Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DẠY HỌC Ở TRƯỜNG
3.2. Các nhóm biện pháp quản lý chất lƣợng dạy học THPT theo tiếp cận TQM
3.2.1. Nhóm biện pháp 1: Lập kế hoạch chiến lược trường THPT áp dụng TQM
* Ý nghĩa của nhóm biện pháp
Đề xuất một quy trình lập kế hoạch chiến lược trường THPT khi áp dụng TQM và tổ chức thực hiện, đánh giá chiến lược; giúp cho nhà trường hình thành các nội dung trong các bước của quy trình để có được một chiến lược thực tiễn, khả thi; trong đó chỉ rõ cách xác định tầm nhìn, mục tiêu chiến lược, chính sách chất lượng và các giải pháp chiến lược là cơ sở định hướng cho các hoạt động của TQM trong nhà trường.
* Nội dung và cách thức hiện
Lập kế hoạch chiến lược là đưa ra những định hướng lớn, thể hiện hình ảnh hiện thực trong tương lai mà nhà trường trung học phổ thông mong muốn đạt tới và các giải pháp chiến lược để đạt được trên cơ sở khả năng hiện tại.
3.2.1.1. Quy trình lập kế hoạch chiến lược
Để định hướng quản lý chất lượng dạy học, TQM đòi hỏi phải xây dựng được kế hoạch chiến lược, chính sách chất lượng của nhà trường. Việc lập kế hoạch
96
chiến lược phát triển trường THPT có áp dụng TQM, xin đề xuất một quy trình bao gồm các bước theo những chỉ dẫn sau đây:
Bước 1. Sứ mạng, tầm nhìn, các giá trị của nhà trường 1- Tuyên bố đầy đủ về sứ mạng của nhà trường
Sứ mạng khẳng định mục đích, lý do sự tồn tại của nhà trường trong một cộng đồng nhất định; các lĩnh vực phục vụ ưu tiên và cách thức phục vụ nhà trường sẽ thực hiện để thỏa mãn nhu cầu giáo dục học sinh.
Các câu hỏi cần trả lời khi xây dựng sứ mạng: Ai đang được phục vụ? Các nhu cầu nào cần được đáp ứng? Tại sao việc đáp ứng các nhu cầu này là quan trọng? Làm thế nào để nhà trường có thể đáp ứng các nhu cầu này?
Tuyên bố sứ mạng phải rõ ràng, ngắn gọn để dễ hiểu và nhớ được; nội dung cụ thể hóa rõ ràng công việc của nhà trường phải làm? làm gì? ai làm? làm như thế nào? tại sao? ; xác định được hướng đi để đạt được tầm nhìn của nhà trường.
Ví dụ về tuyên bố sứ mạng của một trường THPT: Tạo dựng môi trường học tập về nề nếp, kỷ cương, có chất lượng giáo dục cao, để mỗi học sinh đều có cơ hội phát huy tiềm năng, phát triển năng lực tư duy và tính sáng tạo.
2- Xây dựng tầm nhìn
Tầm nhìn là ý tưởng về tương lai của nhà trường có thể đạt được, thể hiện mong muốn của nhà trường và cộng đồng. Tầm nhìn chỉ rõ quang cảnh hiện thực, tin cậy và hấp dẫn của tương lai.
Xây dựng tầm nhìn cần dựa vào khái niệm về chất lượng và sự hiểu biết của TQM như là một công cụ chiến lược chất lượng. Tầm nhìn tập trung vào mục đích cuối cùng chứ không phải là con đường đi đến mục đích đó, đây chính là sự khác biệt giữa tầm nhìn và sứ mệnh. Tầm nhìn phải được chia sẻ với tất cả các thành viên của nhà trường, mọi người đều có cơ hội trao đổi, đưa ra ý kiến của mình khi hình thành tầm nhìn; Tầm nhìn luôn phải chú trọng đến tương lai, quan tâm đến mức độ thành công và ổn định của nhà trường trong một thời gian nhất định.
Ví dụ về tuyên bố tầm nhìn của môt trường THPT: Là một trong những trường hàng đầu của tỉnh mà học sinh sẽ lựa chọn để học tập và rèn luyện, nơi học sinh sẽ trở thành những cá nhân có tư duy độc lập, tích cực tham gia vào học tập suốt đời và giải quyết vấn đề, luôn có khát vọng vươn tới xuất sắc.
