- Cụng chức Tư phỏp Hộ tịch cú chức trỏch, nhiệm vụ:
2.2.2.Kết quả và hạn chế, vướng mắc trong xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó từ năm 2010 đến nay
chức cấp xó từ năm 2010 đến nay
2.2.2.1. Ban hành cỏc quy định cụ thể hoỏ về xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó phự hợp với đặc điểm, yờu cầu của địa phương.
- Về số lượng và tiờu chuẩn cỏc chức danh cụng chức cấp xó
Triển khai cỏc quy định của Luật Cỏn bộ, cụng chức và trực tiếp là Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó, UBND tỉnh Hưng Yờn đó giao Sở Nội vụ tổ chức hội nghị lấy ý kiến tham gia của cỏc ngành, cỏc huyện, thành phố và cỏc xó, phường, thị trấn về phương ỏn bố trớ chức danh, số lượng, một số chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn để trỡnh Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và UBND tỉnh.
Ngày 27/4/2010 Ban thường vụ Tỉnh uỷ cú Thụng bỏo số 871-TB/TU, Thụng bỏo ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn.
Trờn cơ sở đú và căn cứ Quyết định số 678/QĐ-UBND ngày 04/4/2007 của UBND tỉnh về việc phõn loại đơn vị hành chớnh xó, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP của Chớnh phủ, UBND tỉnh Hưng Yờn ban
hành Quyết định số 956/QĐ- UBND ngày 13/5/2010 về việc quy định chức danh, số lượng, một số chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn cụ thể:
- Xó, phường, thị trấn loại 1: bố trớ 23 người (11 cỏn bộ, 12 cụng chức) - Xó, phường, thị trấn loại 2: bố trớ 22 người (11 cỏn bộ, 11 cụng chức) - Xó, phường, thị trấn loại 3: bố trớ 20 người (10 cỏn bộ, 10 cụng chức) Tuy nhiờn, quy định của Chớnh phủ về một số chức danh như: Phú Cụng an xó, Phú chỉ huy trưởng qũn sự, cỏn bộ văn phũng Đảng ủy khụng phải là cụng chức là chưa phự hợp, chưa động viờn cỏn bộ cơ sở yờn tõm cụng tỏc.
Chức danh, số lượng cụng chức của từng loại xó, phường, thị trấn bố trớ ở tỉnh Hưng Yờn hiện nay như sau:
TT Chức danh Số lượng cụng chưc
theo loại xó, phường, thị trấn Loại 1 Loại 2 Loại 3
1 Trưởng Cụng an (Trừ 7 phường của TP Hưng
Yờn cú Cụng an chớnh quy)
1 1 1
2 Chỉ huy trưởng Quõn sự 1 1 1
3 Văn Phũng -thống kờ 2 1 1
4 Địa chớnh- xõy dựng- đụ thị và mụi trường (đối
với phường, thị trấn) hoặc Địa chớnh –nụng nghiệp-xõy dựng và mụi trường (đối với xó) (trong đú cú 01 người theo dừi về Nụng nghiệp, xõy dựng nụng thụn mới và kế hoạch, giao thụng, thuỷ lợi).
2 2 2
5 Tài chớnh -kế toỏn 1 1 1
6 Tư phỏp -hộ tịch (trong đú cú 01 người kiờm
Phú Chỉ huy trưởng Quõn sự)
3 3 2
7 Văn hoỏ- xó hội (trong đú cú 01 người theo dừi
về Lao động -thương binh và xó hụi).
- Thực hiện quy định tại Thụng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trỏch, tiờu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn, UBND tỉnh Hưng Yờn đó chỉ đạo Sở Nội vụ chủ trỡ, phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan và UBND cỏc huyện, thành phố triển khai thực hiện thống nhất cỏc quy định của Thụng tư trờn phạm vi toàn tỉnh nhằm khẩn trương củng cố và xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó ngày càng được chuẩn húa và trỡnh độ và chuyờn nghiệp trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đỏp ứng được những yờu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tỡnh hỡnh mới.
