3.2.1.1. Mục tiêu tổng quát ựiều chỉnh thuế thu nhập ựến năm 2020
Chiến lược cải cách và hiện ựại hóa hệ thống thuế giai ựoạn 2011-2020 của Việt Nam ựã xác ựịnh rõ: Mục tiêu ựiều chỉnh hệ thống thuế thu nhập của Việt Nam trong thời gian tới thể hiện rất rõ ở các khắa cạnh về sắc thuế mới, ựối tượng chịu thuế và nộp thuế, thuế suất, mức khởi ựiểm chịu thuế, ngưỡng chịu thuế, cơ cấu thu thuế vvẦ Nhóm các mục tiêu chung cho hệ thống thuế Việt Nam bao gồm:
Chắnh sách thuế phải ựảm bảo huy ựộng ựầy ựủ các nguồn thu vào ngân sách quốc gia. đảm bảo cho chi tiêu của Nhà Nước trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước.
- Tỷ lệ ựộng viên của hệ thống thuế nói chung ựạt ựược từ 20%-21% GDP. - Tỷ lệ thu thuế từ thuế thu nhập tăng hơn 50% trong tổng thu ngân sách (ngoại trừ thu từ dầu thô).
- Các nguồn thu từ thuế thu nhập gồm có thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân, các loại thuế tài sản Ầ.
3.2.1.2. Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu của kế hoạch cải cách chắnh sách thuế là:
- Xây dựng và thực hiện chắnh sách huy ựộng từ thuế, phắ và lệ phắ hợp lý nhằm thúc ựẩy phát triển sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ sản xuất trong nước, khuyến khắch xuất khẩu, khuyến khắch ựầu tư nhất là ựầu tư áp dụng công nghệ cao, vào vùng có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và ựặc biệt khó khăn; thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, ựảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn ựịnh và nâng cao ựời sống nhân dân, ựảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý của ngân sách Nhà nước.
- Hệ thống chắnh sách thuế, phắ và lệ phắ ựược sửa ựổi bổ sung phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; góp phần chủ ựộng tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ lợi ắch quốc gia; khuyến khắch thu hút ựầu tư của các thành phần kinh tế và ựầu tư nước ngoài vào Việt Nam; bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn các sản phẩm, hàng hoá sản xuất trong nước phù hợp với các cam kết, thông lệ quốc tế.
- Hệ thống chắnh sách thuế ựược xây dựng, hoàn thiện bảo ựảm minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện; mở rộng cơ sở thuế ựể phát triển nguồn thu, bao quát các nguồn thu mới phát sinh và cơ cấu lại theo hướng tăng nguồn thu nội ựịa (không kể thu từ dầu thô) ựến năm 2015 ựạt trên 70% tổng thu ngân sách nhà nước và ựến năm 2020 ựạt trên 80% tổng thu ngân sách Nhà nước.
đối với 2 sắc thuế: thu nhập doanh nghiệp và thu nhập cá nhân, nội dung ựiều chỉnh bao gồm:
- Thuế TNDN: điều chỉnh giảm mức thuế suất chung theo lộ trình phù hợp ựể thu hút ựầu tư tạo ựiều kiện ựể doanh nghiệp có thêm nguồn lực tài chắnh, tăng tắch luỹ ựể ựẩy mạnh ựầu tư phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh; ựơn giản hoá chắnh sách ưu ựãi thuế theo hướng hẹp về lĩnh vực, tiếp tục khuyến khắch ựầu tư vào các ngành sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, các ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, dịch vụ chất lượng cao, lĩnh vực xã hội hoá, vùng có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và ựặc biệt khó khăn; bổ sung
quy ựịnh về các khoản chi phắ ựược trừ và không ựược trừ khi xác ựịnh thu nhập chịu thuế; bổ sung các quy ựịnh ựể bao quát ựược các hoạt ựộng kinh tế mới phát sinh trong kinh tế thị trường hội nhập và phù hợp với thông lệ quốc tế như: Hoạt ựộng bán hàng ựa cấp, thương mại ựiện tử, sự phát triển của các tập ựoàn kinh tế, hiện tượng Ộvốn mỏngỢ khi xác ựịnh chi phắ, ựặc biệt là chi phắ lãi vay, ựiều chuyển hoặc ựánh giá lại tài sản khi tái cơ cấu doanh nghiệp, thỏa thuận trước về giá của các doanh nghiệp liên kết.
- Thuế TNCN: Nghiên cứu sửa ựổi, bổ sung theo hướng mở rộng cơ sở thuế và xác ựịnh rõ thu nhập chịu thuế; sửa ựổi, bổ sung phương pháp tắnh thuế ựối với từng khoản thu nhập theo hướng ựơn giản, phù hợp với thông lệ quốc tế ựể nâng cao tắnh tuân thủ pháp luật của người nộp thuế và tạo thuận lợi cho công tác thu thuế; ựiều chỉnh số lượng thuế suất phù hợp với thu nhập chịu thuế và ựối tượng nộp thuế; cơ bản thống nhất mức thuế suất ựối với thu nhập cùng loại hoạt ựộng hoặc hoạt ựộng tương tự ựảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế giữa thể nhân và pháp nhân (doanh nghiệp); ựiều chỉnh mức thuế suất hợp lý nhằm ựộng viên, khuyến khắch cá nhân làm giàu hợp pháp.