e- Giai đoạn thanh toõn vốn đầu tư
1.2.3- Những nhón tố ảnh hưởng đến việc quản lý NSNN cho đầu tư
XDCB trởn địa bỏn cấp huyện
Thứ nhất, định hướng của Đảng vỏ Nhỏ nước trong phõt triển kinh tế xọ hội
Trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định, để phỳ hợp với bối cảnh tớnh hớnh trong nước vỏ quốc tế, điều kiện tự nhiởn, xọ hội của mỗi quốc gia dón tộc, nhỏ nước (Chợnh phủ) cụ định hướng phõt triển kinh tế, xọ hội cho quốc gia mớnh. Ngỏy nay, chỷng ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh cừng nghiệp hoõ, hiện đại hoõ, phõt triển kinh tế thị trường định hướng XHCN trong điều kiện toỏn cầu hụa, hội nhập quốc tế sóu rộng. Chợnh từ những quan điểm vỏ định hướng của nhỏ nước đọ trở thỏnh yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý kinh tế nụi chung vỏ việc quản lý NSNN cho đầu tư XDCB. Tõc động ảnh hưởng đụ cũng chợnh lỏ lỏ tất yếu khõch quan lỏm cho việc quản lý phải được đổi mới vỏ hoỏn thiện cho phỳ hợp với thực tiễn.
Thứ hai, mừi trường kinh tế :
Nền kinh tế nước ta hiện tại lỏ nền kinh tế thị trường sơ khai với những đặc điểm cơ bản: thị trường thiếu đồng bộ, thị trường đầu ra của sản xuất đọ hớnh thỏnh cơ bản, song thị trường cõc yếu tố đầu vỏo cún hết sức bất cập, đặc biệt lỏ thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản; cõc giao dịch, thanh toõn bằng tiền mặt trong nền kinh tế cún chiếm tỷ trọng quõ lớn vừa góy khụ khăn cho kế hoạch hụa cung tiền vỏo lưu thừng, vừa tốn kờm, vừa khụ kiểm soõt thu nhập, tạo điều kiện cho tiởu cực trong kinh tế; ý thức chấp hỏnh phõp luật của cõc chủ thể kinh tế cún nhiều hạn chế… Muốn quản lý cụ hiệu quả NSNN cho đầu tư XDCB đúi hỏi việc quản lý NSNN phải ứng phụ được với những đặc điểm của kinh tế thị trường sơ khai theo từng thời kỳ lịch sử cụ thể.
Mặt khõc, do nền kinh tế đang trởn đỏ chuyển dịch cơ cấu nởn nụ đúi hỏi việc quản lý kinh tế nụi chung vỏ việc quản lý NSNN cho đầu tư XDCB cũng phải thay đổi thợch ứng theo yởu cầu của cơ cấu kinh tế mới. Như vậy, đặc điểm nền kinh tế thị trường sơ khai vỏ nền kinh tế đang trởn đỏ chuyển dịch cơ cấu cũng ảnh hưởng tới việc hoỏn thiện việc quản lý NSNN cho đầu tư XDCB.
Thứ ba, bộ mõy quản lý của Nhỏ nước vỏ khả năng phối hợp giữa cõc chủ thể trong hệ thống quản lý
Phón cừng, phón cấp quản lý trong hệ thống bộ mõy nhỏ nước lỏ tợnh tất yếu của mọi loại hớnh Nhỏ nước. Từ sự phón cừng, phón cấp đọ hớnh thỏnh nhiều tổ chức, nhiều chủ thể trong hệ thống quản lý, đồng thời tạo ra tợnh độc lập tương đối giữa hoạch định, soạn thảo, ban hỏnh vỏ tổ chức thực hiện việc quản lý NSNN. Trong thực tế khừng phải mọi bất cập của việc quản lý NSNN trong thực tiễn đều được chủ thể tổ chức thực hiện phản hồi kịp thời với chủ thể hoạch định vỏ ban hỏnh cơ chế.
Mặt khõc, do tợnh chất, đặc điểm của sản phẩm XDCB chi phối, nởn ngoỏi cõc chủ thể trong hệ thống quản lý của Nhỏ nước thớ cún cả cõc chủ thể với tư cõch lỏ doanh nghiệp (tư vấn khảo sõt – thiết kế – dự toõn xóy dựng, tư vấn giõm sõt vỏ nhỏ thầu thi cừng) cũng tham gia vận hỏnh vốn. Về mặt lợi ợch, giữa Nhỏ
nước vỏ doanh nghiệp nhiều khi rất khõc nhau, khuynh hướng mục đợch chung của người bõn lỏ tối đa hụa lợi nhuận cún người mua thớ tối đa hụa lợi ợch.
Từ tợnh độc lập tương đối của cõc tổ chức trong bộ mõy quản lý nhỏ nước vỏ mục đợch cụ phần khõc nhau giữa nhỏ nước vỏ doanh nghiệp đọ thường trực (độ vởnh) trong quõ trớnh phối hợp quản lý của cõc chủ thể lỏ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN.
Thứ tư, cải cõch hỏnh chợnh vỏ nóng cao năng lực quản lý Nhỏ nước:
Lỏ một trong những nội dung đổi mới hệ thống chợnh trị của nước ta trong giai đoạn hiện nay. Trong quõ trớnh đổi mới của đất nước, bộ mõy quản lý Nhỏ nước nụi chung vỏ bộ mõy quản lý NSNN cho đầu tư XDCB nụi riởng đọ khừng ngừng được nóng lởn. Song, so với yởu cầu của thực tế quản lý thớ trớnh độ, năng lực của bộ mõy Nhỏ nước vẫn cún nhiều bất cập, đặc biệt lỏ kiến thức quản lý Nhỏ nước đối với cõc lĩnh vực trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, sự nhạy cảm quản lý đối với những diễn biến hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế… Như vậy, chợnh vận động của thực tiễn quản lý đọ nảy sinh bất cập về năng lực của bộ mõy quản lý.
Mặt khõc, bộ mõy quản lý của Nhỏ nước lỏ một yếu tố hớnh thỏnh cơ chế quản lý vốn. Năng lực, trớnh độ của bộ mõy quản lý quyết định tợnh hiệu quả của quản lý. Do đụ, trớnh độ vỏ nóng cao năng lực quản lý của bộ mõy Nhỏ nước cũng lỏ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN.