V ề lao ủộng, thu nhập
KTQT giai ủoạn 200 2-
4.2.4 Chờnh lệch ủỏnh giỏ lại giỏ trị cỏc Doanh nghiệp Nhà nước khi cổ
phần hoỏ tớnh ủến năm 2006
Do nhận thức ủược tầm quan trọng của việc xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp trong quỏ trỡnh cổ phần húa và ủể thực hiện ủược mục tiờu ủó ủề ra, cỏc DNNN trờn ủịa bàn ủó xỏc ủịnh rừ phương hướng và cỏc yờu cầu khi tiến hành cổ phần húa, trong ủú cú việc xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp, ủú là:
o Quỏn triệt chủ trương cổ phần húa ủối với toàn thể cỏn bộ cụng nhõn viờn trong ủơn vị.
o Phỏt huy hết khả năng, thực hiện việc xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp núi riờng và cổ phần húa núi chung trong khoảng thời gian ngắn nhất cú thể, theo quy ủịnh của Nhà nước và cơ quan chủ quản.
o Tiến hành cổ phần húa nhưng vẫn ủảm bảo hoạt ủộng sản xuất kinh doanh diễn ra bỡnh thường, cú hiệu quả.
o Thực hiện triệt ủể tiết kiệm khi tiến hành cổ phần húa.
o Giỏ trị doanh nghiệp khi xỏc ủịnh phải chớnh xỏc, ủảm bảo hài hũa giữa lợi ớch của Nhà nước và lợi ớch của cỏc cổ ủụng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ78
o Cỏc bộ phận, cỏ nhõn cú liờn quan trong ủơn vị phải cú trỏch nhiệm hoàn thành nhiệm vụ của mỡnh một cỏch tốt nhất, trong khoảng thời gian ngắn nhất cú thể.
Tuy nhiờn, trong thực tế quỏ trỡnh xỏc ủịnh giỏ trị DNNN nhằm tiến hành CPH theo xu thế và yờu cầu chung, một số doanh nghiệp ủó thực hiện quy trỡnh ủỏnh giỏ khụng hoàn toàn chớnh xỏc. đú là một nguyờn nhõn cơ bản dẫn ủến cú sự chờnh lệch khi ủỏnh giỏ lại giỏ trị cỏc doanh nghiệp. Ngoài ra, chờnh lệch ủỏnh giỏ lại giỏ trị doanh nghiệp cũn do một số nguyờn nhõn khỏc, chủ yếu là do phương phỏp xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp chưa hợp lý.
Cũng như mọi hàng húa khỏc, giỏ trị doanh nghiệp cũng bao gồm giỏ trị hữu hỡnh và giỏ trị vụ hỡnh. Giỏ trị hữu hỡnh là giỏ trị cỏc tài sản nhà xưởng, thiết bị mỏy múc, tức là giỏ trị hiện vật cú thể sờ mú, cõn ủo ủong ủếm ủược. Việc xỏc ủịnh giỏ trị hữu hỡnh của doanh nghiệp gặp rất nhiều khú khăn, căn cứ xỏc ủịnh cũn chưa rừ ràng, lại phụ thuộc vào nhiều nhõn tố biến ủộng như thời gian xỏc ủịnh, phương phỏp tớnh khấu hao, ủơn vị xỏc ủịnh...
Vớ dụ cụ thể và rừ ràng nhất là xỏc ủịnh giỏ trị quyền sở dụng ủất của cỏc doanh nghiệp tại Vĩnh Phỳc. Nếu doanh nghiệp thực hiện CPH trong giai ủoạn trước năm 2000, giỏ trị quyền sử dụng ủất của cỏc doanh nghiệp ủược ủịnh giỏ rất thấp theo giỏ thị trường. Cũn những doanh nghiệp CPH trong giai ủoạn 2000 Ờ 2006 thỡ giỏ trị ủỏnh giỏ doanh nghiệp sẽ tăng lờn rất nhiều, thậm chớ gấp 2 Ờ 3 lần giỏ trị ủỏnh giỏ của doanh nghiệp trước năm 2000. Trường hợp khỏc, nếu doanh nghiệp tiến hành ủịnh giỏ trước hoặc sau Ộcơn sốt nhà ủấtỢ cú khi chỉ một khoảng thời gian ngắn thỡ sẽ ảnh hưởng rất lớn ủến giỏ trị ủỏnh giỏ. Trong thời gian gần ủõy, thị trường nhà ủất cả nước núi chung, tại Vĩnh Phỳc núi riờng trong tỡnh trạng Ộủúng băngỢ. Do ủú, nếu một doanh nghiệp sau cổ phần nào tiến hành ủỏnh giỏ chờnh lệch giỏ trị doanh nghiệp thỡ kết quả thu ủược phần lớn ủều chờnh lệch khỏ lớn so với giỏ trị ủỏnh giỏ trước khi CPH. điều này cú ảnh hưởng khụng nhỏ tới cỏc bỏo cỏo tài chớnh, ghi chộp sổ sỏch của cỏc doanh nghiệp và cũng gõy tõm lý trỏi ngược tới cỏc cổ ủụng của cỏc cụng ty.
