Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khúa IX) về đổi mới và nõng cao chất lượng hệ thống chớnh trị ở cơ sở xó, phường, thị trấn, trong 10 năm qua thành phố Đà Nẵng đó tập trung xõy dựng đội ngũ CB,CC cơ sở, tạo ra bước chuyển biến khỏ mạnh mẽ.
Triển khai cỏc quy định của Nhà nước về CB,CC cấp xó, UBND thành phố trỡnh HĐND thành phố quy định số lượng CB,CC, tờn gọi, mức phụ cấp hàng thỏng đối với người hoạt động khụng chuyờn trỏch của từng phường, xó. Theo đú, số lượng người hoạt động khụng chuyờn trỏch cú tăng hơn so với quy định. Việc phõn cỏc đơn vị hành chớnh phường, xó thành 2 loại để cú cơ sở bố trớ số lượng CB,CC phự hợp là bước tiến trong xõy dựng chớnh quyền cơ sở.
Sở Nội vụ đó phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy trỡnh lónh đạo thành phố thụng qua Đề ỏn nõng cao chất lượng CB,CC phường, xó. Trờn cơ sở đú, cỏc địa phương đó tiến hành rà soỏt đội ngũ CB,CC phường, xó và xõy dựng
kế hoạch bố trớ phự hợp, đảm bảo số lượng, chất lượng phự hợp với năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn của từng vị trớ cụng tỏc. Chất lượng CB,CC và người hoạt động khụng chuyờn trỏch từng bước được nõng lờn, một số chức danh trước đõy như phú bớ thư đảng uỷ, chủ tịch cỏc hội, đoàn thể do cỏc cỏn bộ hưu trớ đảm nhận thỡ nay đó được thay thế bởi CB,CC trẻ hơn.
Thực hiện “Đề ỏn tạo nguồn chức danh bớ thư, chủ tịch UBND phường, xó” (Đề ỏn 89), cấp ủy Đảng và chớnh quyền thành phố đó đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, nờn chất lượng CB,CC phường, xó cú nhiều chuyển biến, độ tuổi ngày càng được trẻ húa. Bờn cạnh đú, ngoài chế độ, chớnh sỏch do Trung ương quy định, thành phố ban hành nhiều chớnh chế độ, chớnh sỏch như: Quy định hỗ trợ hàng thỏng cho CB,CC được tiếp nhận theo chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực, người phụ trỏch cụng tỏc tụn giỏo, phụ trỏch tiếp nhận và trả kết quả; phụ cấp chức vụ cho chỉ huy trưởng quõn sự phường, xó, trưởng cụng an xó; quy định phụ cấp CB,CC kiờm nhiệm chức danh những người hoạt động khụng chuyờn trỏch; tăng mức phụ cấp hàng thỏng và đúng BHXH, BHYT cho những người hoạt động khụng chuyờn trỏch từ ngõn sỏch thành phố; nõng định mức khoỏn kinh phớ cho CB,CC phường, xó....
Để khuyến khớch những người khụng đủ trỡnh độ cụng tỏc tại phường, xó nghỉ hưu trước tuổi, thụi việc, thành phố đó ban hành quy định: Đối với CB,CC khi thụi việc thỡ ngoài chế độ BHXH, mỗi năm tham gia cụng tỏc cú đúng BHXH thỡ được hưởng 1,5 thỏng lương hiện hưởng; đối với CB,CC những người hoạt động khụng chuyờn trỏch đó nghỉ hưu, nghỉ mất sức tham gia cụng tỏc tại phường, xó thụi việc thỡ ngoài chế độ BHXH, mỗi năm tham gia cụng tỏc cú đúng BHXH thỡ được hưởng 01 thỏng lương hiện hưởng. Đến nay đó cú 139 người nghỉ hưu, thụi việc, tạo điều kiện cho việc bố trớ người cú trỡnh độ vào cụng tỏc tại phường, xó.
Chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB,CC phường, xó, UBND thành phố ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và theo từng giai đoạn. Mỗi năm, thành phố tổ chức 3 - 4 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, 4 - 5 lớp trung, cao cấp lý luận chớnh trị, 1 - 2 lớp trung cấp hành chớnh, cử 8 - 10 CB,CC đi đào tạo đại học nhằm đỏp ứng yờu cầu tiờu chuẩn. Trong 03 năm 2010-2012, thành phố đó cử 1.032 lượt CB,CC xó được tham gia cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng, trong đú bao gồm 130 lượt CB,CC xó tham gia cỏc lớp đào tạo nõng cao trỡnh độ bao với 07 lượt người được đào tạo đại học và 123 lượt người được đào tạo trung cấp; 902 lượt CB,CC xó tham gia cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng.
Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nước và trỡnh độ chuyờn mụn cho CB,CC phường, xó; thành phố cũn tổ chức đào tạo với chương trỡnh đặc biệt theo Đề ỏn 89 cho khoảng 140 người. Nội dung đào tạo liờn quan đến hành chớnh cụng, quản lý đụ thị, cụng tỏc Đảng, cụng tỏc chớnh quyền, đoàn thể, đồng thời rốn luyện cỏc kỹ năng cơ bản như xử lý tỡnh huống, lễ tõn, soạn thảo văn bản, diễn đạt ý tưởng bằng lời núi, sử dụng cụng nghệ thụng tin…; qua đú bồi dưỡng cỏc kỹ năng về lónh đạo, điều hành theo từng chức trỏch, nhiệm vụ của từng vị trớ cụng tỏc tại phường, xó, hỡnh thành được phong cỏch lónh đạo, quản lý, giỳp cho cỏc học viờn ngay sau khi tốt nghiệp cú thể đảm đương được nhiệm vụ được phõn cụng cụng tỏc. Thành phố đó ban hành quy định để tạo điều kiện cho CB,CC đi học nõng cao trỡnh độ: Đối CB,CC học đại học được thanh toỏn tiền mua tài liệu, giỏo trỡnh phục vụ học tập 2.000.000 đ; học cao học: 4.000.000 đ; nghiờn cứu sinh: 8.000.000 đ, được thanh toỏn tiền tàu, xe đi lại; thanh toỏn tiền ăn và thuờ nhà nếu ở học tại TP. Hồ Chớ Minh và Hà Nội là 700.000đ/người/thỏng, tại cỏc tỉnh, thành phố khỏc: 500.000 đ/người/thỏng; sau khi tốt nghiệp được trợ cấp một lần: đối với Tiến sỹ là 15.000.000 đ, Thạc sỹ là 8.000.000 đ; đối
với cụng chức học trung, cao cấp lý luận chớnh trị; trung cấp hành chớnh được thanh toỏn đầy đủ học phớ, tiền tài liệu, giỏo trỡnh phục vụ học tập, ngoài ra cụng chức được hưởng đầy đủ cỏc chế độ học tập theo quy định.
Từ năm 2000, UBND thành phố đó ban hành chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực, trong đú thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy loại khỏ về phường, xó nhằm từng bước chuẩn húa, nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xó. Hiện nay, UBND thành phố Đà Nẵng đó ban hành chớnh sỏch thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học cỏc trường Đại học cụng lập hệ chớnh quy về cụng tỏc tại xó, phường được hưởng phụ cấp 1.000.000 đồng/thỏng ngoài mức lương quy định trong vũng 60 thỏng.
Tớnh đến nay, thành phố đó tiếp nhận và bố trớ cụng tỏc tại phường, xó 237 sinh viờn tốt nghiệp đại học loại khỏ, giỏi và học viờn Đề ỏn 89. Sau khi tiếp nhận đảng ủy, UBND phường, xó đó phõn cụng nhiệm vụ cho từng người phự hợp với năng lực sở trường. Số CB,CC trờn cơ bản phỏt huy được năng lực và cú 30 người được bổ nhiệm bầu cử chức vụ phú chủ tịch UBND (chiếm tỉ lệ 12,7%), 19 người được bầu giữ chức vụ phú bớ thư đảng ủy (chiếm tỉ lệ 8%); số cũn lại được bố trớ vào cỏc chức danh cụng chức và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch…160 người được kết nạp Đảng (chiếm tỉ lệ 67,5%).