- Về cụng tỏc tạo nguồn cụng chức cấp xó
Xỏc định việc thực hiện Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở cơ sở là một hướng đi đỳng. Ngày 30/8/2012, UBND tỉnh Hưng Yờn ban hành Quyết định số 1608/QĐ-UBND về tiếp tục thực hiện giai đoạn hai và điều chỉnh mức trợ cấp khi thực hiện giai đoạn hai Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp Đại học chớnh quy về cụng tỏc tại chớnh quyền cơ sở nhằm bổ sung cho đội ngũ cỏn bộ cơ sở những cỏn bộ trẻ, được đào tạo cơ bản về trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ gúp phần trẻ hoỏ, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cơ sở. Đõy là một trong những giải phỏp quan trọng để chuẩn hoỏ và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của tỉnh núi chung và mỗi địa phương trong tỉnh núi riờng.
Theo quy định của Quyết định số 1608/QĐ-UBND ngày 30/8/2012 của UBND tỉnh thỡ Hưng Yờn tiếp tục thực hiện giai đoạn 2 (2012-2015) Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp Đại học chớnh quy về làm cụng chức dự bị tại cỏc xó, phường, thị trấn ban hành kốm theo Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 của UBND tỉnh.
Quyết định số 1608/QĐ-UBND đó điều chỉnh mức hỗ trợ thu hỳt sinh viờn tăng từ 3.000.000đ/người lờn 5.000.000đ/người (đối với trợ cấp thu hỳt một lần) và từ 300.000đ/người/thỏng lờn 600.000đ/người/thỏng (đối với trợ cấp sinh hoạt phớ ngoài tiền lương hiện hưởng trong 12 thỏng). Cỏc quy định khỏc về việc thực hiện việc thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp Đại học chớnh quy về cụng tỏc tại chớnh quyền cơ sở vẫn thực hiện theo nội dung Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 của UBND tỉnh Hưng Yờn.
Tớnh đến ngày 31/12/2012, theo đề nghị của UBND cỏc huyện, thành phố, Sở Nội vụ đó thẩm định và phờ duyệt kết quả xột tuyển sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về làm dự bị cụng chức tại cấp xó (giai đoạn 2 Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về làm cụng chức dự bị tại xó, phường, thị trấn) của 10 huyện, thành phố là 81 người được tuyển dụng: Cụng chức Tài chớnh - Kế toỏn: 20 người; cụng chức Địa chớnh - Xõy dựng và mụi trường: 14 người; cụng chức Văn húa - Xó hội: 26 người; cụng chức Văn phũng - Thống kờ: 17 người; cụng chức Tư phỏp - Hộ tịch 02 người; cỏn bộ khụng chuyờn trỏch: 02 người.
Sau hơn một năm thực hiện giai đoạn 2 Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở chớnh quyền cơ sở đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ. Kết quả đú cho thấy quyết định thực hiện giai đoạn hai Đề ỏn của UBND tỉnh Hưng Yờn là một quyết sỏch đỳng đắn. Đõy là một nguồn lực chất lượng cao để bổ sung kịp thời cho đội ngũ CB,CC cấp xó của tỉnh Hưng Yờn trong những năm tiếp theo.
- Về tuyển dụng cụng chức cấp xó
Ngày 22/7/2013, UBND tỉnh Hưng Yờn ký Quyết định số 08/2013/QĐ- UBND về việc ban hành Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn trờn địa bàn tỉnh, tạo cơ sở phỏp lý để thực hiện việc tuyển dụng cụng chức
cấp xó đỳng theo quy định của Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chớnh phủ về cụng chức xó, phường, thị trấn.
Theo Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn (cụng chức cấp xó) vừa được UBND tỉnh ban hành, việc ỏp dụng tuyển dụng cụng chức cấp xó đối với cỏc chức danh: Trưởng Cụng an; Chỉ huy trưởng Quõn sự; Văn phũng - Thống kờ; Địa chớnh - Xõy dựng - Đụ thị và Mụi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chớnh - Nụng nghiệp - Xõy dựng và Mụi trường (đối với xó); Tài chớnh - Kế toỏn; Tư phỏp - Hộ tịch; Văn húa - Xó hội.
