- Về cụng tỏc tạo nguồn cụng chức cấp xó
Để nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó, tỉnh Hưng Yờn đó chọn phương ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở chớnh quyền cấp xó nhằm đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, đặc biệt là cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn mới.
Sau khi đỏnh giỏ kết quả bước đầu thực hiện triển khai Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở chớnh quyền cơ sở đó đạt được kết quả đỏng khớch lệ, cú thể khẳng định đõy là chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, bổ sung cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó nguồn nhõn lực trẻ, được đào tạo cơ bản về chuyờn mụn, nghiệp vụ, gúp phần trẻ húa, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ cụng chức cấp xó. Là một trong những giải phỏp quan trọng để chuẩn húa và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh núi chung và mỗi địa phương trong tỉnh núi riờng. Do vậy, Tỉnh Hưng Yờn tiếp tục thực hiện giai đoạn hai (2012-2015) Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về làm việc tại chớnh quyền cấp xó.
Để việc thu hỳt sinh viờn cú trỡnh độ đại học nhất là đội ngũ sinh viờn được đào tạo bài bản, chớnh quy về làm dự bị cụng chức tại xó, phường, thị trấn được thực hiện cú hiệu quả cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, UBND cỏc cấp (nhất là cấp xó) cần nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, tỏc dụng của việc sử dụng đội ngũ cụng chức trẻ cú trỡnh độ đại học đối với việc đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó. Chỳ trọng cụng tỏc chớnh trị, tư tưởng đảm bảo thống nhất chủ trương trong đội ngũ cụng chức cơ sở khi tiếp nhận sinh viờn về cụng tỏc, giữ vững ổn định nội bộ.
Thứ hai, cần thực hiện thống nhất chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng để khuyến khớch đội ngũ cụng chức trẻ yờn tõm phấn đấu cho sự nghiệp xõy dựng, phỏt triển ở cơ sở; Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, cụng khai về nhu cầu, tiờu chuẩn tuyển dụng dự bị cụng chức cấp xó; vận động cỏn bộ, đảng viờn, nhõn dõn xỏc định rừ vị trớ vai trũ, chức năng, nhiệm vụ và tầm quan trọng của đội ngũ cụng chức cơ sở để tuyờn truyền vận động con em sau khi tốt nghiệp đại học tỡnh nguyện về cụng tỏc tại địa phương, đúng gúp trớ tuệ, sức lực xõy dựng quờ hương.
Thứ ba, việc nhận xột đỏnh giỏ đối với lực lượng dự bị cụng chức phải đảm bảo chớnh xỏc, khỏch quan, cụng tõm. Lực lượng này sau khi được tuyển dụng cần được quan tõm bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ về trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chớnh trị; Bố trớ sinh viờn được tuyển dụng đảm nhiệm cỏc chức danh phự hợp với chuyờn mụn được đào tạo và năng lực của từng sinh viờn. Phõn cụng cỏn bộ cú thời gian cụng tỏc lõu năm cú kinh nghiệm hướng dẫn, giỳp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc sinh viờn trẻ nhanh chúng bắt kịp với nhiệm vụ cụng tỏc được giao; Đồng thời, phải quan tõm đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cụng chức cấp xó hiện tại nhằm đỏp ứng với yờu cầu nõng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chớnh trị cơ sở.
Thứ tư, cần tổ chức bồi dưỡng, trang bị kiến thức cơ bản về lĩnh vực cụng tỏc Đảng, cụng tỏc chớnh quyền, cụng tỏc đoàn thể và một số kỹ năng, nghiệp vụ khỏc nhằm giỳp sinh viờn mới tuyển dụng cú những kiến thức nhất định để cú thể nhanh chúng tiếp cận với cụng việc ở cơ sở; đồng thời, làm tốt cụng tỏc giỏo dục tư tưởng chớnh trị để bản thõn mỗi cỏn bộ trẻ nhận thức rừ vinh dự và trỏch nhiệm của mỡnh, cú hướng phấn đấu tạo nguồn cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở và cấp cao hơn.