97 3- Xác định hệ thống giá trị cơ bản
Hệ giá trị của nhà trường mô tả các nguyên tắc chỉ đạo hành vi và các niềm tin về phong cách sống và làm việc của các thành viên trong tương lai.
Giá trị nhà trường THPT thường được diễn đạt bao gồm: thái độ của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh; các tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp; các chính sách tạo cơ hội công bằng; chất lượng dịch vụ.
Ví dụ về tuyên bố giá trị của một trường THPT: Tinh thần trách nhiệm;
Khuyến khích sự sáng tạo; Luôn luôn khoan dung; Coi trọng chất lượng, hiệu quả;
Đoàn kết, hợp tác, thương yêu.
Chú ý: Cần có sự gắn kết giữa sứ mạng, tầm nhìn và giá trị. Các giá trị thường được thể hiện trong sứ mạng và tầm nhìn.
Bước 2. Phân tích nhu cầu người học và khách hàng giáo dục
Để phân tích nhu cầu khách hàng giáo dục cần khảo sát ý kiến nhiều loại khách hàng như: học sinh, cha mẹ học sinh, cộng đồng, người sử dụng lao động...từ đó xác định các vấn đề, các nhu cầu và những gì mong muốn được học của họ.
Có hai khía cạnh khác nhau: những gì mà người học cần và những gì họ muốn. Cần phải đánh giá được học sinh muốn có bằng cấp hoặc cần có kiến thức và kỹ năng. Chỉ có kiến thức và kỹ năng có thể giúp học sinh tốt nghiệp được tốt. Theo đó, trọng tâm hiện nay đã được chuyển từ cái người học muốn sang cái người học cần. Sự khác biệt lớn trong kết quả học tập là sự khác biệt giữa việc học mong manh và học bền vững. TQM đứng về phía việc học tập bền vững.
Vấn đề quan trọng của khách hàng giáo dục là sự đáp ứng mối quan hệ giữa học bền vững - thể hiện được năng lực người học và yêu cầu của thị trường việc làm về kỹ năng và chất lượng người học, không nhất thiết phải là bằng cấp chuyên môn.
Bước 3. Phân tích môi trường, xác định các vấn đề chiến lược
1- Thực trạng nhà trường và phân tích SWOT. Khảo sát thực trạng các lĩnh vực hoạt động của nhà trường và tiến hành phân tích SWOT, trả lời các câu hỏi sau:
- Môi trường bên trong (thầy, trò, cơ sở vật chất, thiết bị, quản lý....): Mặt mạnh (Strengths) nhà trường là gì? ; Mặt yếu (Weaknesses) nhà trường là gì?.
- Môi trường bên ngoài (kinh tế, văn hoá, xã hội, dân cư, cộng đồng...): Cơ hội (Oppotunities), thuận lợi của nhà trường là gì? ; Thách thức (Threats), khó khăn
98 của nhà trường là gì?.
Những cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu đó có ảnh hưởng như thế nào tới hoạt động của nhà trường? Những ưu tiên trong giai đoạn chiến lược sắp tới là gì?
Khi phân tích tình hình phải chỉ ra được các nguyên nhân làm cho nhà trường yếu kém về một chỉ số cụ thể nào đó để từ đó đưa ra giải pháp, tập trung ưu tiên giải quyết nhằm có được một mặt bằng chất lượng tương đối đồng đều trong nhà trường.
2- Xác định các vấn đề chiến lược
Khi đã xác định trạng thái hiện tại của nhà trường, cần đưa ra những vấn đề, những gay cấn và hình dung về tương lai của tổ chức. Đó là những vấn đề mà nhà trường phải đạt được kết quả nếu muốn thành công.
Các câu hỏi cần trả lời khi xác định các vấn đề chiến lược như: -Cái gì là vấn đề? danh mục vấn đề; -Vì sao lại có vấn đề? nguyên nhân của vấn đề; Có thể làm gì để giải quyết vấn đề? -Các vấn đề cần ưu tiên giải quyết?
Bước 4. Xác định mục tiêu chiến lược
1- Mục tiêu chung: là kết quả cần đạt của kế hoạch, là những đáp ứng nhu cầu của người học và khách hàng của nhà trường. Mục tiêu là cụ thể hóa của sứ mệnh. Mục tiêu như là những mốc đánh dấu, góp phần vào việc đạt được sứ mệnh.
