hiện dự án ựược rút ngắn thì chi phắ gián tiếp càng ắt. để quản lý chi phắ có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ giữa chi phắ trực tiếp, chi phắ gián tiếp và thời gian thực hiện công việc. Từ mối quan hệ mật thiết giữa 3 nhân tố trên, ta có thể ựưa ra một kế hoạch ựiều chỉnh chi phắ sao cho tổng chi phắ thực hiện dự án là thấp nhất. Do ựó, ựể quản lý chi phắ một cách hiệu quả, giảm thiểu chi phắ thi công, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch ựiều chỉnh chi phắ một cách hợp lắ, từng bước ựể ựảm bảo cả về mặt thời gian, chi phắ
Phổ biến và giao nhiệm vụ
Tổ chức theo dõi, giám sát tiến ựộ thực hiện dự án
Nhận ựịnh tình hình, ựề xuất các biện pháp xử lý
Phổ biến kế hoạch tổng quan: ựặc ựiểm, nội dung, sơ ựồ mạng, ...
Giao nhiệm vụ cho các thành viên
Theo dõi tiến ựộ thực hiện từng công việc và toàn bộ dự án Họp giao ban ựịnh kỳ: tuần, tháng, quý
Lập báo cáo tiến ựộ chi tiết thực hiện dự án
Giải quyết các vấn ựề thuộc thẩm quyền và ựề nghị cấp trên giải quyết vấn ựề vượt cấp.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 81
cũng như chất lượng dự án; chánh tình trạng thất thoát, lãng phắ vốn ựầu tư trong quá trình ựầu tư xây dựng công trình;
để giảm thiểu thất thoát, lãng phắ vốn ựầu tư trong quá trình thực hiện dự án, cần phải có những biện pháp nhằm ngăn chặn vấn ựề lãng phắ như sau:
- Phối hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý dự án với ựơn vị tư vấn ựể ựưa ra phương án ựầu tư hợp lý và tổng dự toán chắnh xác.
- Kiểm tra sự phù hợp của biện pháp thi công trong thiết kế so với thực tế. Nếu có sự sai lệch thì ựây cũng là nguyên nhân dẫn ựến làm tăng giá thành xây lắp.Vì vậy phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế cả về ựơn giá lẫn biện pháp thi công, ựảm bảo các biện pháp thi công ựúng bản vẽ kỹ thuật và tiêu chuẩn chất lượng công trình và thời gian hoàn thành, tránh việc thi công ẩu nhằm ựạt tiến ựộ mà chất lượng công trình không ựảm bảo và phải sữa chữa hay phá ựi làm lại khiến khối lượng phát sinh thêm làm tăng chi phắ.
- Sử dụng hiệu quả máy móc thiết bị: Khuyến khắch ựơn vị thi công sử dụng phương tiện máy móc thi công ựang phổ biến trên thị trường, tìm ra và áp dụng những ựiểm tối ưu của phương tiện ựó ựem lại, ựồng thời khắc phục những khuyết ựiểm của nó nhằm tiết kiệm tối ựa chi phắ. Bởi, nếu ựầu tư vào thiết bị công nghệ quá hiện ựại và mới mẻ, một mặt do trình ựộ còn non yếu chúng ta chưa thể khai thác ựược hết những ưu ựiểm của chúng dẫn ựến công nghệ ựó phát huy tác dụng không như mong muốn có khi còn kém hơn so với việc sử dụng công nghệ bình thường, mặt khác phải chi một khoản khá lớn cho việc mua sắm vận dụng. Như vậy sẽ bị lãng phắ một lượng vốn không ựáng có;
- Trong quá trình thi công cần có phương pháp tổ chức lao ựộng một cách khoa học phù hợp với quy mô từng công trình, ựặc ựiểm kinh tế kỹ thuật của dự án, phương án thi công hợp lý, ... cũng góp một phần không nhỏ vào công tác quản lý tiết kiệm chi phắ.
- Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ làm công tác quản lý chi phắ, phân bổ nguồn vốn cho hợp lý cho từng giai ựoạn thực hiện dự án. Cung cấp ựầy ựủ các thiết bị ựể họ có thể cập nhật thông tin về tỷ giá, về chế ựộ chắnh sách, pháp luật Ầ ựồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu về chi phắ nhằm quản
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 82
lý sát sao, ựưa ra biện pháp ựối phó kịp thời khi xảy ra sự cố (vắ dụ như thiếu vốn tạm thời, Ầ) ựể việc quyết toán ựược thực hiện chắnh xác vừa ựảm bảo chất lượng, vừa ựảm bảo chi phắ ựược duyệt.
4.3.2.3 Tăng cường quản lý chất lượng công trình
Cùng với sự phát triển không ngừng về cơ sở hạ tầng và nền kinh tế - xã hội, cơ chế quản lý xây dựng cơ bản cũng ựược ựổi mới kịp thời với yêu cầu, do ựó xét về mức ựộ tổng thể của chất lượng dịch vụ và chất lượng công trình không ngừng ựược nâng cao, công tác quản lý chất lượng ựã ngày càng ựược coi trọng.
Trách nhiệm toàn diện ựối với công tác quản lý chất lượng thuộc về CđT và cơ chế này phải ựược ựảm bảo bằng chế tài thực hiện, trong ựó chú ý giám sát nhà thầu thực hiện ựầy ựủ trách nhiệm của mình. Tuy nhiên, ựể ựảm bảo chất lượng công trình, không chỉ CđT và nhà thầu mà cần thiết có sự phối hợp chặt chẽ của các chủ thể tham gia mà ựặc biệt là nhà thầu và CđT- chủ thể trực tiếp thực hiện dự án. CđT bắt buộc phải thực hiện việc thông qua kế hoạch, tiến ựộ, ựiều kiện ựảm bảo thực hiện hợp ựồng của nhà thầu trước khi triển khai thi công xây lắp, trong ựó chú ý biện pháp thi công và tiến ựộ cung ứng thiết bị máy móc.
CđT có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực hiện ựầy ựủ kế hoạch thi công ựã ựược thông qua: đưa ựúng, ựủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công ựể thi công theo ựúng hợp ựồng ựã ký kết. Trường hợp phát hiện có gian lận so với cam kết sẽ phải bồi thường, chịu phạt theo hợp ựồng.
Nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước khi báo CđT thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành. CđT chỉ tiến hành nghiệm thu khi ựã có thủ tục tự nghiệm thu của nhà thầu.
đổi mới cơ chế quản lý chất lượng công trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm của người tư vấn giám sát thi công. Xác lập rõ mối quan hệ CđT và tư vấn giám sát (người giám sát) theo cơ chế hợp ựồng ựảm bảo tắnh chất ựộc lập hoạt ựộng trong công tác giám sát. Người giám sát phải ựược hưởng phụ cấp
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 83
trách nhiệm cao. Tiêu chuẩn hoá cán bộ giám sát về trình ựộ, phẩm chất ựạo ựức, và người giám sát phải có khoản tiền ký cược ựảm bảo trách nhiệm.
Quán triệt và thực hiện nghiêm chỉnh quy trình quản lý chất lượng theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 209/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ. Trong trường hợp các thủ tục không ựảm bảo theo quy ựịnh thì kiên quyết không cho ứng vốn cũng như quyết toán vốn theo hạng mục công việc.
đối với những công trình mà CđT thuê tư vấn, ngoài việc ký kết hợp ựồng với những ựiều khoản cụ thể, rõ ràng, CđT cần phải có sự kiểm tra hiện trường một cách thường xuyên, liên tục ựể sớm phát hiện những sai sót, cũng như những yếu tố mới nảy sinh trong quá trình thi công ựể ựề ra biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả cao. Mặt khác, với sự bám sát hiện trường một cách thường xuyên sẽ làm cho công tác xây dựng ựược thực hiện theo ựúng trình tự, ựúng quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận về giá, khống khối lượng giữa người giám sát và nhà thầu cũng như cắt bớt những công ựoạn thi công ảnh hưởng ựến chất lượng công trình xây dựng.
Với nhu cầu ựầu tư xây dựng công trình ngày một gia tăng, ựể nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình, cần thiết phải thực hiện một số công việc sau:
- Chủ ựầu tư cử cán bộ có chuyên môn tham gia giám sát hiện trường cùng với nhà thầu và tư vấn giám sát. Cán bộ tham gia giám sát phải là người có phẩm chất ựạo ựức và tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý hiện trường và có chứng chỉ hành nghề theo quy ựịnh.
- Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hiện ựại ựể hỗ trợ cho con người trong việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình.
- Có chế ựộ ựãi ngộ thắch ựáng với trách nhiệm ựược giao ựể họ yên tâm thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ của mình.
- Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý của cơ quan quản lý cấp trên và tổ chức những cuộc họp công trường ựể nhận ựược những ý kiến ựóng góp từ công nhân và những người người lao ựộng trực tiếp ựể có biện pháp xử lý kịp thời.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 84
- Hàng ngày, cán bộ giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA về tiến ựộ và tình hình triển khai công việc, trong ựó có những nhận xét sơ bộ về việc áp dụng các quy trình, quy phạm trong quá trình tổ chức thực hiện, ựồng thời lên kế hoạch của những công việc sắp triển khai.
- Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng bảo dưỡng các công trình hoàn thành bàn giao ựưa vào sử dụng;
- Trắch kinh phắ QLDA hoặc kinh phắ tiết kiệm ựược công tác ựấu thầu ựể trả lương phụ thêm lương chắnh cho cán bộ giám sát kỹ thuật hiện trường.
- Cần thiết thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với ựặc ựiểm, tắnh chất của các công trình, trên cơ sở ựó các nhà thầu chỉ tập trung làm theo.
4.3.2.4 Nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm ựịnh và phê duyệt các Dự án ựầu tư
để nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm ựịnh và phê duyệt dự án ựầu tư, Nhà nước cần giao trách nhiệm cụ thể cho các Bộ quản lý ngành xây dựng và ban hành ựầy ựủ các tiêu chuẩn, ựịnh mức một cách khoa học sát với thực tế. Nên tận dụng và tham khảo các tiêu chuẩn và ựịnh mức của các nước tiên tiến trên thế giới, áp dụng phù hợp với ựiều kiện Việt nam.
để nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm ựịnh và phê duyệt các dự án cần tập trung vào một số giải pháp sau:
- Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lượng các các sản phẩm tư vấn là yếu tố rất quan trọng trong việc ựảm bảo ựiều kiện cho CđT thực hiện quản lý dự án và phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng chuyên môn, ựạo ựức nghề nghiệp của cán bộ, kỹ sư tư vấn. Do ựó, nâng cao chất lượng tư vấn là nâng cao trình ựộ chuyên môn của các kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn. Do vậy, cần có cơ chế và quy ựịnh quản lý chặt chẽ trình ựộ của kiến trúc sư, kỹ sư và việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1, 2; các kỹ sư, kỹ sư chủ nhiệm ựồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám ựốc ựiều hành dự ánẦ ựều phải ựược tiêu chuẩn hoá ựể CđT có thể lựa chọn ựược những tổ chức
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 85
tư vấn ựáp ứng yêu cầu công việc của mình, khắc phục hiện tượng Ộrút kinh nghiệmỢ triền miên ựối với các tổ chức tư vấn như hiện nay.
- đổi mới cách xác ựịnh chi phắ tư vấn, thiết kế theo hướng không xác ựịnh theo tỷ lệ dự toán công trình ựể tránh việc nhà thiết kế nâng giá công trình quá mức cần thiết ựể ựược thiết kế nhiều và giảm trách nhiệm ựối với sản phẩm của mình, gây lãng phắ vốn ựầu tư và những vấn ựề tiêu cực khác.
- Chế ựộ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: đề nghị có quy ựịnh về việc bảo hiểm sản phẩm bằng chắnh tài sản của mình (bao gồm cả tiền vốn và tài sản cố ựịnh), hoặc trước khi tham gia vào tổ chức tư vấn cần phải có tài sản cầm cố ựể ựảm bảo cho sản phẩm tư vấn của mình và cùng với nó là cần phải có quy ựịnh cụ thể nâng cao chi phắ cho các sản phẩm tư vấn, ựảm bảo các chi phắ cũng như chất xám bỏ ra của các tổ chức tư vấn.
- Việc lựa chọn tổ chức tư vấn của CđT: CđT phải có quyền chủ ựộng