4 Công nghiệp cung cấp nước 1,0 1,1 0,
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại yếu kém
Về xuất phát điểm kinh tế tỉnh Ninh Bình là thấp: tỉnh Ninh Bình được tách ra từ tỉnh Hà Nam Ninh cũ vào năm 1992 với quy mô nên kinh tế hết sức nhỏ bé (GDP năm 1992 theo giá so sánh là 236,76 tỷ đồng); cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vừa thiếu, vừa yếu kém; nguồn lực phát triển hạn chế, tỷ lệ dân nông thôn chiếm trên 93,7% tổng dân số. Bên cạnh đó tỉnh còn chịu sự chi phối, ảnh hưởng rất lớn của hệ thống thuỷ lợi vùng Đồng bằng Sông Hồng và triều cường của Biển Đông, do đó hàng năm tỉnh chịu nhiều thiên tai như hạn hán, lũ lớn và các cơn bão từ Biển Đông tác động. Vì vậy, trong giai đoạn đầu của quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội tỉnh gặp rất nhiều khó khăn và rào cản.
Về mô hình tăng trưởng của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 -2010: là tăng trưởng nghiêng về chiều rộng hơn chiều sâu, yếu tố vốn và lao động đóng vai quyết định đối với tăng trưởng. Trong khi đó, nguồn vốn đầu tư lại rất hạn chế, chưa có cơ
14() Đến năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo mới đạt 28%
chế rõ ràng để thu hút và huy động vốn đầu tư; nguồn lao động chủ yếu là lao động phổ thông, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp và đặc biệt là lao động chất lượng cao còn rất hạn chế. Bên cạnh đó, việc sử dụng, kết hợp các yếu tố nguồn lực cho tăng trưởng chưa thực sự hiệu quả.
Về liên kết kinh tế: thiếu sự liên kết kinh tế với các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng và cả nước đặc biệt là các các trung tâm kinh tế lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh trên cơ sở tận dụng và phát huy tối đa lợi thế so sánh của tỉnh và khu vực.
Về cơ chế, chính sách quản lý điều hành: công tác hoạch định và triển khai thực hiện cơ chế chính sách còn nhiều bất cập, nhất là công tác lập, tổ chức triển khai quy hoạch phát triển. Trong giai đoạn vừa qua, do tâm lý nóng vội, khuyến khích nhà đầu tư và theo đuổi mục tiêu tăng trưởng nhanh nên đã quyết định đầu tư xây dựng một số nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng (đặc biệt là nhà máy xi măng The Vissai, nhà máy xi măng Duyên Hà) chưa có sự lựa chọn hợp lý về công nghệ sản xuất và đặc biệt là vị trí, địa điểm xây dựng nên đã xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp về vùng nguyên liệu phục vụ các nhà máy sản xuất với phát triển du lịch sinh thái, các khu bảo tồn thiên nhiên.
CHƯƠNG 3