Căn cứ và nguyờn tắc tuyển dụng: Quy chế nờu rừ, việc tuyển dụng cụng chức cấp xó phải căn cứ vào yờu cầu nhiệm vụ, tiờu chuẩn chức danh và số lượng cụng chức cấp xó theo từng chức danh được UBND tỉnh giao; đồng thời bảo đảm cụng khai, minh bạch, khỏch quan, đỳng phỏp luật; bảo đảm tớnh cạnh tranh; tuyển chọn đỳng người đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ và vị trớ việc làm.
Điều kiện đăng ký dự tuyển cụng chức cấp xó: Người đăng ký dự tuyển cụng chức cấp xó khụng phõn biệt dõn tộc, nam nữ, thành phần xó hội, tớn ngưỡng, tụn giỏo phải cú đủ cỏc điều kiện sau đõy: Cú một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; Đủ 18 tuổi trở lờn; Cú đơn đăng ký dự tuyển; cú lý lịch rừ ràng; Cú văn bằng, chứng chỉ phự hợp (khụng phõn biệt hỡnh thức đào tạo và loại hỡnh đào tạo cụng lập, ngoài cụng lập); Cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; Cỏc điều kiện khỏc theo yờu cầu của vị trớ dự tuyển.
Phương thức tuyển dụng: Tuyển dụng bằng hỡnh thức thi tuyển ỏp dụng đối với cỏc chức danh cụng chức Văn phũng – Thống kờ, Địa chớnh – Xõy dựng – Đụ thị và Mụi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chớnh – Nụng nghiệp – Xõy dựng và Mụi trường (đối với xó), Tài chớnh – Kế toỏn, Tư phỏp – Hộ tịch, Văn húa – Xó hội; Tuyển dụng bằng hỡnh thức xột tuyển và bổ nhiệm đối với chức danh cụng chức là Trưởng Cụng an và Chỉ huy trưởng
Quõn sự đối với người cú đủ cỏc điều kiện, tiờu chuẩn theo quy định Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 về cụng chức xó, phường, thị trấn và cỏc quy định cú liờn quan. Việc bổ nhiệm Chỉ huy trưởng Qũn sự cấp xó và Trưởng cụng an cấp xó thực hiện theo quy định của Luật Dõn quõn tự vệ, Phỏp lệnh Cụng an xó và cỏc văn bản cú liờn quan.
Đối tượng được ưu tiờn trong xột tuyển dụng: Anh hựng Lực lượng vũ trang, Anh hựng Lao động, thương binh, bệnh binh, người hưởng chớnh sỏch như thương binh: Được cộng 30 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xột tuyển; Người là sĩ quan quõn đội, sĩ quan cụng an, quõn nhõn chuyờn nghiệp, người làm cụng tỏc cơ yếu chuyển ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, con của người hưởng chớnh sỏch như thương binh, con của người hoạt động cỏch mạng trước tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 thỏng 8 năm 1945 trở về trước), con đẻ của người hoạt động khỏng chiến bị nhiễm chất độc húa học, con Anh hựng Lực lượng vũ trang, con Anh hựng Lao động: Được cộng 20 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xột tuyển; Người hồn thành nghĩa vụ qũn sự, nghĩa vụ phục vụ cú thời hạn trong lực lượng cụng an nhõn dõn, nghĩa vụ dõn quõn tự vệ, đội viờn thanh niờn xung phong, đội viờn trớ thức trẻ tỡnh nguyện tham gia phỏt triển nụng thụn, miền nỳi từ đủ 24 thỏng trở lờn; người cú thời gian giữ chức danh hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó, ở thụn và tổ dõn phố liờn tục từ 03 năm trở lờn: Được cộng 10 điểm vào tổng số điểm thi tuyển hoặc xột tuyển.
Hội đồng thi tuyển và Hội đồng xột tuyển cụng chức cấp xó: Do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập. Hội đồng cú 05 hoặc 07 thành viờn, trong đú Chủ tịch UBND cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng, Phú Chủ tịch Hội đồng là Trưởng phũng Nội vụ.
