c) Phương pháp 4: Xác định trị giá tính thuế theo trị giá khấu trừ Trong trường hợp ô tô nhập khẩu vào Việt Nam không xác định trị
2.2.2.Thực trạng côngtác kiểm tra sau thông quan về trị giá đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu
hàng ô tô nhập khẩu
Trước tình hình nhập khẩu ô tô nguyên chiếc ngày càng có xu hướng tăng do ngành công nghiệp sản xuất ô tô trong nước chưa đáp ứng đủ yêu cầu tiêu dùng nội địa thì các hành vi gian lận qua giá đối với mặt hàng này cũng diễn biến một phức tạp hơn. Vì vậy mà trong những năm qua lực lượng kiểm tra sau thông quan về trị giá của chi cục KTSTQ đã áp dụng triệt để nguyên tắc quản lý rủi ro, tập trung kiểm tra trọng điểm đối với các doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng ô tô nhập khẩu.
Công tác KTSTQ về trị giá đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu được diễn ra cụ thể tại chi cục KTSTQ – Cục hải quan TP Hà Nội như sau:
• Định hướng kiểm tra :
- Các doanh nghiệp có kim ngạch nhập khẩu lớn đặc biệt trong khoảng thời gian năm 2007- 2008 (khoảng thời gian nhạy cảm nhiều lần thay đổi thuế suất).
- Các doanh nghiệp được phân vào luồng xanh ở khâu thông quan.
- Tập trung kiểm tra về dấu hiệu “trị giá thấp”.
• Quá trình thu thập, phân tích và xử lý thông tin:
-Theo sự chỉ đạo của cấp trên ô tô nhập khẩu là mặt hàng nhạy cảm, có rủi ro cao về giá với dấu hiệu gian lận chủ yếu là khai thấp trị giá tính thuế của nhập khẩu.
-Nguồn thông tin từ khâu thông quan: chủ yếu là các thông tin liên quan đến trị giá
-Các nguồn thông tin khác: từ cơ sở dữ liệu giá, danh mục quản lý rủi ro về giá, nguồn thông tin từ các nhà cung cấp chính hãng…
-Các nguồn thông tin thu thập được sẽ được phân loại, phân tích và xử lý theo quy trình 1 của quyết định 1383 để xác định được đối tượng kiểm tra.
• Quá trình kiểm tra:
Để KTSTQ về trị giá tính thuế cần tiến hành các bước sau:
- So sánh mức giá khai báo với các dữ liệu giá khác từ nguồn thông tin đã thu thập được theo điểm c.2 khoản 4 mục I quy trình 1 của quyết định 1383.
- Kiểm tra dấu hiệu vi phạm về hồ sơ và vi phạm về mức giá bằng cách kiểm tra: hồ sơ hải quan, các chứng từ liên quan đến việc xác định trị giá: chứng từ vận chuyển, chứng từ bảo hiểm…
- Xác định dấu hiệu trị giá tính thuế thấp thuộc một trong các nghi vấn sau: Nghi vấn khai thiếu các khoản phải cộng, nghi vấn trị giá thực thanh toán.
+ Nếu nghi vấn là khai thiếu các khoản phải cộng: tập trung kiểm tra kĩ các điều khoản trong hợp đồng (điều kiện giao hàng, giá trị lô hàng, các khoản chiết khấu giảm giá…), các yếu tố cấu thành nên trị giá ô tô nhập khẩu.
+ Nếu nghi vấn là trị giá thực thanh toán: doanh nghiệp thường xuất trình các chứng từ che dấu giao dịch thực sự nhằm che đậy các yếu tố: mối quan hệ đặc biệt, trị giá khai báo chỉ là một phần của trị giá giao dịch phần còn lại sẽ được trả sau khi nhập khẩu.
- Trên cơ sở xác định được dấu hiệu nghi vấn sẽ yêu cầu doanh nghiệp giải trình về sự không phù hợp giữa các chứng từ và hồ sơ hải quan, các vấn đề mà hải quan chưa rõ liên quan đến dấu hiệu vi phạm.
- Tùy theo dấu hiệu nghi vấn mà có phương pháp xác minh và kiểm tra cụ thể. Thông thường đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu thường xác minh chứng từ vận tải: độ xác thực của B/L, ngày xếp hàng lên tàu … để làm rõ các nghi vấn và các chứng từ thanh toán: sổ phụ ngân hàng, các lệnh chuyển tiền…để xác định số tiền thực thanh toán, chuyển trả.
- Khi tiến hành KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp: sẽ tập trung kiểm tra trên các sổ sách, chứng từ kế toán hạch toán các khoản phải thu, phải trả, các khoản trích lập dự phòng, các khoản thu, các khoản chi phí…
- Trên cơ sở kết quả kiểm tra sẽ lập “ Bản kết luận KTSTQ” , ra quyết định ấn định thuế và truy thu phần thuế mà lẽ ra doanh nghiệp phải nộp tại khâu nhập khẩu.
Như vậy, công tác KTSTQ về trị giá đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu được các cán bộ công chức trong đội trị giá của chi cục KTSTQ thực hiện tương đối triệt để theo đúng chỉ đạo của cấp trên và đã góp phần không nhỏ vào thành tích chung của toàn chi cục trong những năm qua.