Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO TIẾP CẬN TQM
2.2. Tình hình kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục THPT tỉnh Bình Định
2.2.2. Tình hình phát triển giáo dục THPT tỉnh Bình Định
2.2.2.1. Quy mô và chất lượng giáo dục trung học phổ thông
a. Về quy mô : Số lượng học sinh THPT Tỉnh Bình Định ngày càng tăng, Năm học 2001-2002 có 43.034 học sinh với 39 trường THPT; đến năm học 2010- 2011, tổng số học sinh THPT toàn tỉnh là 73.864, trong đó: công lập 40.343 học sinh, ngoài công lập 33.521 học sinh (chiếm tỷ lệ 45,38%); có 50 trường THPT, trong đó: 35 trường công lập, 13 trường công lập tự chủ (trường bán công trước đây), 2 trường tư thục.
Bảng 2.2: Tình hình học sinh trung học phổ thông
TT GIÁO DỤC THPT 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
1 Số trường 48 49 49 49 50
2 Số lớp 1207 1279 1544 1573 1555
3 Số học sinh 61.710 67.330 72.371 73.254 73.864
4 Số HS bìnhquân/lớp 51 52 47 47 48
5 Tỷ lệ HS bỏ học 3,53% 2,93% 3,38% 3,59% 3,65%
Nguồn : Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
Tỷ lệ học sinh bỏ học trong những năm gần đây đã giảm dần. Năm học 2001- 2002, tỷ lệ bỏ học là 9,4%; đến năm học 2010-2011, tỷ lệ bỏ học là 3,65%. Nguyên nhân là do một bộ phận học sinh đầu cấp THPT thuộc các trường THPT tư thục, THPT công lập tự chủ học quá yếu, tuy đã được nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ nhưng vẫn không theo kịp chương trình nên bỏ học.
b. Chỉ đạo thực hiện chương trình dạy học
Trong những năm qua, Sở GD&ĐT Bình Định đã chỉ đạo, hướng dẫn các trường THPT thực hiện tốt nhiệm vụ cụ thể từng năm học, thực hiện dạy đủ các
2006
2007
2009 2008 2010
62
môn học, dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng và tổ chức các hoạt động giáo dục theo đúng phân phối chương trình do Bộ GD&ĐT quy định. Các cấp quản lý giáo dục và các trường THPT đã có nhiều biện pháp tích cực và đồng bộ như tăng cường thanh tra, kiểm tra giáo viên thực hiện quy chế chuyên môn; đổi mới phương pháp dạy học, áp dụng các hình thức kiểm tra đánh giá mới… Vì vậy, chất lượng giáo dục THPT có chuyển biến và đi vào thực chất hơn.
Nội dung dạy học và kiến thức của học sinh THPT đã toàn diện hơn qua việc thực hiện chương trình giáo dục phổ thông với sự tiếp tục đánh giá sâu và điều chỉnh ở một số môn học theo hướng dẫn của Bộ GD&ĐT; các trường đã triển khai đầy đủ các tiết dạy học Lịch sử, Địa lý địa phương theo phân phối chương trình.
Thực hiện lồng ghép tích hợp giáo dục bảo vệ môi trường, tích hợp các nội dung kỹ năng sống theo quy định. Trong các giờ thao giảng, hội giảng ở trường THPT, hầu hết các giáo viên đều sử dụng Projector với phần mềm công cụ trình chiếu PowerPoint; bước đầu một bộ phận giáo viên THPT đã thực hiện tốt việc đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng phát huy tính tích cực học tập của học sinh.
Sở GD&ĐT đã tổ chức bồi dưỡng giáo viên và tổ chức thực hiện về kỹ năng xây dựng ma trận đề kiểm tra; việc ra đề, soạn đáp án kiểm tra bằng hình thức tự luận, trắc nghiệm theo chuẩn kiến thức, kỹ năng với các cấp độ nhận thức: Biết – Thông hiểu – Vận dụng. Tiếp tục triển khai chủ trương xây dựng “Nguồn học liệu mở” (thư viện) câu hỏi, bài tập, đề thi, giáo án, tài liệu tham khảo có chất lượng trên Website của Bộ, Sở GD&ĐT và các trường học để giáo viên và học sinh có thể tham khảo.
c. Về chất lượng học sinh
Chất lượng học lực và hạnh kiểm của học sinh THPT cũng có nhiều tiến bộ.