đỏnh giỏ cỏc tài sản cố ủịnh hữu hỡnh như dõy chuyền mỏy múc thiết bị cũng gặp những khú khăn tương tự. Trong khi ủỏnh giỏ lại doanh nghiệp thường ủỏnh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ79
giỏ theo cảm tớnh bởi ớt cú căn cứ thực tế về nguồn gốc (ai sản xuất và sản xuất khi nào), lẫn tỡnh trạng tài sản (ủó khấu hao hết mới nhập, hay ủó hư hỏng nhiều) và thường ủỏnh giỏ với giỏ tăng nhiều so với thực tế, nếu mỏy múc, thiết bị ủú ủược ủem bỏn trờn thị trường thỡ chỉ thu ủược 50% giỏ ủịnh ra.
Mặt khỏc cú nhiều tiờu chuẩn ủể ủỏnh giỏ giỏ trị của cải vật chất nhưng thụng thường sử dụng bằng cỏc tiờu chuẩn sau: giỏ trị mua vào, giỏ trị thanh lý, giỏ trị phế thải, giỏ trị ủổi mới giỏ trị nhượng bỏn, giỏ trị theo cụng dụng. Giỏ trị tài sản ủược ủỏnh giỏ theo cỏc tiờu chuẩn khỏc nhau sẽ cho ra cỏc kết quả khỏc nhau thậm chớ là rất khỏc nhau. Việc xỏc ủịnh lại giỏ trị thực tế cũn lại của tài sản cố ủịnh tại thời ủiểm cổ phần hoỏ của cụng ty ủó dựa trờn cơ sở giỏ thực tế ủối với từng loại tài sản cố ủịnh mới cựng loại hiện ủang cú bỏn trờn thị trường. Sau ủỏnh giỏ thực tế tài sản cố ủịnh về năm sản xuất, số năm sử dụng, chớnh sỏch ban ủầu, chất lượng cũn lại ủể xỏc ủịnh tỷ lệ cũn lại của chỳng, khụng tớnh vào doanh nghiệp những tài sản cố ủịnh khụng dựng xin thanh lý cũng như tài sản cố ủịnh hỡnh thành từ quỹ phỳc lợi.
Cũn giỏ trị vụ hỡnh (giỏ trị lợi thế của doanh nghiệp) giỏ trị cỏc tài sản cố ủịnh khụng nhỡn thấy, sờ mú, cõn ủo ủong ủếm ủược như giỏ trị nhón mỏc sản phẩm, ủịa thế doanh nghiệp, tài năng giỏm ủốc, trỡnh ủộ tay nghề. Trong cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung quan liờu bao cấp, hầu như chỳng ta mới chỉ cú giỏ trị hữu hỡnh mà chưa quan tõm ủến giỏ trị vụ hỡnh, vỡ vậy việc xỏc ủịnh giỏ trị vụ hỡnh của doanh nghiệp thường bị coi nhẹ, bỏ qua nhiều yếu tố như lợi thế trong quyền sử dụng ủất ủai, nhà xưởng sẵn cú.
Kết quả ủịnh giỏ doanh nghiệp phụ thuộc nhiều vào khả năng nhận thức ủỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia, tức là phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của con người. Do ủú sự tồn tại của nhiều quan ủiểm trỏi ngược nhau (cú quan ủiểm cho rằng ủỏnh giỏ như thế là quỏ cao, cú quan ủiểm cho rằng ủỏnh giỏ như thế là quỏ thấp) về vấn ủề này sẽ làm ảnh hưởng khụng nhỏ ủến hiệu quả ủịnh giỏ doanh nghiệp. Mặt khỏc việc sử dụng ngay kết quả ủịnh giỏ doanh nghiệp làm giỏ bỏn, giỏ giao dịch khi bỏn cổ phần doanh nghiệp ủó làm thất thoỏt khụng nhỏ lượng vốn cho hoạt ủộng của doanh nghiệp.