Xác định mục tiêu phải dựa vào các tuyên bố về tầm nhìn, sứ mệnh; phản ánh các vấn đề chiến lược và các ưu tiên của nhà trường; định hướng rõ cho hành động và mang tính lâu dài.
Các câu hỏi cần trả lời khi xác định mục tiêu chung: -Các mục tiêu này có phù hợp với các quy định về luật pháp, các tuyên bố về tầm nhìn, sứ mệnh và giá trị của tổ chức hay không? -Các mục tiêu này có phản ánh các vấn đề chiến lược và các ưu tiên của nhà trường hay không? -Các mục tiêu chung có định hướng rõ cho hành động hay không? -Các mục tiêu chung có mang tính lâu dài hay không?
Ví dụ: Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh.
2- Mục tiêu cụ thể: là tuyên bố về kết quả đầu ra được lượng hóa mà nhà trường cần đạt được trong một khoảng thời gian nhất định. Mục tiêu cụ thể chú trọng tới kết quả cuối cùng, cụ thể cần đạt, có thể đo lường được thông qua các chỉ tiêu cụ thể.
99
Mục tiêu cụ thể cần chú ý nguyên tắc S_M_A_R_T với: S - Specific: Cụ thể;
M - Mesureable: Đo được; A - Attainable: Có thể đạt được; R - Result Oriented:
Định hướng kết quả; T - Time- bound: Giới hạn thời gian.
Ví dụ: Giảm tỷ lệ học sinh yếu kém xuống còn x% vào năm 2012.
Bước 5. Xác định chính sách chất lượng
Chính sách chất lượng (Quality Policy) là ý đồ và định hướng về quản lý chất lượng của tổ chức, do lãnh đạo cao nhất công bố.
Sau khi phân tích SWOT là xác định chính sách chất lượng. Áp dụng TQM rất cần đến một chính sách chất lượng thể hiện trong chiến lược coi như một định hướng về QLCL của nhà trường. Chính sách chất lượng sẽ khác nhau tùy theo điều kiện hiện trạng của từng nhà trường. Trong xác định chính sách chất lượng, rất cần thiết phải dựa vào khái niệm lãnh đạo về phát triển nguồn nhân lực và làm việc theo nhóm. Chính sách chất lượng cần phản ánh các giá trị và niềm tin của nhà trường, tạo khung để nhà trường xác định các mục tiêu chất lượng.
Chính sách chất lượng phải phù hợp với mục tiêu chung của chiến lược; bao gồm việc cam kết đáp ứng các yêu cầu và cải tiến liên tục hệ thống QLCL; cung cấp cơ sở cho việc thiết lập các mục tiêu chất lượng; được truyền đạt và thấu hiểu trong tổ chức. Chính sách chất lượng sẽ chuyển hóa thành những mục tiêu chất lượng được nhà trường đề ra trong thời ngắn (6 tháng hay 1 năm) và định lượng được.
Ví dụ về chính sách chất lượng một trường THPT: “Chúng tôi cam kết không ngừng cải tiến, đảm bảo hoạt động của nhà trường luôn thỏa mãn đòi hỏi và mong đợi của người học và khách hàng bằng chính trách nhiệm, năng lực của mình”
Bước 6. Xác định các giải pháp chiến lược
Giải pháp chiến lược là những động thái/hành động chính phải được tiến hành để đạt được mục tiêu chiến lược. Các giải pháp được thiết kế để: tối đa hóa các thời cơ bên ngoài, tránh hoặc giảm bớt các đe dọa bên ngoài; tận dụng các mặt mạnh bên trong, cải tiến hoặc khắc phục các mặt yếu bên trong nhà trường.
Khi xây dựng một giải pháp, phải trả lời được các câu hỏi: Cần làm gì và làm như thế nào để đạt tới mục tiêu? Các nguồn lực cần thiết để thực hiện giải pháp?
Các giải pháp chiến lược của nhà trường THPT thường được chú ý ở các lĩnh như: Hoạt động dạy học; Phát triển đội ngũ; Cơ sở vật chất, thiết bị, công nghệ;
Nguồn lực tài chính; Phát triển môi trường văn hóa chất lượng; Xây dựng nhóm/đội
100
làm việc; Xây dựng hệ thống thông tin và công cụ phân tích dữ liệu; Quan hệ với cộng đồng; Hoạt động lãnh đạo và quản lý nhà trường.
