- Cụng chức Tư phỏp Hộ tịch cú chức trỏch, nhiệm vụ:
2.2.1. Khỏi quỏt quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó từ năm
2003 đến năm 2009
2.2.1.1. Cỏc kết quả và hạn chế trong việc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó
- Về số lượng và thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức xó, phường, thị trấn
Thực hiện Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chớnh phủ và Thụng tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP về CB,CC xó, phường, thị trấn; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chớnh phủ và Thụng tư liờn tịch số 34/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14/5/2004 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chớnh và Bộ Lao động -Thương binh và Xó hội về chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC ở xó, phường, thị trấn.
Ngày 18/01/2005, UBND tỉnh Hưng Yờn ban hành Quyết định số 02/2005/QĐ-UB về việc quy định số lượng, cỏc chức danh và thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn trong tỉnh. Theo đú:
Đối với xó, thị trấn dưới 13.000 dõn, biờn chế cụng chức là 08 chức danh: Trưởng Cụng an xó; Chỉ huy trưởng Qũn sự xó; Văn phũng – Thống kờ; Tài chớnh – Kế toỏn; Địa chớnh – Xõy dựng; Văn húa – Xó hội; Tư phỏp – Hộ tịch kiờm Phú Cụng an xó; Tư phỏp – Hộ tịch kiờm Chỉ huy phú qũn sự.
Đối với xó, thị trấn từ 13.000 đến dưới 16.000 dõn, biờn chế cụng chức là 08 chức danh bố trớ như xó, thị trấn dưới 13.000 dõn và thờm 01 cụng chức Địa chớnh – Xõy dựng kiờm cụng tỏc Kế hoạch – Giao thụng – Thủy lợi – Nụng nghiệp.
Đối với xó, thị trấn từ 16.000 dõn trở lờn sẽ được bố trớ tăng biờn chế theo quy định và UBND tỉnh sẽ quy định cụ thể chức danh cho từng xó, thị trấn.
Đối với cỏc phường cú dưới 13.000 dõn và cú Trưởng Cụng an, Phú Trưởng Cụng an do lực lượng chớnh quy đảm nhiệm thỡ được bố trớ 07 chức danh cụng chức: Chỉ huy trưởng Qũn sự xó; Văn phũng – Thống kờ; Tài chớnh – Kế toỏn; Địa chớnh – Xõy dựng kiờm cụng tỏc Kế hoạch – Giao thụng
– Thủy lợi – Nụng nghiệp; Văn húa – Xó hội; Tư phỏp – Hộ tịch kiờm Chỉ huy phú quõn sự.
Đối với cỏc phường cú từ 13.000 dõn trở lờn được tăng biờn chế theo quy định. UBND tỉnh sẽ quy định cụ thể chức danh cho từng phường.
Cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cụng chức xó, phường, thị trấn thực hiện theo quy định hiện hành.
Như vậy, cỏc quy định của Quyết định số 02/2005/QĐ-UB ngày 18/01/2005 của UBND tỉnh Hưng Yờn là cơ sở phỏp lý để thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh về số lượng, cỏc chức danh và thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với CB,CC xó, phường, thị trấn trong tỉnh.
- Về cụng tỏc tạo nguồn
Để nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó, tỉnh Hưng Yờn đó chọn phương ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở chớnh quyền cấp xó nhằm đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, đặc biệt là cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn mới.
Thực hiện Nghị quyết số 121/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 của HĐND tỉnh khúa XIV về thu hỳt sinh viờn cú trỡnh độ đại học hệ chớnh quy về làm dự bị cụng chức tại cỏc xó, phường, thị trấn. Ngày 11/3/2009, UBND tỉnh đó ban hành Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND về việc ban hành Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về làm dự bị cụng chức tại cỏc xó, phường thị trấn. Tớnh đến ngày 31/12/2010, theo đề nghị của UBND cỏc huyện, thành phố, Sở Nội vụ đó thẩm định và phờ duyệt kết quả xột tuyển sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về làm dự bị cụng chức tại cấp xó của 10 huyện, thành phố là 106 người; trong số 106 sinh viờn thi cú 07 sinh viờn bỏ khụng nhận việc. Số cũn lại 99 người được tuyển dụng: Cụng chức Tài chớnh - Kế toỏn 13 người; cụng chức Địa chớnh - Xõy dựng và mụi trường: 24
người; cụng chức Văn húa - Xó hội: 36 người; cụng chức Văn phũng - Thống kờ: 12 người; cụng chức Tư phỏp - Hộ tịch 09 người; cỏn bộ khụng chuyờn trỏch 05 người.
Bước đầu triển khai Đề ỏn thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc ở chớnh quyền cơ sở đó đạt được kết quả đỏng khớch lệ, cú thể khẳng định đõy là chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, bổ sung cho đội ngũ CB,CC cấp xó những người trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản về trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ gúp phần trẻ húa, nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cơ sở.