Hiện nay quỏ trỡnh ủịnh giỏ doanh nghiệp phần lớn vẫn mang tớnh chủ quan ủược thực hiện bởi chớnh doanh nghiệp và ủược thẩm ủịnh, quyết ủịnh bởi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ80
chủ tịch Hội ủồng quản trị Tổng cụng ty, xem xột quyết ủịnh những doanh nghiệp cú vốn Nhà nước theo sổ sỏch kế toỏn tại thời ủiểm xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp từ 10 tỷ ủồng trở xuống. Cũn Bộ trưởng Bộ tài chớnh xem xột quyết ủịnh doanh nghiệp cú vốn từ 10 tỷ ủồng trở lờn sau khi ủó thoả thuận bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, chủ tịch UBND tỉnh, chủ tịch Hội ủồng quản trị Tổng cụng ty. Như vậy doanh nghiệp vừa là người bỏn, vừa là người mua và giỏ trị doanh nghiệp do người bỏn quyết ủịnh, cũn người mua thụ ủộng do ủú cú xu hướng ủỏnh giỏ thấp.
Rừ ràng là ủiều này khụng phự hợp với nguyờn tắc hoạt ủộng của một nền kinh tế thị trường. Những DNNN ủúng trờn ủịa bàn cỏc ủịa phương cú nhiều lợi thế về ủịa ủiểm, tài sản, nhà cửa vật kiến trỳc ủó ủược tỏi tạo, xõy dựng thờm nhưng khi CPH thỡ khụng cú cơ sở ủể tớnh vào giỏ trị doanh nghiệp, khụng ủược kộo dài thời gian sử dụng ủất, chưa ủược chuyển những tài sản này thành nguồn vốn ngõn sỏch cấp. Trong khi ủú UBND nhiều tỉnh thành khỏc lại cho phộp cỏc DNNN thuộc ủịa phương mỡnh khi CPH ủược chuyển thành tài sản doanh nghiệp, coi như ngõn sỏch cấp, ủó tạo sự khỏc biệt giữa doanh nghiệp Trung ương và doanh nghiệp ủịa phương.
định giỏ DNNN ủể tiến hành CPH cú thể cao hơn hoặc thấp hơn giỏ trị thực tế của doanh nghiệp. Cho dự cao hay thấp hơn ủều gõy ảnh hưởng khụng tốt ủến cỏc ủối tượng cú liờn quan trong quỏ trỡnh thực hiện CPH doanh nghiệp. Trong thực tế, một số doanh nghiệp nhà nước của Vĩnh Phỳc khi tiến hành CPH ủó ủịnh giỏ doanh nghiệp cao hơn thực tế sẽ làm cho giỏ cổ phiếu cao hơn so với giỏ trị thực, gõy thiệt hại cho cỏc cổ ủụng, những người gúp phần vào doanh nghiệp, gõy hiện tượng Ộgiỏ trị ảoỢ trong doanh nghiệp, tạo ỏp lực lớn trong kinh doanh. điển hỡnh là cỏc doanh nghiệp như Cụng ty CP hoỏ chất Lõm Thao, Cụng ty CP Giấy Bói BằngẦ Ngược lại, ở một số DNNN Vĩnh Phỳc khỏc, doanh nghiệp ủịnh giỏ ủịnh giỏ thấp hơn thực tế làm giảm khả năng thu hỳt ủầu tư và sự quan tõm của cỏc cỏ nhõn, ủơn vị với doanh nghiệp, trực tiếp làm giảm hiệu quả của CPH. Cú thể kể ủến cỏc doanh nghiệp như Cụng ty CP dược phẩm Vĩnh Phỳc VINPHACO, Cụng ty CP TMDV Phỳc YờnẦ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ81
Tất cả những vấn ủề này ủó gõy ra khú khăn, cản trở tiến trỡnh cổ phần húa của cỏc DNNN, giỏn tiếp làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh của cỏc DNNN tiến hành CPH ngay khi doanh nghiệp chưa chớnh thức ủi vào hoạt ủộng. Thực trạng này ủặt ra yờu cầu ủũi hỏi phải cú phương phỏp xỏc ủịnh giỏ trị doanh nghiệp trong ủú phương phỏp tớnh giỏ trị vụ hỡnh cần chớnh xỏc phự hợp với ủiều kiện của cỏc doanh nghiệp Nhà nước cho quỏ trỡnh cổ phần húa trong thời gian tới.