Các yêu cầu ựiều chỉnh thuế thu nhập khi là thành viên WTO

Một phần của tài liệu Luận án điều chỉnh thuế TNDN trong điều kiện là thành viên của WTO (Trang 31 - 34)

Hệ thống các hiệp ựịnh của WTO khá lớn và ựồng bộ, bao quát cả một phạm

vi rộng lớn các hoạt ựộng thương mại, quốc tế. Các hiệp ựịnh ựó liên quan ựến thương mại hàng hóa, thương mại, dịch vụ, thương mại liên quan ựến quyền sở hữu trắ tuệ và ựầu tư quốc tế, không loại trừ các hoạt ựộng trong nông nghiệp, hàng dệt và may mặc, ngân hàng, vô tuyến viễn thông, mua sắm của chắnh phủ, các tiêu chuẩn công nghiệp, các quy ựịnh về vệ sinh thực phẩm, và trong các lĩnh vực khác. Tuy vậy, các nguyên tắc cơ bản, các nguyên tắc nền tảng của thương mại, kinh doanh toàn cầu ựược thiết kế xuyên suốt toàn bộ các hiệp ựịnh. Có thể nêu lên một số nguyên tắc cơ bản sau ựây của các chắnh sách, quy tắc, luật chơi của thương mại, kinh doanh toàn cầu của WTO.

1.2.2.1. Yêu cầu Ộkhông phân biệt ựối xửỢ

Yêu cầu Ộkhông phân biệt ựối xửỢ là nguyên tắc quan trọng nhất của WTO, nó ựược thực hiện thông qua hai chế ựộ. đó là chế ựộ ựối xử tối huệ quốc và chế ựộ ựối xử quốc gia.

Các nước thành viên WTO cam kết dành cho nhau chế ựộ ựãi ngộ tối huệ quốc MNF (Most Ờ favoured Ờ nation treatment). đối xử tối huệ quốc có nghĩa là

dành sự ưu ựãi như nhau cho mọi ựối tác, tức là không ựược phép phân biệt ựối xử giữa các nước ựối tác thương mại khác nhau.

Các nước thành viên WTO cam kết dành cho nhau chế ựộ ựãi ngộ quốc gia NT (National treatment). Nguyên tắc này có nghĩa là phải có sự ựối xử bình ựẳng giữa trong nước và nước ngoài, không phân biệt ựối xử giữa hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước.

1.2.2.2. Yêu cầu Ộtự do hóa thương mạiỢ

Thương mại ngày càng tự do có thể nói là mục tiêu mà GATT và WTO theo ựuổi suốt quá trình hoạt ựộng của mình. Tự do hóa thương mại không chỉ ựược quán triệt trong GATT và trong các hiệp ựịnh của WTO mà còn cả trong thực tiễn hoạt ựộng của chúng. GATT và tiếp theo các hiệp ựịnh của WTO ựã ựưa ra các ựiều khoản và quy tắc rằng buộc và thúc ựẩy các nước thành viên mở cửa thị trường. đồng thời những vấn ựề khác như thủ tục hành chắnh rườm rà và các chắnh sách hối ựoái cũng ựược ựưa ra xem xét ựể sửa ựổi phù hợp với xu thế tự do hóa thương mại.

1.2.2.3. Yêu cầu tạo môi trường cạnh tranh công bằng

WTO tuân theo nguyên tắc tự do thương mại do ựó một hệ thống kinh tế thị trường tự do luôn ựược ựề cao. Tuy nhiên, còn có một số qui ựịnh chưa thể mang tắnh tự do như nhau bởi các thành viên của WTO có trình ựộ phát triển về kinh tế rất khác nhau, bao hàm cả các nước phát triển, nước ựang phát triển và nước kém phát triển. Tổ chức thương mại thế giới vẫn cho phép duy trì thuế quan và các biện pháp bảo hộ trong trường hợp ựặc biệt. Do ựó, ựể yêu cầu này ựem lại một sự cạnh tranh lành mạnh và công bằng hơn, WTO cũng hạn chế tác ựộng tiêu cực của các biện pháp cạnh tranh không bình ựẳng như bán phá giá, trợ cấp hay dành các ựặc quyền cho một số doanh nghiệp nhất ựịnh. Theo WTO, trợ cấp là việc chắnh phủ dành cho doanh nghiệp những lợi ắch mà trong ựiều kiện thông thường doanh nghiệp không thể có. Những lợi ắch ựó có thể phát sinh từ việc Chắnh phủ trực tiếp cung cấp tiền (cho không, cho vay với ựiều kiện ưu ựãi, cấp thêm vốn), chắnh phủ bảo lãnh trả các khoản vay, Chắnh phủ hoãn các khoản thuế phải thu, Chắnh phủ cung cấp hoặc mua hàng hóa, dịch vụ với giá cả thuận lợi cho doanh nghiệpẦ Theo hiệp ựịnh SCM, các thành viên của WTO không bị bắt buộc phải bỏ tất cả các khoản trợ cấp mà chỉ cấm hoặc

hạn chế những loại trợ cấp gây tác ựộng tiêu cực ựến thương mại của thành viên khác. Hiệp ựịnh SCM, trợ cấp ựược phân làm 3 loại:

- Trợ cấp bị cấm sử dụng (trợ cấp ựỏ);

- Trợ cấp ựược phép sử dụng, nhưng có thể bị kiện (trợ cấp vàng); - Trợ cấp ựược phép tự do sử dụng (trợ cấp xanh).