Các trường quan tâm nhiều đến công tác giáo dục: chính trị, tư tưởng, đạo đức, pháp luật, môi trường, dân số, phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội khác; chú trọng xây dựng nền nếp, kỷ cương trong nhà trường. Cuối năm học 2010-2011, xếp loại hạnh kiểm của học sinh THPT toàn tỉnh đạt 86,53% khá, tốt và xếp loại học lực khá, giỏi đạt 26,41% (tăng 1,82% so với năm học trước).
63
Bảng 2.3: Xếp loại học lực và hạnh kiểm của học sinh THPT
Năm học Xếp loại học lực Xếp loại hạnh kiểm
Giỏi Khá TB Yếu,kém Tốt Khá TB Yếu
2006-2007 1,86% 20,94% 56,49% 20,71% 33,32% 46,84% 17,34% 2,5%
2007-2008 1,08 % 21,71 % 59,14% 17,8% 38,04% 46,82% 14,38% 0,76%
2008-2009 1,39% 22,32% 56,57% 19,69% 39,52% 44,89% 14,38% 1,20%
2009-2010 1,57% 23,02% 56,69% 18,66% 41,66% 43,66% 13,43% 1,26%
2010-2011 1,85% 24,56% 57,22% 16,37% 44,43% 42,10% 12,09% 0,87%
Nguồn : Sở Giáo dục- Đào tạo Bình Định
Chất lượng giáo dục mũi nhọn được chú trọng và phát triển ở nhiều trường THPT. Số học sinh đạt giải học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia cũng tăng theo hàng năm; chất lượng giải cũng tăng dần. Năm học 2010-2011, Bình Định có 35 trên 49 học sinh dự thi đạt giải học sinh giỏi cấp quốc gia THPT, dẫn đầu thi đua cấp vùng.
Có 1 HS đạt huy chương đồng trong kỳ thi Olympic quốc tế môn Hóa năm 2011.
Bảng 2.4: Kết quả học sinh THPT thi HS giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia
Năm học Khối
lớp Số giải cấp Tỉnh
Các giải cấp Quốc gia
Nhất Nhì Ba KK Tổng cộng
2007-2008 11 126
12 113 02 13 11 26
2008-2009 11 162
12 05 17 17 39
2009-2010 11 304
12 166 01 08 10 11 32
2010-2011 11 301
12 49 35
Nguồn : Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT hàng năm trung bình đạt trên 80%, năm học 2010-2011 đạt 96,84%; tỷ lệ thi tốt nghiệp THPT đạt khá, giỏi ngày càng tăng (năm 2011 đạt 10,07%). Số thí sinh trúng tuyển vào các trường đại học hằng năm đạt tỷ lệ khoảng 14%, là một trong 15 tỉnh thành có tỷ lệ HS đậu đại học cao trên toàn quốc.
Bảng 2.5: Kết quả thi tốt nghiệp học sinh THPT
Kết quả thi tốt nghiệp 2007 2008 2009 2010 2011 Tỷ lệ tốt nghiệp 71,37% 82,20% 88,95% 93,90% 96,84%
Tỷ lệ tốt nghiệp khá, giỏi 8,74% 10,21% 12,57% 06,60% 10,07%
Nguồn : Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
64 2.2.2.2. Đội ngũ giáo viên trung học phổ thông
Năm học 2010-2011, số giáo viên THPT trong toàn tỉnh là 2492 người; tỷ lệ giáo viên trên lớp là 1,67 (bình quân trong 5 năm qua); vẫn còn thiếu so với tỷ lệ 2,1 theo quy định của Bộ GD&ĐT.