Chú ý: Khi xây dựng giải pháp cần phải: đưa ra các phưong án chiến lược;
các tiêu chuẩn/ tiêu chí lựa chọn; lựa chọn phương án tốt nhất.
Bước 7. Lập kế hoạch hành động
Kế hoạch chiến lược được cụ thể hóa thành kế hoạch hành động theo thời gian và theo lĩnh vực. Từ các mục tiêu và định hướng của giải pháp chiến lược phải lập kế hoạch hành động để thực hiện các mục tiêu này theo mức độ ưu tiên qua từng năm. Mỗi mục tiêu có thể có nhiều chương trình hành động, để tránh bỏ sót mục tiêu khi xây dựng kế hoạch hành động người ta thường xây dựng cây mục tiêu.
Kế hoạch hành động trong nhà trường sẽ trả lời các câu hỏi: Làm gì? Tại sao làm cái đó? Lúc nào sẽ làm cái đó? Ai làm và làm ở đâu? (5W) và hai câu hỏi khác là: Làm như thế nào? và giá thành là bao nhiêu? (2H). Các thành phần của kế hoạch hành động có thể là: Các bước hành động, thời gian biểu, trách nhiệm, các nguồn lực cần có, các thông tin thích hợp khác.
3.2.1.2. Triển khai lập bản kế hoạch chiến lược và tổ chức thực hiện chiến lược a. Triển khai việc lập bản kế hoạch chiến lược
Để xây dựng bản kế hoạch chiến lược theo cấu trúc nội dung của quy trình trên, nhà trường cần phải tổ chức nhân sự và tiến hành các bước soạn thảo:
- Chỉ đạo kế hoạch chiến lược: Hiệu trưởng, các Phó hiệu trưởng, Chủ tich Công đoàn, Bí thư Đoàn trường.
- Ban soạn thảo kế hoạch chiến lược: Lãnh đạo nhà trường và mời một số giáo viên cốt cán, có tầm nhìn xa, nhiệt tình, cởi mở. Lãnh đạo Ban này là một Phó hiệu trưởng. Khi viết văn bản chiến lược cần có sự phân công rõ ràng trách nhiệm của các thành viên tham gia trong Ban soạn thảo và đảm bảo được tiến độ thực hiện.
- Hội thảo, lấy ý kiến của toàn thể cán bộ-giáo viên-nhân viên trong trường và các cơ quan có liên quan.
- Ban soạn thảo tiến hành sửa đổi hoàn chỉnh; Hiệu trưởng xem xét, quyết định nội dung kế hoạch chiến lược và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức tuyên truyền các thông tin về bản kế hoạch chiến lược, quảng bá rộng rãi tới các bên liên quan.
101
b. Tổ chức thực hiện và đánh giá kế hoạch chiến lược
b.1- Tổ chức thực hiện: Thực hiện chiến lược có liên quan đến các vấn đề như: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức; Chỉ đạo thực hiện; Tiêu chí đánh giá; Hệ thống thông tin phản hồi; Phương thức đánh giá sự tiến bộ. Để thực hiện các vấn đề này cần nhấn mạnh đến việc hình thành làm việc nhóm, chịu trách nhiệm nhóm. Kế hoạch thực hiện chiến lược cần chỉ rõ: Các hoạt động cần thực hiện; Các chỉ số kết quả; Người phụ trách; Thời gian; Nguồn lực/Kinh phí.
b.2- Đánh giá và điều chỉnh: Một kế hoạch chiến lược là không đầy đủ nếu thiếu đề cập đến tần suất, cơ chế đánh giá và phản hồi. Tần số đánh giá được thực hiện định kỳ 6 tháng cho kế hoạch dài hạn. Kế hoạch đánh giá bao gồm chi tiết về tần suất, nội dung và phương pháp đánh giá, những người có trách nhiệm.
Các hoạt động đánh giá cần dựa vào các hoạt động thu thập số liệu, chứng cứ về dữ liệu, phản hồi thông tin kịp thời. Đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu và đưa ra các điều chỉnh chiến lược là những vấn đề của đánh giá hằng năm.