c) Phương pháp 4: Xác định trị giá tính thuế theo trị giá khấu trừ Trong trường hợp ô tô nhập khẩu vào Việt Nam không xác định trị
2.2.THỰC TRẠNG CÔNGTÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG Ô TÔ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KTSTQ-
GIÁ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG Ô TÔ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KTSTQ- CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI
2.2.1. Khái quát hoạt động KTSTQ về trị giá tại chi cục KTSTQ – Cục
Hải quan Hà Nội
Qua một thời gian hoạt động, cùng với sự thay đổi về quy trình nghiệp vụ,
luật Hải quan sửa đổi bổ sung, việc triển khai áp dụng xác định trị giá hải quan theo Hiệp định trị giá GATT và với những bước tiến bộ về cải cách công tác nghiệp vụ dựa trên công nghệ tin học theo yêu cầu hiện đại hóa ngành hải quan. Bên cạnh đó, với tình hình hoạt đông xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu ngày càng trở lên sôi động với những thủ đoạn gian lận thương mại ngày càng đa dạng và phức tạp đặc biệt là gian lận qua trị giá hải quan thì công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá ngày càng trưởng thành và phát triển hơn cả về nguồn nhân lực và trang thiết bị hiện đại; hoạt động ngày càng tinh thông hơn, chuyên sâu hơn, thực hiện quản lý theo địa bàn, công khai và minh bạch hơn. Sự phát triển vượt bậc đó tạo tiền đề cho việc nâng cao hiệu quả công tác KTSTQ nói chung và công tác KTSTQ về trị giá nói riêng. Qua đó, góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, nâng cao tính tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp ở khâu thông quan, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động thương mại.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo sáng suốt của lãnh đạo chi cục cùng với đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh nghề nghiệp vững vàng, năng động, tâm huyết và có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, đội trị giá luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao góp phần đáng kể vào thành tích chung của Chi cục kiểm tra sau thông quan. Chúng ta có thể thấy được điều đó qua các bảng số liệu 3.1 sau:
Bảng 3.1: Kết quả KTSTQ về trị giá tại Chi cục KTSTQ – Cục Hải quan TP Hà Nội.
Năm Thông tin đã thu thập và xử lý liên quan trị giá Số hồ sơ đã Kiểm tra Số DN đã kiểm tra Số thuế đã truy thu (đồng) 2008 200 456 58 4.659.000.000 2009 500 482 62 11.550.430.000 2010 375 512 72 8.356.454.000
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục kiểm tra sau thông quan – Cục hải quan
TP Hà Nội năm 2008-2010).
Bảng 3.2: Kết quả KTSTQ của Chi cục KTSTQ – Cục Hải quan TP Hà Nội.
Năm Thông tin đã thu thập và xử lý Số hồ sơ đã Phúc tập Số DN đã kiểm tra Số thuế đã truy thu (đồng) 2008 322 351.172 120 20.078.265.976 2009 817 407.116 106 33.121.950.641 2010 536 573.779 117 16.280.000.000
( Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục kiểm tra sau thông quan – Cục hải quan
TP Hà Nội năm 2008-2010)
Qua bảng 3.1 ta thấy nhìn chung hoạt động kiểm tra sau thông quan về trị giá tại Chi cục kiểm tra sau thông quan diễn ra với quy mô ngày càng tăng. Cụ thể là:
Năm 2008:
Số tiền truy thu thuế từ công tác KTSTQ về trị giá là 4.569.000.000 đ chiếm khoảng 22,76% tổng số tiền truy thu được từ công tác KTSTQ của đơn vị. Đội trị giá đã tiến hành thu thập và xử lý 200 thông tin liên quan đến trị giá
từ các nguồn thông tin khác nhau chiếm 62,11% nguồn thông tin thu thập của cả chi cục và đã tiến hành kiểm tra 58 doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn do đội quản lý chiếm 48,3% tổng số doanh nghiệp mà chi cục đã tiến hành kiểm tra; không chỉ vậy đội đã phối hợp với các đơn vị khác kiểm tra 456 bộ hồ sơ hải quan chiếm 0,13% số hồ sơ hải quan đã phúc tập của chi cục. Những thành tựu trên đây là kết quả của sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của tập thể cán bộ công chức trong đội nghiệp vụ trị giá.
Năm 2009:
Có thể nói đây là năm gặt hái được nhiều thành công nhất trong những năm hoạt động gần đây của chi cục đặc biệt là trong lĩnh vực trị giá. Trong năm 2009, nhiệm vụ chính của chi cục là kiểm tra các khoảng trống đối với những doanh nghiệp, loại hình và mặt hàng trọng điểm, các nhóm hàng có khả năng thất thu thuế cao, kiểm tra đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp.