Bảng 2.6: Tình hình đội ngũ giáo viên trung học phổ thông
CHỈ TIÊU 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Tổng số giáo viên 2274 2319 2345 2393 2492
Số lớp 1207 1279 1544 1573 1555
Tỷ lệ giáo viên / lớp 1,88 1,81 1,52 1,52 1,60
Tỷ lệ GV đạt chuẩn 99,80% 99,80% 100% 100% 100%
Tỷ lệ GV trên chuẩn 1,2% 1,2% 3,63% 4,51% 5,93%
GV dạy giỏi cấp tỉnh 28 32 40
Nguồn : Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
Trong việc xây dựng đội ngũ nhà giáo, Sở GD&ĐT Bình Định luôn coi trọng cả ba mặt: đào tạo và bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ, đánh giá và sàng lọc. Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn tương đối cao, ngày càng tăng. Đến năm 2011, Sở GD&ĐT Bình Định đã có 128 cán bộ, giáo viên đạt trình độ thạc sỹ về chuyên môn và quản lý giáo dục, Sở cũng đang cử 73 cán bộ, giáo viên đang học các lớp cao học ở các cơ sở đào tạo trong cả nước.
Đội ngũ giáo viên THPT trong tỉnh đã có bước phát triển về số lượng và chất lượng. Sở GD&ĐT Bình Định đã tổ chức Hội thi giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh 2 năm/
lần, số giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh được tăng dần sau mỗi lần tổ chức Hội thi, kết quả năm học 2010-2011 có 40 giáo viên đạt giải trong tổng số 107 GV dự thi.
Các trường đều quan tâm, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV, cử GV tham dự bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng theo chuyên đề, học tập các khóa ngắn hạn do Sở GD&ĐT và Bộ GD&ĐT tổ chức với các chuyên đề về phương pháp và kỹ thuật dạy học mới.
Năm học 2010-2011, Sở GD&ĐT đã tổ chức nhiều lớp chuyên đề bồi dưỡng giáo viên như: Chuyên đề biên soạn đề kiểm tra, xây dựng thư viện câu hỏi, bài tập;
chuyên đề đổi mới kiểm tra, đánh giá cho GV cốt cán của các trường THPT trong tỉnh với 8 bộ môn: Toán, Lý, Hóa, Sinh, Văn, Sử, Địa, Ngoại ngữ; Chuyên đề dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng bộ môn Giáo dục công dân và Mỹ thuật; Chuyên đề xây dựng trang Web và quản lý hệ thống mạng.
65
Qua việc học tập các chuyên đề và việc vận dụng sáng tạo vào trong dạy học, kết hợp với nhu cầu tự học để ứng dụng CNTT vào đổi mới phương pháp dạy học được phổ biến rộng rãi trong các trường THPT, đã tạo điều kiện phát triển năng lực chuyên môn ở một bộ phận giáo viên với sự tiến bộ vững chắc.
Tuy những năm gần đây đội ngũ giáo viên THPT đã được bồi dưỡng nhiều hơn về chuyên môn, nghiệp vụ nhưng vẫn còn một số chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trong giai đoạn mới. Phương pháp giảng dạy của một số giáo viên bộ môn còn nặng theo lố cũ, ngại sử dụng trang thiết bị dạy học hiện đại trong giờ lên lớp. Một số giáo viên chưa làm tốt khâu đánh giá kết quả học tập của học sinh, còn dễ dãi, xuê xoa trong đánh giá.
2.2.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT
Tổng số CBQL các trường THPT toàn tỉnh đến đầu năm học 2011-2012 là 118 người. Mỗi trường có 01 hiệu trưởng và từ 01 đến 02 phó hiệu trưởng tùy theo quy định xếp loại trường của Bộ GD&ĐT.
Hầu hết đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ quản lý giáo dục, công nghệ thông tin để phục vụ theo yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục. Đội ngũ CBQL giáo dục THPT của tỉnh đảm bảo đủ số lượng theo quy định, 100% đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo, có phẩm chất chính trị tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, vững vàng trong công tác chuyên môn, có năng lực quản lý, điều hành và tổ chức tốt các hoạt động trong nhà trường.
