Ô nhiễm môi trường ở xã Minh Hòa trong những năm qua như thế nào?
Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt tại địa phương hiện nay?
Nhận thức của người dân về quản lý rác thải sinh hoạt như thế nào?
Người dân bằng lòng trả bao nhiêu tiền để nâng cao chất lượng thu gom và xử lý chất thải
Cần đưa ra những giải pháp nào để nâng cao chất lượng quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã Minh Hòa?
PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU2.1 Cơ sở lý luận 2.1 Cơ sở lý luận
2.1.1 Rác thải sinh hoạt nông thôn
2.1.1.1 Một số khái niệm
a. Khái niệm chung về rác thải
Rác thải theo mục 10 điều 3 của luật bảo về môi trường số 52/2005/QH11 quy định: “Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác”
Chất thải rắn(rác thải) là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác.
Chất thải rắn nguy hại là chất rắn chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính nguy hại khác.
Theo Nguyễn Hoài Khanh (2008), rác thải là sản phẩm tất yếu của cuộc sống được thải ra từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác như khám chữa bệnh, vui chơi giải trí của con người.Cùng với mức sống của người dân ngày càng nâng cao và cuộc công nghiệp hóa ngày càng phát triển sâu rộng, rác thải cũng được được tạo ra ngày càng nhiều với những thành phần ngày càng phức tạp và đa dạng.
Như vậy có thể hiều đơn giản là chất mà không dùng nữa, chúng không còn tác dụng gì nữa với các cá nhân đó, là chất không cần thiết được hình thành trong quá trình sống và sinh hoạt của con người như rác, bùn, dầu thải, axit thải, tro bay, chất kiềm thải hay xác của động vật và được loại ra môi trường.
Rác và chất thải tự bản thân nó có thể chưa gây ô nhiễm hoặc mới ở mức làm bẩn môi trường, nhưng qua tác động của các yếu tố môi trường, qua phân giải, hoạt hóa mà chất thải mới trở lên ô nhiễm và gây độc. Rác hữu cơ thì bị lên men gây thối và độc. Nước thải chứa hóa chất làm ô nhiễm đất, ô nhiễm nước mặt, nước ngẩm, chất thải phóng xạ gây ô nhiễm phóng xạ, hầu như ở đâu có
sinh vật sống là ở đấy có chất thải, hoặc ở dạng này, hoặc ở dạng khác.Vì vậy chỗ nào càng tập trung sinh vật, con người và hoạt động của họ càng cao thì chất thải càng nhiều (Nguyễn Hoài Khanh, 2008)
b.Rác thải sinh hoạt
Chất thải rắn sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến hoạt động sống của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm thương mại và dịch vụ.
Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông vịt, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau quả v.v…(Trần Hiếu Huệ, 2008)
C.Rác thải sinh hoạt ở nông thôn
Ngày nay, ở vùng nông thôn cùng với sự phát triển kinh tế và tăng dân số con người đã không ngừng xả rác thải ra môi trường, đặc biệt là rác thải sinh hoạt. Rác thải sinh hoạt ở nông thôn có thể hiểu đơn giản là những chất thải liên quan đến các hoạt động của con người phát sinh ở vùng nông thôn. Rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn có tỷ lệ chất hữu cơ khá cao, chủ yếu từ thực phẩm thải, chất thải vườn và phần lớn đều là chất hữu cơ dễ phân hủy (có tỷ lệ chiếm tới 65% trong chất thải sinh hoạt gia đình ở nông thôn), còn lại là các loại rác thải vô cơ khó phân hủy như túi nilon, thủy tinh,…) (Đặng Kim Chi, 2008).