Thời gian tập sự: Người trỳng tuyển vào biờn chế phải qua thời gian tập sự và chế độ được hưởng trong thời gian tập sự theo quy định tại Điểm c
Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC ở xó, phường, thị trấn và những người hoạt động khụng chuyờn trỏch ở cấp xó. Quy chế cũng quy định cỏc trường hợp được miễn tập sự là cụng chức Trưởng Cụng an xó và Chỉ huy trưởng Qũn sự xó hoặc là người đó cú thời gian cụng tỏc cú đúng BHXH bắt buộc bằng hoặc lớn hơn thời gian quy định về tập sự. Trong thời gian tập sự được hưởng 85% bậc lương khởi điểm theo trỡnh độ đào tạo chuyờn mụn được tuyển dụng. Trường hợp cú học vị thạc sĩ phự hợp với yờu cầu tuyển dụng thỡ được hưởng 85% lương bậc 2 của ngạch chuyờn viờn và tương đương. Nội dung tập sự bao gồm: học tập và nghiờn cứu cỏc quy định của Luật Cỏn bộ, cụng chức về quyền, nghĩa vụ của cụng chức, những việc cụng chức khụng được làm; nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nội quy, quy chế làm việc của UBND cấp xó nơi đang cụng tỏc và chức trỏch, nhiệm vụ của chức danh cụng chức được tuyển dụng; trau dồi kiến thức và kỹ năng chuyờn mụn, nghiệp vụ theo yờu cầu của chức danh cụng chức được tuyển dụng; tập giải quyết, thực hiện cỏc cụng việc của chức danh cụng chức được tuyển dụng.
- Về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức cấp xó
Thực hiện Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chớnh phủ về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 thỏng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn “Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn đến năm 2020”; Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/ 4/2012 của Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện đào tạo, bồi
dưỡng cỏn bộ, cụng chức cấp xó theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chớnh phủ giai đoạn 2012-2015; đồng thời, nhằm nõng cao hơn nữa trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, lý luận chớnh trị để tương xứng với yờu cầu nhiệm vụ được giao, tỉnh Hưng Yờn đó khụng ngừng đẩy mạnh cụng tỏc đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cụng chức cấp xó. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và theo giai đoạn; giao cho Trường Chớnh trị Nguyễn Văn Linh phối hợp với Sở Nội vụ và cỏc cấp, cỏc ngành cú liờn quan, tổ chức cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ cũng như lý luận chớnh trị cho cụng chức cấp xó. Hàng năm, tổ chức cỏc lớp theo từng chức danh cụng chức và 100% cụng chức cấp xó được đào tạo, bồi dưỡng cỏc lớp ngắn hạn hoặc dài hạn theo Kế hoạch của UBND tỉnh đề ra.
Cụng tỏc đổi mới nội dung, phương phỏp đào tạo luụn được tỉnh quan tõm, chỉ đạo để nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc đào tạo, nhằm đào tạo cụng chức cấp xó một cỏch tồn diện cả phẩm chất chớnh trị, trỡnh độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, phự hợp với yờu cầu sử dụng, chức danh cụng tỏc và cơ cấu ngành nghề theo hướng chuyờn sõu, ưu tiờn đào tạo sau đại học; kết hợp đào tạo dài hạn tập trung với cỏc loại hỡnh đào tạo khỏc, đồng thời khuyến khớch phong trào tự học, tự nõng cao trỡnh độ của cụng chức bằng nhiều hỡnh thức.
Thụng qua cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, đội ngũ cụng chức cấp xó đó được củng cố và kiện tồn về nhiều mặt; phẩm chất chớnh trị, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, năng lực quản lý điều hành được nõng lờn. Hầu hết cụng chức đều thể hiện lập trường tư tưởng vững vàng, quan điểm rừ ràng, tinh thần đoàn kết nhất trớ cao, cú tinh thần trỏch nhiệm trong cụng tỏc và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đõy là cỏc yếu tố, tiền đề vững chắc đảm bảo tốt hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, nhiệm vụ chuyờn mụn của cỏc ngành, cỏc cấp, gúp phần vào sự ổn định chớnh trị và phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Hưng Yờn. Trờn cơ sở kiến thực chuyờn mụn đó được đào tạo, kiến thức lý luận chớnh trị đó được bồi dưỡng, chất lượng cụng chức cấp xó đó được nõng lờn rừ rệt, chuyển từ nhận thức sang hành động một cỏch cụ thể và thiết thực với cụng tỏc thực tiễn của mỡnh,
phỏt huy và vận dụng tốt kiến thức đó học, gúp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiờn, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức cấp xó vẫn cũn