Công tác đổi mới quản lý giáo dục được đẩy mạnh và có chuyển biến tích cực trong việc tập trung đổi mới nội dung bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông theo hướng gắn hoạt động với tầm nhìn lãnh đạo, bồi dưỡng năng lực quản lý thích ứng trong điều kiện có nhiều thay đổi với vai trò tự chủ của nhà trường; Trong những năm gần đây, đã hoàn thành kế hoạch bồi dưỡng hiệu trưởng theo hình thức liên kết Việt Nam-Singapore cho 100% CBQL trường trung học phổ thông; Bồi dưỡng các CBQL trường THPT theo dự án SREM (dự án Hỗ trợ đổi mới QLGD do Cộng đồng Châu Âu tài trợ ).
2.2.2.4. Cơ sở vật chất - thiết bị dạy học
Cùng với sự đầu tư của Nhà nước, công tác xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh đã tạo thêm điều kiện cho giáo dục Bình Định phát triển; Cơ sở vật chất nhà
66
trường được tăng cường, các trang thiết bị và phương tiện dạy học ngày càng trang bị đầy đủ, đồng bộ. Trường THPT đạt chuẩn quốc gia trong tỉnh có 3/50 trường (tỷ lệ 6%) do hạn chế bởi tiêu chí về diện tích đất, phòng học và phòng học bộ môn.
Triển khai Đề án kiên cố hóa trường, lớp học, các trường THPT trong tỉnh đến đầu năm học 2011-2012 đã có 1477 phòng học kiên cố, các phòng học này đều được xây dựng đúng tiêu chuẩn và được trang bị tương đối tốt, đủ ánh sáng, thoáng mát. Trong những năm vừa qua, Bình Định đã chú trọng đầu tư xây dựng thư viện cho các trường THPT, đã có 44/50 trường THPT có thư viện, trong đó 28/50 trường có thư viện đạt chuẩn quốc gia (đạt tỷ lệ 56 %).
Hầu hết các trường THPT đều có phòng thiết bị giáo dục và phòng học bộ môn (tổng số có 180 phòng học bộ môn). Tuy vậy, chỉ có 31/50 trường THPT có đủ phòng học bộ môn đảm bảo theo quy định của Bộ GD&ĐT (đạt tỷ lệ 62 %). Số lượng viên chức chuyên trách thiết bị giáo dục trường học đã được bổ sung và bố trí đầy đủ cho các trường THPT.
Về trang bị các thiết bị tin học được trang bị trong nhà trường, qua số liệu thống kê của Sở GD&ĐT (Phụ lục 3), đầu năm học 2011-2012 các trường THPT (50 trường) trong tỉnh đã có 2693 máy tính, trong đó có 2358 máy tính phục vụ cho giảng dạy và 335 máy tính phục vụ cho công tác quản lý và khai thác thông tin; có 32 trường THPT (đạt 64%) có từ 50 máy tính trở lên và 18 trường THPT (đạt 36%) có từ 20 máy tính trở lên. Có 48 trường THPT được trang bị Projector với tổng số 199 máy phục vụ cho việc đổi mới phương pháp dạy học.
Nhìn chung, về cơ sở vật chất các trường THPT tỉnh Bình Định vẫn còn thiếu, chưa đáp ứng theo yêu cầu, chỉ mới đảm bảo đủ số phòng học phục vụ cho hoạt động dạy học. Việc trang bị các thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho việc cải tiến nội dung và phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng dạy học chưa được đầu tư đúng mức; việc bảo quản, sử dụng để phát huy tác dụng của thiết bị dạy học vẫn còn hạn chế.
2.2.2.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục
Cùng với những bước đi đầu tiên của cả nước, ngay từ năm 1987 hoạt động tin học ở Bình Định đã hình thành và triển khai nhiều ứng dụng trong các lĩnh vực quản lý. Vì vậy, từ năm 1990 Sở GD&ĐT Bình Định đã thực hiện công tác quản lý
67
kỳ thi tuyển vào lớp 10, từ năm 1992 quản lý kỳ thi tốt nghiệp THPT, các phần mềm này do Trung tâm Tin học Bình Định thiết kế và lập trình. Công tác tuyển sinh và thi tốt nghiệp hằng năm đều được tổ chức thực hiện trên máy vi tính, từ các khâu danh sách phòng thi, sắp xếp số báo danh cho đến khâu đánh mã phách, chấm thi, vào điểm và kết quả kỳ thi, đều được xử lý nhanh chóng, chính xác , đảm bảo khách quan, bảo mật. Từ năm 1998 đến nay, Sở đã ứng dụng phần mềm quản lý thi tốt nghiêp THPT, thi tuyển vào lớp 10 do Vụ Giáo dục Trung học triển khai thống nhất trên toàn quốc để làm tốt quản lý các kỳ thi này. Sở và các trường THPT hằng năm đều thực hiện công tác tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp bằng phần mềm quản lý tuyển sinh của Bộ GD&ĐT. Tổ chức nhập dữ liệu và truyền dữ liệu tuyến sinh kịp thời về các trường đại học, cao đẳng.