Thứ năm, một trong những nguyờn nhõn sinh viờn khụng thiết tha về với chớnh quyền cơ sở là do điều kiện làm việc ở địa phương cũn nhiều thiếu thốn. Bởi vậy, song song với việc thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học về cụng tỏc tại chớnh quyền cơ sở, tỉnh Hưng Yờn cần cú chớnh sỏch xõy dựng, đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho cỏn bộ, cụng chức tạo điều kiện làm việc tốt nhất phỏt huy năng lực nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động của chớnh quyền cơ sở.
- Về tuyển dụng cụng chức cấp xó
Tuyển dụng cụng chức cấp xó là việc làm thường xuyờn nhằm bổ sung lực lượng cú trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực thực tiễn cho đội ngũ cụng chức thực hiện quản lý nhà nước ở cấp xó. Tuy nhiờn, việc tuyển dụng cụng chức cấp xó trong thời gian qua cũn gặp một số khú khăn, vướng mắc nờn số lượng cụng chức cấp xó hiện nay cũn thiếu khoảng 18,5% so với biờn chế được giao. Một trong những nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định về tuổi đời khụng quỏ 35 khi tuyển dụng lần đầu, nờn những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó cú thời gian cống hiến lõu năm, cú bằng cấp chuyờn mụn phự hợp là nguồn để tuyển dụng cụng chức, nhưng đóquỏ 35 tuổi nờn khụng được tuyển dụng. Đến nay, Thụng tư số 06/2012/TT-BNV khụng quy định về độ tuổi khi tuyển dụng cụng chức cấp xó thỡ về tiờu chuẩn cụ thể: phải
đủ 18 tuổi trở lờn, tốt nghiệp trung học phổ thụng, cú trỡnh độ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn của ngành đào tạo phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ của chức danh cụng chức được tuyển dụng. Người dự tuyển phải đủ cỏc điều kiện về văn bằng, chứng chỉ và cỏc điều kiện khỏc của chức danh cụng chức cấp xó cần tuyển dụng theo quy định của cấp cú thẩm quyền.
Triển khai cỏc quy định trờn, UBND tỉnh Hưng Yờn ban hành Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 về Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn để ỏp dụng tuyển dụng cụng chức cấp xó đối với cỏc chức danh: Trưởng Cụng an; Chỉ huy trưởng Quõn sự; Văn phũng - Thống kờ; Địa chớnh - Xõy dựng - Đụ thị và Mụi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chớnh - Nụng nghiệp - Xõy dựng và Mụi trường (đối với xó); Tài chớnh - Kế toỏn; Tư phỏp - Hộ tịch; Văn húa - Xó hội.
Nhỡn chung, cỏc quy định của Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 của UBND tỉnh Hưng Yờn ban hành Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn đó kịp thời triển khai cỏc quy định hiện hành của Chớnh phủ và Bộ Nội vụ về tuyển dụng cụng chức cấp xó, bảo đảm tớnh cụng khai, minh bạch, khỏch quan, đỳng phỏp luật cũng như tớnh cạnh tranh trong thi tuyển để mọi cụng dõn cú đủ điều kiện, tiờu chuẩn đều được tham gia dự tuyển. Với cỏc quy định mới này, tỉnh Hưng Yờn một lần nữa thể hiện sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành cũng như vai trũ và trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành cú liờn quan trong cụng tỏc tuyển dụng cụng chức cấp xó nhằm gúp phần xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó cú đủ năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ được giao.
Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn ban hành kốm theo Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 đó quy định cụ thể về: Căn cứ và nguyờn tắc tuyển dụng; Điều kiện đăng ký dự tuyển cụng chức cấp xó; Phương thức tuyển dụng; Đối tượng được ưu tiờn trong xột
tuyển dụng; Hội đồng thi tuyển và Hội đồng xột tuyển cụng chức cấp xó; Thời gian tập sự…Nhưng để đạt được hiệu quả cao trong cụng tỏc tuyển dụng cụng chức cấp xó, xin đề xuất một số nhiệm vụ cần phải thực hiện tốt hơn nữa trong thời gian tới.