SCM ựã chỉ rõ những trợ cấp nào bị coi là trợ cấp ựỏ. Ngoài việc chắnh phủ trực tiếp cấp tiền cho doanh nghiệp thì các hoạt ựộng sau cũng thuộc phạm vi trợ cấp ựỏ:

- Cung cấp nguyên liệu ựã ựược hưởng trợ cấp ựể sản xuất hàng xuất khẩu; - Miễn thuế trực thu (vắ dụ thuế thu nhập có ựược do xuất khẩu);

- Hoàn thuế nhập khẩu ựối với nguyên liệu sản xuất ra hàng xuất khẩu quá mức ựã sử dụng ựể sản xuất hàng xuất khẩu;

- Hoàn thuế quá mức ựáng ựược khấu trừ xuất khẩu; - Cho vay tắn dụng với lãi suất thấp hơn chi phắ.

1.2.2.4. Yêu cầu minh bạch hóa

để hướng tới tạo ra một môi trường kinh doanh ổn ựịnh và có thể dự ựoán ựược trong hệ thống thương mại ựa phương, WTO yêu cầu các thành viên phải thực thi các biện pháp ựể ựảm bảo tắnh minh bạch trong hệ thống kinh tế cũng như thương mại của mình. Môi trường kinh doanh như vậy giúp doanh nghiệp ựịnh hướng một cách hiệu quả chiến lược kinh doanh trong tương lai, khắch lệ họ ựầu tư và nhờ ựó tạo ra những việc làm và góp phần nâng cao mức sống của dân cư. để thực hiện nguyên tắc này, WTO yêu cầu các thành viên phải thực thi các biện pháp như:

đưa ra các cam kết ràng buộc. điều ựó có nghĩa là phải ựưa ra các mức thuế cam kết, khi cam kết mở cửa thị trường có hiệu lực, nước ựó sẽ không ựược tăng thuế vượt mức cam kết.

Thành lập các cơ quan có thẩm quyền ựể rà soát các quyết ựịnh hành chắnh có ảnh hưởng ựến thương mại; xem xét các yêu cầu và kiến nghị của các thành viên khác.

Các thành viên phải ựảm bảo sự phù hợp giữa luật lệ và chắnh sách của mình với các hiệp ựịnh của WTO. đây là một nghĩa vụ pháp lý của các thành viên. Mỗi thành viên phải bảo ựảm sự phù hợp của các luật, các chắnh sách và thủ tục hành chắnh của mình với các nghĩa vụ ựược quy ựịnh tại các hiệp ựịnh.

Yêu cầu minh bạch là rất cần thiết cho việc thực thi các cam kết, cho việc trao ựổi thông tin trong WTO. Ngoài ra nó còn giúp nâng cao quyền lực của WTO ựối với các thành viên.

1.2.2.5. Yêu cầu Ộhỗ trợ các nước ựang phát triển và kém phát triểnỢ

Với 3/4 số thành viên của mình là các nước ựang phát triển và các nền kinh tế chuyển ựổi, một trong những nguyên tắc cơ bản của WTO là khuyến khắch phát triển và cải cách kinh tế, dành những ựiều kiện ựối xử ựặc biệt và khác biệt giữa các quốc gia này, với mục tiêu ựảm bảo sự tham gia sâu rộng hơn của họ vào hệ thống thương mại ựa phương. Thực hiện yêu cầu này, WTO dành cho các nước ựang phát triển, các nền kinh tế chuyển ựổi những linh hoạt và ưu ựãi nhất ựịnh trong việc thực thi các hiệp ựịnh, ựồng thời còn chú ý ựến trợ giúp kỹ thuật cho các nước này. Nhờ có yêu cầu này, mà các doanh nghiệp trong nước tại các nước ựang phát triển hoặc nền kinh tế chuyển ựổi có thời gian thắch nghi với môi trường mới cạnh tranh hơn, công bằng hơn, ựể không giảm ựột ngột thu nhập hay có thể dẫn ựến phá sản.

Một phần của tài liệu Luận án điều chỉnh thuế TNDN trong điều kiện là thành viên của WTO (Trang 31 - 34)