2.1.1.2 Nguồn gốc phát sinh chất thải
Chất thải rắn sinh hoạt
Các nguồn chủ yếu phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bao gồm: + Từ các khu dân cư
+ Từ các trung tâm thương mại
+ Từ các viện nghiên cứu, cơ quan, trường học, các công trình công cộng + Từ các trạm xử lý nước thải và từ các ống thoát nước của thánh phố + Từ các khu công nghiệp
Sơ đồ 2.1: Các nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt
(Nguyễn Trung Việt, Trần Mỹ Diệu 2007)
Rác thải làng nghề
Rác thải làng nghề là một đặc thù của nông thôn Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế xã hội.Tại các làng nghề, nhiều sản phẩn phi nông nghiệp đã được những lao động có nguồn gốc nông dân trực tiếp sản xuất và trở thành thương phẩm trao đổi hàng hóa, góp phần cải thiện đời sống và tận dụng lao động dư thừa.
Rác thải làng nghề ngày càng đa dạng và phức tạp về thành phần, gồm các thành phần chính như phế phụ phẩm từ chế biến lương thực, thực phẩm, chai lọ, thủy tinh, nhựa, nilon, vỏ bao bì đựng nguyên vật liệu, gốm sứ, gỗ, kim loại.
Theo Đặng Kim Chi (2011), rác thải làng nghề được phát sinh từ các nguồn sau:
Các hoạt động kinh tế xã hội của con người
Các quá trình phi sản xuất
Hoạt động sống và tái sản sinh con người
Các hoạt động quản lý
Các hoạt động giao tiếp và đối ngoại
- Làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm: chủ yếu từ nông sản sau khi thu hoạch, bị loại bỏ trong quá trình chế biến, phế phụ bị ôi thiu, vỏ sắn, xơ sắn, bã dong, đao, bã đậu; xỉ than và phân gia súc trong chăn nuôi.
- Nhóm làng nghề tái chế phế liệu: gồm 2 loại chính: các phế liệu không thể tái chế và các chất thải phát sinh trong quá trình tái chế.
+Từ nghành tái chế giấy: tro xỉ, giấy vụn, đinh ghim, nilon, giấy phế liệu. +Từ làng nghề tái chế nhựa: Nhựa phế liệu không đủ tiêu tiêu chuẩn tái chế, các tạp chất khác lẫn trong nhựa phế liệu (nhãn mác, nilon, bùn cặn), tro xỉ than.
+Từ các làng nghề sản xuất và tái chế kim loại như: Các tạp chất phi kim loại ( nilon, nhựa, cao su,…) bị loại bỏ, kim loại không đủ tiêu chuẩn tái chế, tro xỉ từ quá trình nấu kim loại, xỉ than từ lò nấu.
- Nhóm làng nghề thủ công mỹ nghệ: Phát sinh các loại rác thải như gỗ vụn, gỗ mảnh, mùn cưa, dăm bào, vỏ chai, giấy ráp bào, hộp đựng các dung môi ( sơn, vecni).
- Nhóm làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ và thuộc da: vấn đề nổi cộm là nước thải chưa trở thành vấn đề bức xúc. Rác thải gồm xỉ than từ lò hơi, vỏ chai lọ, thùng đựng hóa chất tẩy, hóa chất nhuộm, các loại xơ vải, vải vụn…
2.1.1.3 Tác động của rác thải sinh hoạt nông thôn
-Tác động tới môi trường
Theo báo cáo môi trường quốc gia (2011)
+Môi trường đất
Tại các bãi rác, bãi chôn lấp CTR không hợp vệ sinh, không có hệ thống xử lý nước rác đạt tiêu chuẩn, hóa chất và vi sinh vật từ CTR dễ dàng thâm nhập gây ô nhiễm đất. Nghiên cứu của Viện Y học Lao động và Vệ sinh Môi trường cho thấy các mẫu đất xét nghiệm tại bãi rác Lạng Sơn và Nam Sơn đều bị ô nhiễm trứng giun và coliform.
Chất thải rắn đặc biệt là chất thải nguy hại, chứa nhiều độc tố như hóa chất, kim loại nặng, phóng xạ… nếu không được xử lý đúng cách, chỉ chôn lấp như rác thải thông thường thì nguy cơ ô nhiễm môi trường đất rất cao.