Với nhiệm vụ đặt ra này, công tác KTSTQ về trị giá đã truy thu được 11.554.300.000 đ bằng 252,9% năm 2008 và chiếm 34,9% tổng số thuế đã truy thu được của Chi cục. Lượng thông tin đội trị giá tiến hành xử lý là 500 thông tin gấp 2,5 lần so với năm 2008 và chiếm 61,2% lượng thông tin mà Chi cục đã thu thập được. Như vậy công tác thu thập, xử lý thông tin của đội trị giá ngày càng được chú trọng hơn, trên cơ sở đó có thể lựa chọn, phân loại doanh nghiệp theo các tiêu chí rủi ro. Từ đó có thể nắm bắt, đánh giá được mặt hàng, doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan.
Bên cạnh đó, đội trị giá đã tiến hành kiểm tra sau thông quan về trị giá đối với 62 doanh nghiệp trên địa bàn do đội quản lý tập trung vào các mặt hàng trọng điểm như: trị giá ô tô nguyên chiếc, linh kiện, phụ tùng ô tô, phí bản quyền các doanh nghiệp lắp ráp ô tô…Qua đó đánh giá được mức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp trên địa bàn mà độ quản lý đồng thời cung cấp
những thông tin có ý nghĩa cho khâu thông quan để khâu thông quan thực hiện tốt quản lý rủi ro. Đội đã phối hợp kiểm tra giữa các bên để kiểm tra 482 hồ sơ gấp 1,06 lần so với năm 2008 chiếm 11,8% tổng số hồ sơ đã phúc tập tại chi cục. Trên cơ sở kiểm tra các hồ sơ đó mà đội đã nắm bắt được những vướng mắc và kiến nghị với lãnh đạo về công tác phúc tập hồ sơ đồng thời chấn chỉnh một số thiếu sót trong công tác phúc tập.
Năm 2010:
Công tác kiểm tra của đội tập trung vào việc nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá, tập trung kiểm tra các khoảng trống hải quan trong đó nổi lên các lĩnh vực: phí bản quyền, phí kì vụ, ưu đãi đầu tư, hàng gia công, sản xuất xuất khẩu, luôn chủ động tiếp cận với những vấn đề mới, tăng cường kiểm tra các khoản giao dịch thanh toán qua ngân hàng… Với sự nỗ lực hết mình của các thành viên, đội trị giá cũng đã thu được những kết quả đáng mừng từ số truy thu thuế là 8.356.454.000 đ tăng 183% so với năm 2008 nhưng chỉ bằng 72,32% so với năm 2009 và chiếm 51,3% tổng số thuế truy thu được của toàn chi cục. Như vậy, ta nhận thấy số thuế truy thu trong lĩnh vực trị giá có cao hơn so với năm 2008 nhưng lại thấp hơn năm 2009 là do nguồn thông tin liên quan đến lĩnh vực trị giá mà đội thu thập được trong năm 2010 là 375 thông tin chỉ bằng 75% lượng thông tin mà đội đã thu thập được trong năm 2009.
Dựa vào bảng số liệu 3.1 ta nhận thấy trong năm 2010, số doanh nghiệp và số hồ sơ mà đội trị giá tiến hành kiểm tra đều tăng so với các năm trước. Cụ thể là đội đã tiến hành kiểm tra 72 doanh nghiệp trên địa bàn quản lý (tăng 1,24 lần so với năm 2008 và tăng 1,13 lần so với năm 2009) chiếm 61,54% số doanh nghiệp chi cục đã kiểm tra. Và phối hợp với các cơ quan khác kiểm tra 512 hồ sơ (tăng 1,12 lần so với năm 2008 và tăng 1,06 lần so với năm 2009), chiếm 0.09% số hồ sơ đã phúc tập tại chi cục kiểm tra sau thông quan. Từ đó ta thấy đội trị giá của chi cục KTSTQ ngày càng trưởng thành hơn và hoạt
động ngày càng mang tính chuyên sâu, tinh thông hơn mang lại hiệu quả cao trong công tác KTSTQ về trị giá nói riêng và công tác KTSTQ nói chung. Do trong năm 2009 Chi cục tập trung kiểm tra vào các mặt hàng trọng điểm, trọng tâm về giá và có giá trị lớn như mặt hàng ô tô, phụ tùng ô tô, phí bản quyền… thêm vào đó là các nguồn thông tin thu thập được chủ yếu là các thông tin liên quan đến trị giá nên kết quả truy thu thuế trong lĩnh vực trị giá của đội năm 2010 thấp hơn năm 2009. Tuy vậy nhưng ta cũng thấy đây cũng là một dấu hiệu tốt bởi lẽ nguồn thông tin thu thập được ít hơn trong khi số doanh nghiệp và số hồ sơ đã kiểm tra ngày càng tăng. Điều đó chứng tỏ công tác kiểm tra sau thông quan nói chung và công tác KTSTQ về trị giá nói riêng ngày càng phát huy tác dụng góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của cộng đồng doanh nghiệp, làm giảm bớt những gian lận trong thương mại đặc biệt là gian lận trong lĩnh vực trị giá.