CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC
3.1. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1.1. Mục tiêu
Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào NSNN và thu được lòng dân; chống các hành vi khai man, trốn thuế, dây dưa nợ đọng chiếm dụng tiền thuế của NSNN là mục tiêu hàng đầu của ngành thuế đặt ra. Qua đó tạo sân chơi lành mạnh, bình đằng, công bằng giữa các thành phần kinh tế trong xã hội về việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh trên thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng lưu thông hàng hoá, khuyến khích phát triển kinh tế quốc dân.
Thực hiện tốt chính sách pháp luật thuế, thiết lập trật tự kỷ cương việc thực hiện tuân thủ các quy định trong kê khai, thủ tục hành chính thuế; thực hiện nghiêm túc việc xuất hoá đơn khi bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ góp phần ngăn ngừa, hạn chế những trường hợp lợi dụng việc kê khai khấu trừ, hoàn thuế GTGT không đúng quy định làm thất thoát tiền thuế Nhà nước...Đảm bảo số liệu kế toán, số thuế kê khai phải chính xác, trung thực, phản ánh một cách khách quan nhằm thực hiện tốt cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm của NNT theo quy định của Luật quản lý thuế.
Đây chính là mục tiêu cơ bản và cấp bách mà Ngành thuế đang hướng đến.
3.1.2. Yêu cầu
a. Yêu cầu của xu thế phát triển và hội nhập kinh tế thế giới
Đổi mới cải cách thị trường và mở cửa đã tạo ra bước ngoặt trong sự
phát triển của nền kinh tế Việt Nam. Đồng thời những yêu cầu về phát triển trong giai đoạn tiếp theo cùng với quá trình thực thi các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế và việc gia nhập WTO đang đòi hỏi Việt Nam phải đẩy mạnh hơn nữa tiến trình cải cách và hội nhập.
Trong xu thế hội nhập, phát triển kinh tế ở khu vực và toàn cầu hóa kinh tế là tất yếu khách quan đòi hỏi chính sách thuế phải tương đồng với những chuẩn mực và thông lệ quốc tế, cách thức quản lý phù hợp nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Hội nhập quốc tế về thuế ngày càng được mở rộng và đi vào chiều sâu, nhằm khuyến khích đầu tư, tự do hóa thương mại trong khu vực và trên toàn thế giới. Trong giai đoạn hiện nay, chính sách thuế và công tác QLT của Việt Nam và các nước tiên tiến còn khoảng cách khá xa bắt buộc ngành Thuế phải tiến hành cải cách mạnh mẽ để tránh tụt hậu so với các nước trong khu vực và nâng cao vị thế của thuế Việt Nam trên trường quốc tế.
b. Yêu cầu về sự phát triển ngân sách Nhà nước
Hiện nay, thuế GTGT giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu thu ngân sách và ngày càng chiếm tỉ trọng cao khi số thu ngân sách từ xuất nhập khẩu ngày càng giảm, cụ thể theo Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam với Nhật Bản có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 thì Việt Nam phải cắt giảm 93% thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ Nhật Bản vào năm 2025 bên cạnh đó Chính phủ cũng đang thực hiện các chính sách, giải pháp miễn, giảm, giãn thuế TNDN cho các DN nhỏ và vừa. Do vậy, kiểm soát thuế GTGT là yêu cầu cần thiết tất yếu, có một ý nghĩa quyết định trong việc hoàn thành kế hoạch thu ngân sách của Cục thuế nói chung và tỉnh Bình Định nói riêng.
3.1.3. Phương hướng
Trên cơ sở cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp và tự chịu trách nhiệm cùng với mô hình quản lý theo chức năng, để góp phần khắc phục những hạn chế
đã nêu nhằm hoàn thiện mục tiêu, đáp ứng yêu cầu đã đề ra, phương hướng kiểm soát thuế GTGT tại Cục thuế tỉnh Bình Định trong thời gian đến chủ yếu tập trung vào các vấn đề sau:
a. Cải tiến và hoàn thiện môi trường kiểm soát
Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thuế, hoàn thiện công tác tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thuế. Thực hiện quản trị nhân sự một cách hợp lý, nâng cao năng lực, phẩm chất công chức thuế, kết hợp chế độ đãi ngộ phù hợp.
Đẩy mạnh và đa dạng hoá công tác tuyên truyền về thuế cho tất cả NNT, để NNT tuân thủ pháp luật thuế một cách tự nguyện và biết rằng công tác kiểm tra thuế đang được tiến hành một cách hữu hiệu, sẽ bị xử phạt thích đáng nếu có hành vi vi phạm pháp luật thuế. Cải tiến thủ tục hành chính đảm bảo cho NNT thuận lợi, đơn giản trong việc tự tính, tự kê khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước cơ quan thuế.
b. Xây dựng hoàn thiện các giải pháp kiểm soát thuế GTGT
Căn cứ Luật quản lý thuế, Căn cứ Luật thuế GTGT số 13, Nghị định và Thông tư hướng dẫn chi tiết thi hành Luật thuế GTGT; căn cứ vào những hạn chế, yếu kém trong công tác kiểm soát thuế GTGT tại Cục thuế tỉnh Bình Định để xây dựng giải pháp kiểm soát thuế GTGT thông qua các quy trình có liên quan đến công tác quản lý thuế GTGT.
c. Tăng cường, đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; Thực hiện việc kiểm tra trên cơ sở thu thập thông tin, phân tích đánh giá để lựa chọn các DN có thất thu, gian lận thuế cao để đưa vào kế hoạch kiểm tra; cải tiến công tác kiểm tra NNT, đảm bảo kiểm tra đúng đối tượng, trước khi kiểm tra phải chuẩn bị tốt các thông tin về DN cần kiểm tra, phương pháp kiểm tra hiện đại; kịp thời phát hiện, uốn nắn và xử lý những vi phạm kỷ luật và pháp luật thuế của cán bộ công chức thuế trong tất cả các khâu quản lý.