Năm 2013, đối với việc thu hỳt sinh viờn về cụng tỏc tại phường, xó, UBND thành phố Đà Nẵng cú đổi mới phương ỏn tiếp nhận. UBND phường, xó rà soỏt cỏc vị trớ việc làm cần tiếp nhận, bỏo cỏo về Sở Nội vụ. Sở Nội vụ tổng hợp, cụng khai thụng tin về vị trớ tiếp nhận và phối hợp với UBND quận, Chủ tịch UBND cỏc xó cú vị trớ cần tiếp nhận tiến hành phỏng vấn cỏc ứng viờn nhằm mục đớch để chớnh người sử dụng đối tượng thu hỳt chọn đỳng đối tượng, phự hợp với yờu cầu vị trớ cần tuyển.
Nội dung phỏng vấn bao hàm kiến thức chung và kiến thức chuyờn ngành cho vị trớ tiếp nhận của ứng cử viờn, những điểm mạnh, điểm yếu, sự phự hợp của từng ứng cử viờn cho vị trớ tiếp nhận, chứ khụng chỉ về kết quả học tập. Cỏc ứng cử viờn phải cú hiểu biết nhất định về xó nơi mỡnh đăng ký dự tuyển, trỏch nhiệm và nghĩa vụ; đối với cỏc ứng viờn tham gia phỏng vấn tiếp nhận theo chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới phải cú hiểu biết rừ về chớnh sỏch này. Việc cụng khai thụng tin về tuyển dụng giỳp người nộp hồ sơ chọn lựa vị trớ phự hợp với năng lực, sở trường của mỡnh khi đăng kớ theo chớnh sỏch thu hỳt. Ngoài ra, việc cụng khai danh sỏch, kết quả phỏng vấn thể hiện sự minh bạch trong việc tiếp nhận, đó tạo nờn sự cạnh tranh, thực tài cho từng vị trớ. Đợt phỏng vấn quý III/2013, cú 40 ứng viờn tham gia phỏng vấn để tỡm ra 08 ứng viờn cú kết quả tốt nhất bố trớ về cỏc xó.
Về chớnh sỏch đói ngộ đối với CB,CC cấp xó, UBND thành phố Đà Nẵng đó ban hành Quyết định số 6291/QĐ-UBND ngày 21/8/2010. Theo đú, CB,CC cấp xó kiờm nhiệm chức danh CB,CC xó, phường được hưởng phụ cấp kiờm nhiệm 30% định mức lương, cao hơn quy định của Chớnh phủ 10%. Đối với CB,CC cấp xó và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch nếu kiờm nhiệm chức danh những người hoạt động khụng chuyờn trỏch, Chớnh phủ khụng quy định, nhưng theo Quyết định này, họ được hưởng phụ cấp 30% định mức lương.
Với việc ban hành và thực hiện cỏc chớnh sỏch cú tớnh chất đột phỏ trong việc xõy dựng đội ngũ CB,CC cấp xó nờn so với năm 2002, trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ CB,CC phường, xó của Đà Nẵng năm 2012 đó tăng lờn rừ rệt, cụ thể ở một số tiờu chớ về trỡnh độ đào tạo: Sau đại học: 0,45%; Đại học: 60,5% (2002: 20%); Cao đẳng: 6,8% (2002: 5%); Trung cấp: 27% (2002: 40%); Chỉ cũn 1,4% sơ cấp và 3,9% chưa qua đào tạo.
Về trỡnh độ lý luận chớnh trị: cao cấp: 1,6%; Trung cấp: 55%; sơ cấp 25%; chưa qua đào tạo: 18.3%
Về trỡnh độ quản lý nhà nước: Đại học: 0,45%; Trung cấp: 50,5%; sơ cấp 17,6%; chưa qua đào tạo: 31,4% [32].
Cú thể núi trong thời gian qua thành phố Đà Nẵng đó khụng ngừng đổi mới và cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch đột phỏ trong việc thu hỳt, quản lý, sử dụng, đào tạo đội ngũ CB,CC phường, xó nhằm chuẩn bị một đội ngũ cú năng lực, cú nhiệt huyết với cụng việc phục vụ tốt nhất cho tổ chức, cụng dõn, cho sự phỏt triển của thành phố. Theo đú, chất lượng đội ngũ CB,CC phường, xó của thành phố đó được tăng lờn đỏng kể, ngày càng đỏp ứng tốt hơn yờu cầu nhiệm vụ tại chớnh quyền cơ sở.