+Môi trường nước
CTR không được thu gom, thải vào kênh rạch, sông hồ, ao gây ô nhiễm môi trường nước, làm tắc nghẽn đường nước lưu thông, giảm diện tích tiếp xúc của nước với không khí dẫn tới giảm DO trong nước. Chất thải rắn hữu cơ phân hủy trong nước gây mùi hôi thối, gây phú dưỡng nguồn nước làm cho thủy sinh vật trong nguồn nước mặt bị suy thoái. CTR phân hủy và các chất ô nhiễm khác biển đổi màu của nước thành đen, có mùi khó chịu.
+ Đối với sức khỏe con người
Người dân sống ở gần bãi rác không hợp vệ sinh có tỷ lệ mắc các bệnh da liễu, viêm phế quản, đau xương khớp cao hơn hẳn những nơi khác. Một nghiên cứu tại Lạng Sơn cho thấy tỷ lệ người ốm và mắc các bệnh như tiêu chảy, da liễu, hô hấp… tại khu vực chịu ảnh hưởng của bãi rác cao hơn hẳn so với khu vực không chịu ảnh hưởng.
Hiện tại chưa có số liệu đánh giá đầy đủ về sự ảnh hưởng của các bãi chôn lấp tới sức khỏe của những người nhặt rác thải. Những người này thường xuyên phải chịu ảnh hưởng ở mức cao do bụi, mầm bệnh, các chất độc hại, côn trùng đốt và các loại hơi khí độc hại trong suốt quá trình làm việc. Vì vậy các chứng bệnh thường gặp ở đối tượng này là các bệnh về cúm, lỵ, giun, lao, dạ dày, tiêu chảy và các vấn đề về đường ruột khác.
2.1.2 Quản lý chất thải nông thôn
2.1.2.1 Khái niệm về quản lý và quản lý rác thải sinh hoạt
Theo Nguyễn Ngọc Ân (2011) có những khái niệm quản lý như sau:
- Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia.
- Khái niệm quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) là phương thức bảo vệ môi trường trên cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn đề đó. Phương pháp này sử dụng các công cụ sẵn có để tập trung cải tạo hoặc bảo vệ một tài nguyên nào đó hay tạo ra lợi ích về môi trường như dự án tái tạo năng lượng, phục hồi lưu vực,... Và đồng quản lý tài nguyên đó thông qua sự hợp tác giữa các đối tác chính quyền, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư.
- Quản lý rác thải là các hoạt động phân loại rác, thu gom rác, vận chuyển rác, tái sản xuất - tái chế và cuối cùng là xử lý tiêu hủy. Mỗi một công đoạn đều có vai trò rất quan trọng, có tính quyết định đối với việc tạo lập một hệ thống quản lý rác thải có hiệu quả nhằm giảm thiểu các rủi ro đối với môi trường và sức khỏe con người.
b. Đặc điểm quản lý rác thải nông thôn
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hệ thống quản lý
Chủ thể quản lý
Mục tiêu xác định
Đối tượng quản lý
Cơ chế quản lý Nguyên tắc
Theo nghị định số 59/2007/NĐ- CP:
Hoạt động quản lý rác thải bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý rác thải, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý rác thải nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khỏe mọi người. Thu gom rác thải là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời rác thải tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
Xử lý rác thải là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc không có ích trong chất thải rắn; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại các thành phần có ích trong rác thải.
+Nguyên tắc quản lý chất thải
Theo nghị định số 59/2007/ND-CP của chính phủ thì công tác quản lý rác thải hiện nay phải tuân theo nguyên tắc:
- Tổ chức, cá nhân xả thải hoặc có hoạt động làm phát sinh rác thải phải nộp phí cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải.
- Rác thải phải được phân loại tại nguồn phát sinh, được tái chế, tái sử dụng, xử lý và thu hồi các thành phần có ích làm nguyên liệu và sản xuất năng lượng.
- Ưu tiên sử dụng các công nghệ xử lý rác thải khó phân hủy, khả năng giảm thiểu khối lượng rác thải được chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất đai.
- Nhà nước khuyến khích việc xã hội hóa công tác thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý rác thải.
