CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHĂN NUÔI LỢN
4.2. Giải pháp phát triển chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP tại thành phố Hà Nội
4.2.1. Nhóm giải pháp về kinh tế - tổ chức 4.2.1.1. Quy hoạch phát triển chăn nuôi lợn
* Mục tiêu: Hình thành các vùng chăn nuôi lợn tập trung ngoài khu dân cư để tổ chức chăn nuôi lợn tập trung hướng trang trại và gia trại theo quy trình VietGAHP nhằm nâng cao giá trị sản phẩm vật nuôi; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát, khống chế dịch bệnh và xử lý môi trường; đảm bảo chăn nuôi lợn phát triển bền vững, hiệu quả (UBND thành phố Hà Nội, 2012).
Quy hoạch khu chăn nuôi tập trung được tiến hành tại các vùng có điều kiện về quỹ đất đai và điều kiện xử lý môi trường đất đai. Ngoài các khu chăn nuôi hiện có, đến năm 2020, quy hoạch thêm 69 khu chăn nuôi công nghiệp tập trung tại các huyện: Thường Tín, Chương Mỹ, Thanh Oai, Ứng Hòa, Đan Phượng, Ba Vì, Quốc Oai, Đông Anh, Sóc Sơn, Thạch Thất, Mê Linh, Phúc Thọ, Phú Xuyên, Sơn Tây.
Số lượng trang trại (theo tiêu chí mới về trang trại) toàn thành phố dự kiến đến năm 2020 là 1500 trang trại, trong đó có 470 trang trại chăn nuôi gà; 270 trang trại chăn nuôi lợn thịt, lợn nái và 360 trang trại chăn nuôi tổng hợp.
* Biện pháp thực hiện
- Quy hoạch phát triển chăn nuôi cần gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông nghiệp và quy hoạch sử dụng đất của từng địa phương cũng như của toàn thành phố Hà Nội. Trên cơ sở quy hoạch chung của thành phố, các địa phương căn cứ vào tình hình cụ thể để sớm triển khai quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung tại địa phương mình cho phù hợp.
- Có kế hoạch di dời các cơ sở chăn nuôi nằm gần khu dân cư, không bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường ra các địa điểm đã được quy hoạch. Các trang trại chăn nuôi xây dựng mới phải xa khu dân cư, công sở, trường học, bệnh viện, nhà máy, chợ và đường giao thông theo quy định. Trên cơ sở quy hoạch đã được xác định, các địa phương ưu tiên cho thuê đất, giao đất thuận lợi, kịp thời để người chăn nuôi yên tâm chủ động đầu tư phát triển chăn nuôi
- Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào phát triển chăn nuôi. Tập trung rà soát lại quỹ đất, có chính sách hợp lý nhằm tích tụ, tập trung đất đai quy mô lớn để thu hút đầu tư vào phát triển trang trại chăn nuôi tập trung công nghiệp như: dồn điền, đổi thửa, chuyển nhượng, cho thuê …Chuyển đổi diện tích đất canh tác kém hiệu quả, nhất là những vùng đất sâu, vùng xa, sản xuất không hiệu quả sang phát triển các khu chăn nuôi tập trung theo Quy trình VietGAHP
4.2.1.2. Đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm * Mục tiêu:
- Xây dựng được hệ thống cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm hoàn chỉnh đảm bảo được 85-90% nhu cầu giết mổ trên địa bàn; các cơ sở công nghiệp đạt 45-50%
vào năm 2015 và 60-65% vào năm 2020 còn lại do các cơ sở và các điểm thủ công tập trung hoặc bán công nghiệp đảm nhiệm;
- Về chế biến: Đến năm 2020 các cơ sở công nghiệp đảm bảo 65-70% tổng khối lượng thịt chế biến trên địa bàn thành phố
* Biện pháp thực hiện
- Quy hoạch các cơ sở giết mổ, chế biến công nghiệp gắn với vùng sản xuất chăn nuôi hàng hoá, đảm bảo thuận lợi nhất cho việc thu gom, vận chuyển vật nuôi, xử lý môi trường, vệ sinh thú y và an toàn vệ sinh thực phẩm. Tổ chức lại hệ thống cơ sở giết mổ, chế biến và buôn bán sản phẩm trên địa bàn thành phố theo hướng công nghiệp, hiện đại. Xây dựng được hệ thống cơ sở giết mổ trên phạm vi thành phố đảm bảo lợn đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm. Giai đoạn đến 2015 đầu tư xây dựng 8 cơ sở giết mổ công nghiệp với công suất giết mổ 245 tấn thịt lợn/ngày đáp ứng 50,4% nhu cầu giết mổ thịt lợn của thành phố. Giai đoạn 2015 – 2020 xây dựng thêm 2 cơ sở giết mổ tập trung công nghiệp với công suất 70 tấn thịt lợn/ngày. Phấn đấu đến 2020 tổng công suất giết mổ thiết kế của 10 cơ sở giết mổ công nghiệp đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và an toàn thú y là 405 tấn thịt lợn/ngày; khả năng giết mổ của các cơ sở thủ công tập trung (bán công nghiệp) là 187 tấn thịt lợn/ngày (UBND thành phố Hà Nội, 2012).
- Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về ưu đãi đầu tư, tín dụng, đất đai để khuyến khích, thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng mới, mở rộng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm. Hỗ trợ các cở sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung, công nghiệp về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài tường rào; Hỗ trợ các doanh nghiệp và các cơ sở lưu thông phân phối, đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống cửa hàng bán thịt đảm bảo vệ sinh.
- Khuyến khích các cơ sở chế biến nhỏ, thủ công áp dụng quy trình, thiết bị chế biến hợp vệ sinh và an toàn vệ sinh thực phẩm.
- Hỗ trợ các cơ sở thực hiện tốt vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực giết mổ về giới thiệu, quảng bá thương hiệu, tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm tại các chợ, trung tâm thương mại, nhà hàng và cộng đồng dân cư.
- Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền, phố biến các quy định của nhà nước về giết mổ, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm gia súc, gia cầm để giáo dục và nâng cao nhận thức đối với cán bộ quản lý, người kinh doanh giết mổ và người tiêu dùng về an toàn thực phẩm.
4.2.1.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
* Mục tiêu: Đảm bảo đáp ứng được nguồn nhân lực về số lượng cũng như chất lượng trên các lĩnh vực quản lý, khoa học kỹ thuật, thị trường, có ý thức trách nhiệm cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nói chung và của ngành chăn nuôi trong đó có chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP.
* Biện pháp thực hiện
- Xây dựng chiến lược, quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho từng ngành nghề cụ thể; Số lượng lao động cũng như trình độ đào tạo phải phù hợp với nhu cầu của từng vị trí việc làm cụ thể để vừa đáp ứng được yêu cầu công việc, vừa nâng cao được hiệu quả sử dụng lao động.
- Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư tham gia vào quá trình đào tạo và sử dụng lao động: hỗ trợ kinh phí đào tạo, chính sách ưu đãi thu hút người có trình độ cao về làm việc tại thành phố...
Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020 đối với lĩnh vực Nông - Lâm - Nghiệp được thể hiện tại Bảng 4.2 (UBND thành phố Hà Nội, 2012).
Bảng 4.2. Kế hoạch đào tạo nhân lực ngành nông - lâm - thuỷ sản thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020
(ĐVT: nghìn người)
Chỉ tiêu 2015 2020
Tổng số lao động 754 599
Tổng số lao động qua đào tạo 67,8 107,9
1. Hệ đào tạo nghề 50,2 84,5
- Sơ cấp nghề 24,5 21,3
- Trung cấp nghề 20,2 40,8
- Cao đẳng nghề 5,5 22,4
2. Hệ giáo dục chuyên nghiệp 17,6 23,4
- Trung cấp 8,4 7,8
- Cao đẳng 3,9 7,9
- Đại học 5,2 7,4
- Thạc sĩ 0,1 0,3
- Tiến sĩ 0,004 0,006
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật cho người chăn nuôi trên cơ sở thực hiện các nội dung :
+ Tổ chức tập huấn cho các cơ sở chăn nuôi, nội dung tập huấn cần tập trung vào kỹ thuật chọn giống, chăm sóc, nuôi dưỡng, vệ sinh, phòng và chữa trị các loại bệnh chủ yếu thường gặp (Tụ huyết trùng, lở mồm long móng, tai xanh...), tập huấn về sơ cấp cứu, hướng dẫn kỹ thuật mang vác các vật nặng; các kiến thức về quản lý, thị trường, VietGAHP…
+ Khuyến khích người chăn nuôi tham gia vào các tổ chức sản xuất chăn nuôi giỏi, tham quan các mô hình chăn nuôi có hiệu quả, giúp nông dân có điều kiện học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau. Hình thành các, tổ, hội chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP để cùng tương trợ, giúp đỡ nhau phát triển.
- Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho hệ thống cán bộ phụ trách chăn nuôi - thú y cơ sở : xã, phường, thị trấn.
