Nhận thức được tầm quan trọng của chớnh quyền xó, phường, thị trấn trong hệ thống chớnh quyền 4 cấp ở nước ta và vai trũ của đội ngũ CB,CC cấp xó trong quản lý, điều hành kinh tế - xó hội ở cơ sở và giải quyết cỏc cụng việc liờn quan đến đời sống người dõn, trong những năm qua Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Nam Định đó thường xuyờn chỉ đạo, nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xó. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đó ban hành nhiều văn bản như: Nghị quyết số 08-NQ/TU của Tỉnh uỷ về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 và những năm tiếp theo, Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh uỷ về nõng cao chất lượng CB,CC xó, phường, thị trấn từ năm 2011-2015 và những năm tiếp theo; Nghị quyết và Quyết định của HĐND, UBND tỉnh về việc tuyển dụng (ưu tiờn xột tuyển) người cú trỡnh độ đại học hệ chớnh quy phự hợp với chuyờn ngành về cụng tỏc tại xó, phường, thị trấn...
Thực hiện sự chỉ đạo của tỉnh, cỏc huyện, thành phố đó tập trung rà soỏt đội ngũ CB,CC cấp xó, xem xột cỏc chức danh cũn thiếu, xõy dựng kế hoạch
tuyển dụng, bổ sung trờn cơ sở đảm bảo tiờu chuẩn, chất lượng theo quy định của tỉnh. Đồng thời, thụng qua đại hội cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội cấp xó, cỏc cấp uỷ Đảng đó chỉ đạo quyết liệt việc đảm bảo "chuẩn hoỏ" cỏc chức danh trưởng cỏc đoàn thể, kiờn quyết điều chuyển, cho nghỉ chế độ đối với CB,CC khụng đảm bảo quy định về độ tuổi và trỡnh độ. Thực hiện Quyết định 446/QĐ-UBND của UBND tỉnh, trong 5 năm qua, toàn tỉnh đó tuyển dụng được 327 sinh viờn tốt nghiệp đại học chớnh quy về cụng tỏc tại cấp xó; trong đú năm 2012 và 8 thỏng đầu năm 2013 đó tuyển được gần 150 trường hợp.
Cựng với cụng tỏc tuyển dụng, cỏc địa phương cũn thường xuyờn quan tõm nõng cao chất lượng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xó theo hướng chuẩn hoỏ. Sở Nội vụ đó phối hợp với cỏc huyện, thành phố tiến hành khảo sỏt thực trạng đội ngũ CB,CC cấp xó, từ đú xõy dựng kế hoạch mở cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ và lý luận chớnh trị. Từ năm 2011 đến nay, toàn tỉnh đó mở 11 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn cho 1.190 đồng chớ; 1 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nụng nghiệp cho 52 người là cụng chức địa chớnh - nụng nghiệp - xõy dựng nụng thụn mới tại huyện Hải Hậu; 1 lớp Đại học Nụng nghiệp với 89 học viờn; 1 lớp Đại học hành chớnh với 88 học viờn; 1 lớp Trung cấp Luật cho 135 học viờn là Chủ tịch, Phú Chủ tịch HĐND, UBND cấp xó; 5 lớp Trung cấp Luật cho cỏn bộ, cụng chức tại 5 huyện Trực Ninh, Giao Thuỷ, Nghĩa Hưng, Nam Trực, í Yờn; 1 lớp bồi dưỡng kỹ năng cụng nghệ thụng tin cho 30 cụng chức cấp xó. Ngoài ra, Trường Chớnh trị Trường Chinh và cỏc Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị thuộc huyện, thành phố đó chủ động phối hợp mở cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phũng, an ninh, cỏc lớp trung cấp chớnh trị, quản lý Nhà nước cho cỏn bộ cỏc hội, đoàn thể, từ đú gúp phần nõng cao trỡnh độ, năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ CB,CC cơ sở, đỏp ứng ngày càng tốt hơn yờu cầu thực hiện nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương.