Thứ nhất, cần quan tõm đến năng lực, kỹ năng xử lý cụng việc của người được tuyển dụng; khụng nờn quỏ chỳ trọng đến bằng cấp và kiến thức quản lý nhà nước của người dự tuyển. Vỡ đõy là lực lượng trực tiếp giải quyết cỏc cụng việc mang tớnh “sự vụ” phỏt sinh hàng ngày và liờn quan trực tiếp đến người dõn. Do đú, cần chỳ ý tuyển dụng những người cú năng lực và trỡnh độ hiểu biết thực tiễn để cú thể giải quyết thỏa đỏng những yờu cầu của đối tượng quản lý song vẫn đảm bảo theo quy định của phỏp luật. Như vậy, cỏc quyết định hành chớnh do UBND cấp xó ban hành liờn quan đến quyền và lợi ớch của người dõn vừa tuõn thủ theo quy định của phỏp luật và vừa đảm bảo tớnh khả thi cao.
Thứ hai, căn cứ chức trỏch, nhiệm vụ của cụng chức cấp xó, thực hiện phõn tớch, mụ tả cụng việc của từng chức danh cụng chức, từ đú xỏc định rừ khối lượng cụng việc và yờu cầu kiến thức, khung năng lực của từng chức danh cụng chức cấp xó làm căn cứ để tuyển dụng và bố trớ cỏc chức danh cụng chức xó phự hợp với yờu cầu, nhiệm vụ của chớnh quyền cấp xó.
Thứ ba, trong thi tuyển cụng chức cấp xó cần đầu tư nghiờn cứu xỏc định cỏc nội dung của mụn thi nghiệp vụ chuyờn ngành. Đõy là mụn thi cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc đỏnh giỏ về trỡnh độ kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ về ngành, lĩnh vực mà người dự tuyển hướng đến. Vỡ vậy, việc xõy dựng đề mụn thi nghiệp vụ chuyờn ngành phải căn cứ vào tiờu chuẩn về trỡnh độ chuyờn mụn và nhiệm vụ của từng chức danh cụng chức cần tuyển dụng. Để thống nhất về nội dung của mụn thi nghiệp vụ chuyờn ngành, nờn giao Sở
Nội vụ chủ trỡ phối hợp với cỏc Sở, ngành liờn quan xõy dựng ngõn hàng cõu hỏi về mụn thi nghiệp vụ chuyờn ngành để ỏp dụng chung trong toàn tỉnh.
Thứ tư, tổ chức tuyển dụng thực sự khỏch quan, dõn chủ và cụng bằng để tuyển được những người cú phẩm chất đạo đức tốt và năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ phự hợp với chức trỏch, nhiệm vụ của chức danh cụng chức cấp xó cần tuyển dụng, hạn chế tối đa nạn "chạy" cụng chức, "chạy" bằng cấp... Đồng thời cần xử lý thật nghiờm những tiờu cực trong cụng tỏc tuyển dụng cụng chức cấp xó, kể cả người chịu trỏch nhiệm tuyển dụng và thớ sinh dự tuyển; cú hỡnh thức buộc thụi việc hoặc chuyển cụng tỏc đối với người tổ chức tuyển dụng vi phạm, huỷ kết quả trỳng tuyển đối với thớ sinh vi phạm và cấm tham gia dự tuyển trong 3 năm tiếp theo.
Thứ năm, để cú được đội ngũ cụng chức cấp xó đạt trờn chuẩn về trỡnh độ chuyờn mụn ngay từ khi tuyển dụng, cấp ủy Đảng và chớnh quyền tỉnh cần ban hành cơ chế tài chớnh ưu đói đối với những người cú trỡnh độ từ cao đẳng trở lờn được tuyển dụng vào cụng chức cấp xó nhằm thu hỳt lực lượng đụng đảo con em trong tỉnh tốt nghiệp cỏc trường Đại học, cao đẳng cú ngành, chuyờn ngành phự hợp đỏp ứng được cỏc yờu cầu theo quy định về cụng tỏc tại xó, phường, thị trấn. Mặt khỏc, cũng nờn cú cơ chế khuyến khớch cỏc cụng chức cấp xó chưa cú trỡnh độ đào tạo đạt chuẩn theo quy định nhưng sắp đến tuổi nghỉ hưu thụi việc hoặc nghỉ hưu trước tuổi. Tựy theo đối tượng, cú thể quy định cỏc khoản tiền hỗ trợ khỏc nhau khi nghỉ hưu, thụi việc trước tuổi, tạo điều kiện tuyển dụng người cú trỡnh độ đào tạo đảm nhiệm cụng chức xó, phường, thị trấn.