+Công cụ quản lý chất thải
Theo giáo trình quản lý rác thải rắn của Trần Văn Quang có các công cụ quản lý rác thải như sau:
•Các tiêu chuẩn
Các tiêu chuẩn áp dụng cho mọi khía cạnh của việc quản lý rác thải, bao gồm lưu chứa, thu gom, vận chuyển, khôi phục tài nguyên và tiêu hủy cuối
cùng. Các tiêu chuẩn chủ yếu bao gồm: tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn vận hành được áp dụng cho lưu chứa, thu gom vận chuyển rác thải, cũng như quản lý vận hành, bảo dưỡng các phương tiện. Các tiêu chuẩn này cũng bao gồm các quy định về giảm thiểu và tái chế chất thải.
Tiêu chuẩn vận hành liên quan tới việc thu gom rác thải, tiêu chuẩn quy định rõ các loại hình thùng chứa, các địa điểm thu gom các thùng rác, và cả số lượng cũng như loại chất thải phải thu gom.Trong tiêu chuẩn cũng bao gồm các yêu cầu về tiếng ồn với các khung gầm xe tải, các cơ cấu nén chất thải cũng như yêu cầu các xe tải phanh hơi. Một số khu còn yêu cầu các xe thu gom rác phải đậy kín trong mọi lúc, trừ lúc chất hoặc dỡ rác. Các khu khác yêu cầu các xe phải được duy trì trong tình trạng tốt và đêm nào cũng phải đổ sạch rác.
•Các loại giấy phép
Các loại giấy phép được cấp cho các loại phương tiện sử dụng trong rác thải được phê duyệt để đảm bảo công tác tiêu rác phải được an toàn. Các giấy phép địa điểm chỉ có thể được cấp, nếu như giấy phép quy hoạch cần có đối với địa điểm này đã có hiệu lực. Chúng có thể phải tuân theo các điều kiện do các cơ quan quản lý rác thải quy định và có thể bao gồm các hạng mục như: thời hạn của giấy phép; sự giám sát bởi người giữ giấy phép; loại và số lượng chất thải, các phương pháp giải quyết chất thải; sự ghi lại thông tin; các biện pháp đề phòng cần có; những giờ thích hợp cho việc giải quyết chất thải; và các công việc cần phải hoàn thành trước khi các hoạt động được phép bắt đầu, hoặc trong khi các hoạt động đó tiếp diễn.
•Các công cụ kinh tế
- Các lệ phí: Có 3 loại phí được áp dụng cho việc thu gom và đổ bỏ rác thải: phí người dùng, phí đổ bỏ và phí sản phẩm.
- Các khoản trợ cấp: Các khoản trợ cấp được cung cấp cho các cơ quan và khu vực tư nhân tham gia vào lĩnh vực quản lý rác thải.
- Các hệ thống kỹ quỹ - hoàn trả: các hệ thống ký quỹ- hoàn trả biểu hiện mối quan hệ giữa thuế và trợ cấp. Các loại thuế, phí, lệ phí đặc biệt với các khách hàng được thiết kế để khuyến khích tái chế và ngăn ngừa ô nhiễm.
- Các khuyến khích cưỡng chế thi hành: Việc quy trách nhiệm pháp lý đối với những tổn hại do ô nhiễm, đã được sử dụng trong lĩnh vực chất thải độc hại.
+ Lợi ích của quản lý rác thải
Theo Nguyễn Ngọc Ân (2011)
- Vai trò kinh tế: Quản lý rác thải nông thôn hiện nay nếu được trú trọng và đầu tư cải tiến sẽ đem lại lợi ích to lớn, nâng cao điều kiện sống cho người dân nông thôn, góp phần thúc đẩy công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.
- Vai trò xã hội: Tăng cường sức khỏe người dân nông thôn bằng cách giảm thiểu các bệnh có liên quan đến môi trường nhờ cải thiện và nâng cao vệ sinh môi trường nông thôn.
- Vai trò môi trường: Giảm thiểu ô nhiễm môi trường, làm cho môi