- Về tuyển dụng cụng chức cấp xó
Trờn cơ sở cỏc quy định của chớnh phủ và Bộ Nội vụ, ngày 23/4/2008, UBND tỉnh Hưng Yờn đó ban hành Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND kốm theo Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn thuộc tỉnh Hưng Yờn. Quyết định đó quy định cụ thể về: Phạm vi, đối tượng ỏp dụng; nguyờn tắc tuyển dụng; thẩm quyền tuyển dụng; điều kiện và hồ sơ tuyển dụng; đối tượng ưu tiờn trong tuyển dụng; nội dung và hỡnh thức thi tuyển; Hội đồng thi tuyển… Với quy định này, lần đầu tiờn tỉnh Hưng Yờn cú Quy chế về tuyển dụng cụng chức cấp xó, tạo hành lang phỏp lý để cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan làm cơ sở để thực hiện trong tuyển dụng cụng chức cấp xó.
Thực hiện Quy chế này, cỏc chức danh cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn khi được tuyển dụng cú trỡnh độ chuyờn mụn, được trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để làm tốt vai trũ của cụng chức cấp xó. Đặc biệt, số cụng chức trẻ khi được tuyển dụng cú khả năng ứng dụng cụng nghệ thụng tin tốt, do đú cụng việc được giải quyết nhanh chúng và hiệu quả, tạo sự chuyển biến tớch cực trong quỏ trỡnh tham mưu, giỳp việc cho đội ngũ cỏn bộ cấp xó trong việc thực hiện quản lý nhà nước ở cấp cơ sở, đồng thời đõy cũng là lực lượng nũng cốt ở cơ sở, là nguồn cỏn bộ chủ chốt cấp xó sau này.
Tuy nhiờn, một số quy định của Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 23/4/2008 của UBND tỉnh Hưng Yờn cũn thể hiện sự bất cập như: quy định về độ tuổi tuyển dụng lần đầu khụng quỏ 35 tuổi là chưa phự hợp đối với đặc điểm của cụng chức cấp xó và gõy khú khăn trong việc bố trớ một số cỏn bộ cấp xó khi hết nhiệm kỳ do tuổi cao (như Bớ thư Đoàn) hoặc bầu cử khụng trỳng nhưng chưa đến tuổi nghỉ hưu vỡ đó quỏ tuổi để tuyển dụng vào cụng chức cấp xó...
2.2.1.2. Về số lượng và chất lượng đội ngũ cụng chức cấp xó
Theo Bỏo cỏo số 06/BC-SNV ngày 28/01/2010 của Sở Nội vụ Hưng Yờn về kết quả sau 5 năm triển khai Quyết định số 02/2005/QĐ-UB ngày 18/01/2005 của UBND tỉnh Hưng Yờn, tớnh đến ngày 31/12/2009, biờn chế cụng chức cấp xó được UBND tỉnh giao là: 1283 biờn chế (152 xó, thị trấn x 8) + (3 xó, thị trấn x 9) + (07 phường x 7); số cụng chức cú mặt là 1016 người. Trong đú:
+ Số đạt chuẩn trở lờn: 920 người (tỷ lệ 90,55%); số chưa đạt chuẩn: 208 người (tỷ lệ 19,41%).
+ Cụng chức nữ: 105 người (tỷ lệ 10,33%). + Đảng viờn: 717 người (tỷ lệ 70,57%).
+ Trỡnh độ văn húa: THPT: 920 người (tỷ lệ 90,55%); THCS: 86 người(tỷ lệ 8,46%); tiểu học: 10 người (tỷ lệ 0,99%)
+ Trỡnh độ chuyờn mụn: Đại học, cao đẳng: 73 người (tỷ lệ 7,18%); Trung cấp: 764 người (tỷ lệ 75,19%); sơ cấp: 62 người (tỷ lệ 6,10%); cũn lại: 117 người (tỷ lệ 11,51%).
+ Trỡnh độ lý luận chớnh trị: Trung cấp: 324 người (tỷ lệ 31,88%); sơ cấp: 498 người (tỷ lệ 49%); cũn lại: 194 người (tỷ lệ 19,09%).
+ Đó qua lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN: 130 người (tỷ lệ 12,79%). + Đó qua lớp bồi dưỡng chuyờn mụn: 374 người (tỷ 36,81%).
+ Độ tuổi: Dưới 35 tuổi: 60 người (tỷ lệ 5,90%); từ 36 tuổi đến 49 tuổi: 664 người (tỷ lệ 65,35%); từ 50 tuổi đến 60 tuổi: 292 người (tỷ lệ 28,74%).
(Chi tiết phụ lục 1 kốm theo)
Như vậy, đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn trước năm 2010 vẫn cũn thiếu về số lượng và chưa đảm bảo về chất lượng, cần phải kiện toàn để thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội và ổn định chớnh trị ở địa phương