- Tăng cường năng lực quản lý chuyên ngành cho cán bộ từ thành phố đến huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn đảm bảo đủ số lượng và chất lượng cán bộ. Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Trung ương, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn với các cơ quan quản lý của thành phố, các huyện, thị xã với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ.
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật đến người chăn nuôi thông qua việc xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến về tổ chức chăn nuôi có hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt là các cơ sở chăn nuôi tập trung theo quy trình VietGAHP. Mở rộng và nâng cao chất lượng chương trình đào tạo tập huấn về kỹ thuật chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP, quy trình và các biện pháp phòng chống dịch bệnh, gắn đào tạo với thực tiễn sản xuất. Coi trọng đào tạo về quản lý trang trại, hạch toán kinh tế, tìm kiếm thông tin về thị trường.
- Tích cực tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và người dân về tính tất yếu, bền vững của chăn nuôi theo quy trình VietGAHP cũng như và vai trò của khoa học, kỹ thuật trong chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả chăn nuôi lợn và tăng thu nhập cho người chăn nuôi.
4.2.1.4. Vốn đầu tư chăn nuôi
* Mục tiêu: Đảm bảo cho các cơ sở (Doanh nghiệp, trang trại, hộ…) được đáp ứng nhu cầu về vốn để phát triển chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP.
* Biện pháp thực hiện
- Thành phố cần có chính sách khuyến các tổ chức, cá nhân đặc biệt là các doanh nghiệp đầu tư vào phát triển chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP:
+ Hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý chất thải;
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho người chăn nuôi được vay vốn với lãi suất thấp, thời gian cho vay ở mức trung hạn và dài hạn để đảm bảo nâng cao hiệu quả sản xuất.
+ Chính sách ưu đãi trong sử dụng đất, chính sách thuế, vốn đầu tư…
- Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể (phụ nữ, hội nông dân tập thể…),
hình thành các hiệp hội, tổ hợp tác, hợp tác xã chăn nuôi tại địa phương, tạo điều kiện để huy động vốn mở rộng quy mô chăn nuôi tập trung theo hướngVietGAHP.
- Kết hợp chặt chẽ giữa nguồn vốn đầu tư của Nhà nước với việc huy động sự đóng góp của nhân dân để thực hiện đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất như: giao thông nông thôn, hệ thống giao thông trong các khu chăn nuôi lợn tập trung…
4.2.1.5. Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm
* Mục tiêu: Hình thành và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm thịt lợn chăn nuôi theo qui trình VietGAHP trên địa bàn thành phố một cách đồng bộ, minh bạch và hiệu quả.
* Biện pháp thực hiện
- Khảo sát, lựa chọn, quy hoạch hệ thống các chợ, cửa hàng, siêu thị để có kế hoạch đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ các bước mở rộng mạng lưới kinh doanh sản phẩm thịt lợn chăn nuôi theo VietGAHP. Xây dựng cửa hàng bán thực phẩm tươi sống (nhà bán thịt, các quầy bán thịt); các công trình phụ trợ như: nhà vệ sinh, nhà rửa dụng cụ, nhà chứa đồ, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống cấp nước, cấp điện, sân bê tông; trang thiết bị đảm bảo an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường.
Ban hành các quy định và từng bước hoàn thiện tiêu chí đối với các cửa hàng kinh doanh thực phẩm an toàn.
- Tổ chức các hội trợ, triển lãm trưng bày quảng cáo sản phẩm, mở các cửa hàng giới thiệu và bán sản phẩm thịt lợn chăn nuôi theo quy trình VietGAHP tại các khu dân cư tập trung, các khu đô thị, các chợ nông thôn... Tiêu chuẩn hóa, xây dựng và phát triển thương hiệu thịt lợn chăn nuôi theo VietGAHP để góp phần nâng cao trách nhiệm người tham gia chăn nuôi lợn và kinh doanh sản phẩm thịt lợn nuôi theo quy trình VietGAHP, tạo niềm tin của người tiêu dùng.
- Hình thành các kênh tiêu thụ trong đó chủ yếu sản phẩm bán trực tiếp cho các công ty chăn nuôi như Công ty cổ phần C.P, và các lò mổ lớn, giảm dần tỷ lệ bán cho người thu gom nhỏ lẻ để hạn chế việc bị tư thương ép giá, cần hình thành việc bán sản phẩm theo hình thức hợp đồng.