Thực hiện Chương trình phát triển CNTT của tỉnh Bình Định, UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án ứng dụng CNTT trong quản lý giáo dục và giảng dạy Tin học ở giáo dục phổ thông triển khai từ 2001-2010. Nhờ thực hiện Đề án này, các trường THPT trong tỉnh trong những năm qua đã được đầu tư mạnh mẽ các thiết bị tin học và truyền thông để phục vụ cho quản lý và dạy học của nhà trường.
Về phát triển cơ sở hạ tầng CNTT, tại Văn phòng Sở xây dựng hệ thống mạng cục bộ và kết nối Internet. Các trường THPT và 11 Phòng GD&ĐT đều kết nối vào mạng của Sở để trao đổi thông tin phục vụ cho công tác quản lý của ngành. Đã xây dựng phòng họp qua mạng tại cơ quan Sở. Đến cuối năm học 2010-2011, toàn ngành đã kết nối Internet được 475/626 trường và các cơ sở giáo dục, đạt 75,87%
(trong đó: 100% THPT; 97,85% THCS; 95,02% tiểu học; 21,80% mầm non).
Để phục vụ cho công tác quản lý và điều hành, Sở GD&ĐT Bình Định cũng đã triển khai các phần mềm quản lý của Bộ GD&ĐT như: phần mềm quản lý nhân sự trong ngành (PMIS) từ năm 2001, đã nhập dữ liệu hoàn chỉnh và đang tổ chức khai thác sử dụng rất hiệu quả; phần mềm hệ thống thông tin quản lý giáo dục (EMIS) từ năm 2002, giúp cho công tác báo cáo thống kê số liệu đi vào nền nếp, kịp thời và ổn định.
Trong quản lý và điều hành các hoạt động của nhà trường THPT, trước đây một số trường đã mạnh dạn tự xây dựng hoặc tiếp nhận sử dụng các phần mềm về quản lý học sinh, quản lý điểm, quản lý thi học kỳ, hỗ trợ xếp thời khóa biểu. Từ
68
năm học 2010-2011, Sở GD&ĐT đã có chủ trương và tổ chức hướng dẫn cho các trường THPT sử dụng chung thống nhất hệ thống phần mềm V.EMIS của dự án hỗ trợ đổi mới QLGD (dự án SREM ) tập trung các chức năng chính trong quản lý nhà trường phổ thông với các phần mềm như: quản lý hồ sơ học sinh; quản lý điểm, kiểm tra và thi học kỳ; quản lý thiết bị, thư viện; quản lý nhân sự, quản lý giảng dạy; phần mềm hỗ trợ lập thời khóa biểu. Các trường THPT đã sử dụng phần mềm hệ thống thông tin quản lý giáo dục (EMIS) để lập các báo cáo số liệu giáo dục thống kê định kỳ cung cấp kịp thời cho Sở.
Các phần mềm quản lý trên đã giúp cho Sở và các trường THPT tổ chức lưu trử, quản lý, khai thác nhanh chóng các số liệu phục vụ cho công tác quản lý giáo dục và điều hành giảng dạy được kịp thời. Tuy nhiên, do chưa có các văn bản pháp lý quy định chặt chẽ việc cập nhật, quản lý, sử dụng các dữ liệu và việc cung cấp thông tin chưa đảm bảo chính xác, kịp thời tại thời điểm nên việc xử lý tổng hợp, thống kê, đánh giá chưa được đảm bảo theo yêu cầu; vì vậy, việc ứng dụng một số phần mềm phục vụ quản lý chưa đồng bộ và hiệu quả chưa cao.