Đến nay, trong tổng số 4.664 CB,CC cấp xó của tỉnh, cú 1.066 người cú trỡnh độ cao đẳng, đại học, chiếm 22,8%, tăng trờn 5% so với năm 2011; 3.279 người cú trỡnh độ trung cấp. Về lý luận chớnh trị, 59 người cú trỡnh độ cử nhõn, cao cấp lý luận chớnh trị, 2.716 người cú trỡnh độ trung cấp [33]. Như vậy, về cơ bản đội ngũ CB,CC xó, phường, thị trấn đủ về số lượng để đảm đương cỏc chức danh, hạn chế tỡnh trạng một cỏn bộ kiờm nhiệm nhiều chức danh trước đõy.
Nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xó, ngày 16-8-2013, UBND tỉnh đó ban hành Quyết định số 29/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế tuyển dụng cụng chức xó, phường, thị trấn trờn địa bàn tỉnh, thay thế Quyết định số 89/2007/QĐ-UBND, ngày 11-1-2007 của UBND tỉnh. Theo Quyết định này, cú một số điểm mới được điều chỉnh căn cứ vào Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chớnh phủ và Thụng tư số 06/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ là người tham gia dự tuyển cụng chức cấp xó phải đủ 18 tuổi trở lờn, khụng giới hạn độ tuổi tuyển dụng lần đầu, quy định này vừa nhằm mục đớch thu hỳt nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao về làm cụng chức cấp xó, vừa thỏo gỡ khú khăn trong việc bố trớ cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó cú đủ trỡnh độ chuyờn mụn khi hết nhiệm kỳ. Về trỡnh độ, trước đõy chỉ yờu cầu ứng viờn cú trỡnh độ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn, phự hợp với chức danh cụng chức cần tuyển dụng, cũn theo quy định mới yờu cầu phải cú bằng tốt nghiệp trung cấp hệ chớnh quy trở lờn, cú ngành đào tạo phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ của chức danh cụng chức đăng ký dự tuyển. Yờu cầu này xuất phỏt từ chủ trương tuyển người tốt nghiệp chớnh quy nhằm từng bước nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC của tỉnh. Quy chế mới cũng tiếp tục đề cập đến việc tuyển dụng sinh viờn tốt nghiệp cỏc trường đại học chớnh quy về cụng tỏc tại xó thụng qua hỡnh thức xột tuyển, khụng thi tuyển thực hiện từ nay đến năm 2015…
Với những việc làm cụ thể nờu trờn, tỉnh Nam Định từng bước chuyờn mụn hoỏ cỏc vị trớ cụng chức xó, nõng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xó, gúp phần nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của bộ mỏy chớnh quyền Nhà nước cấp cơ sở.
Tiểu kết chương 1
Trong điều kiện hiện nay của nuớc ta, xõy dựng đội ngũ CB,CC xó, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh là một trong những nhõn tố quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chớnh trị cơ sở. Cỏc chức danh cụng chức cấp xó là một bộ phận quan trọng của đội ngũ CB,CC cấp xó cú chức năng tham mưu, giỳp UBND cấp xó thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực cụng tỏc được phõn cụng và thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do chủ tịch UBND cấp xó giao.
Để cung cấp cơ sở lý luận cho việc xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó của tỉnh Hưng Yờn đỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh, học viờn đó phõn tớch làm rừ vị trớ, vai trũ và đặc điểm của cụng chức cấp xó; mặt khỏc xuất phỏt từ chức năng, nhiệm vụ của UBND cấp xó để hệ thống hoỏ chức trỏch, nhiệm vụ của cỏc chức danh cụng chức cấp xó. Đồng thời học viờn xỏc định những yờu cầu đặt ra từ việc thực hiện Chương trỡnh tổng thể cải cỏch nền hành chớnh nhà nước giai đoạn 2011-2020 ở nước ta đối với xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó. Trong chương này, học viờn cũng đó bước đầu khỏi quỏt được một số kết quả và kinh nghiệm xõy dựng đội ngũ cụng chức cấp xó của một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ở nước ta.
Chương 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CễNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH HƯNG YấN