- Tích cực tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn thực phẩm để nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, người sản xuất, người giết mổ, người tiêu dùng...giúp họ hiểu và có cách ứng xử phù hợp đối với vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, sức khỏe của cộng đồng và các vấn đề về bảo vệ môi trường.
- Tăng cường quản lý, kiểm tra, kiểm soát các cơ sở giết mổ, các cở sở kinh doanh, mua bán thực phẩm; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, gian lận giữa sản phẩm sạch với các loại sản phẩm khác để lập lại trật tự, kỷ cương và minh bạch trong thị trường tiêu thụ sản phẩm.
4.2.1.6. Tăng cường liên kết trong chăn nuôi
* Mục tiêu: Xây dựng và phát triển các mối liên kết, hợp tác giữa các tác nhân trong quá trình chăn nuôi lợn từ việc cung ứng các yếu tố đầu vào cho tới tiêu thụ sản phẩm
Thực hiện tốt liên kết trong chăn nuôi sẽ góp phần giữ ổn định giá cả các đầu vào, đầu ra, tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư, trao đổi học tập kinh nghiệm để nâng cao trình độ KHKT, trình độ quản lý, phát huy lợi thế của các cơ sở để phát triển chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP đạt hiệu quả cao. Do đó, cần phải tăng cường mối liên kết thông qua việc ký kết các hợp đồng giữa người chăn nuôi với các thành phần có liên quan trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm như hợp đồng cung cấp thức ăn, dịch vụ thú y phòng trừ dịch bệnh, hợp đồng bao tiêu sản phẩm thịt lợn…
Hình thành chuỗi liên kết giữa các vùng GAHP - cơ sở giết mổ - bàn thịt ở các chợ, siêu thị.
Chăn nuôi (Theo quy trình GAHP)
Giết mổ (Có kiểm soát)
Kinh Doanh (Kinh doanh thịt an toàn)
hoặc chuỗi liên kết giữa vùng chăn nuôi Vietgahp với cơ sở kinh doanh thịt.
Chăn nuôi (Theo quy trình GAHP)
Kinh Doanh (Kinh doanh thịt an toàn)
* Biện pháp thực hiện
- Khuyến khích nhiều tổ chức cá nhân tham gia vào việc tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi theo quyết định số 80/2002/QĐ-TTG ngày 24/06/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng. Cụ thể :
- Hình thành liên kết bốn nhà trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm lợn thịt.
Thông qua liên kết bốn nhà có thể kết hợp với nhau, hỗ trợ nhau, trong đó Nhà nước tạo hành pháp lý thông qua các cơ chế, chính sách để các tổ chức, cá nhân xây dựng quy hoạch và xác định mục tiêu, phương án kinh doanh của mình; ba nhà còn lại hỗ trợ tích cực cho nhau, nhà doanh nghiệp hỗ trợ giống, vốn cho người sản xuất, người sản xuất bán sản phẩm cho doanh nghiệp xuất khẩu, nhà khoa học nghiên cứu các giống, kỹ thuật cho nhà doanh nghiệp và người chăn nuôi.
- Bên cạnh liên kết bốn nhà thì giữa các cơ sở chăn nuôi có thể liên kết với nhau là rất cần thiết trên cơ sở thành lập ra các hợp tác xã, tổ hợp tác, câu lạc bộ chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP. Sự liên kết giữa các cơ sở chăn nuôi sẽ mang lại nhiều lợi ích thiết thực giúp họ có lợi thế trong mua bán vật tư đầu vào và xuất bán sản phẩm đầu ra, huy động nguồn lực để đầu tư cho sản xuất; có điều kiện để trao đổi học tập kinh nghiệm, kỹ thuật chăn nuôi, tổ chức quản lý sản xuất để từng bước nâng cao trình độ kỹ thuật KHKT, trình độ quản lý cho các thành viên tham gia liên kết.
- Tăng cường tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng tiêu thụ ở bên ngoài vùng. Bên cạnh việc tiêu thụ sản phẩm do các tư thương và lò mổ ở địa phương thực hiện cần phát triển thêm hình thức này để tăng khả năng cạnh tranh, giảm sự ép giá và lệ thuộc vào các tư thương, lò mổ ở địa phương để cho người chăn nuôi không bị thiệt hại về giá.
4.2.1.7. Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu bết của người dân về chăn nuôi lợn theo quy trình VietGAHP
* Mục tiêu
Hiện nay do hiểu biết của người sản xuất và người tiêu dùng về sản phẩm thịt lợn chăn nuôi theo tiêu chuẩn VietGAHP còn hạn chế nên ảnh hưởng rất lớn