CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CNNT
1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CNNT 26
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CNNT
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Tất cả những yếu tố và đặc điểm thuộc điều kiện tự nhiên ở nông thôn vừa tạo điều kiện thuận lợi, sức ép đối với việc phát triển CNNT, vừa tạo những bất lợi và khó khăn cho sự phát triển của khu vực kinh tế này. Bởi vì, do đặc điểm của nông thôn nước ta làm cho CNNT có thể phát triển ở mọi nơi, do ở đâu cũng có những tài nguyên , nguyên liệu, có thể khai thác để tiến hành các hoạt động sản xuất CNNT.
Việc sản xuất phân tán của khu vực nông nghiệp, nông thôn cũng đòi hỏi phải tiến hành các hoạt động chế biến ngay tại địa phương để tránh hư hỏng, thất thoát trên đường vận chuyển. Điều kiện tự nhiên còn ảnh hưởng đến sự phát triển của CNNT ở chỗ: đối với những vùng địa hình phức tạp, điều kiện tự nhiên không thuận lợi thì CNNT chỉ có thể phát triển ở một chừng mực nhất định, còn những vùng điều kiện tự nhiên thuận lợi có thể hình thành các vùng nguyên liệu tập trung thì CNNT có thể phát triển với quy mô lớn.
1.3.2. Môi trường kinh tế
- Sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và của cả nước
Sự phát triển của CNNT không thể tách rời với sự phát triển kinh tế - xã
27
hội của khu vực và của cả nước, vì sự phát triển kinh tế-xã hội sẽ là tiền đề để phát triển của tất cả các ngành các lĩnh vực. Và trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của khu vực, sự phát triển của từng ngành, từng lĩnh vực này lại tạo tiền đề cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác phát triển.
Chẳng hạn, nếu sự phát triển của ngành xây dựng, vận tải, viễn thông tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của du lịch, thì sự phát triển của ngành nông nghiệp, công nghiệp thành thị lại là điều kiện, là cơ sở thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp ở nông thôn.
- Cơ sở hạ tầng nông nghiệp - nông thôn
CNNT hoạt động gắn bó chặt chẽ với kinh tế - xã hội nông thôn, trong đó nó gắn rất chặt với trình độ phát triển nông nghiệp, và kết cấu hạ tầng của nông nghiệp, nông thôn. Kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, khó khăn phát triển các vùng nguyên liệu tập trung phục vụ cho công nghiệp chế biến, tăng chi phí vận chuyển, bảo quản, làm giảm chất lượng hàng hóa nông sản, gặp khó khăn trong thông tin liên lạc, bảo vệ môi trường sinh thái. Nhất là vào mùa mưa bão, chẳng những làm cho việc đi lại, việc thông tin liên lạc có thể bị gián đoạn mà còn có thể làm hư hỏng nguyên liệu, hàng hóa, làm tăng chi phí sản xuất.
1.3.3. Môi trường thể chế
Thể chế ở đây được hiểu là tổng hợp các luật, chính sách, quy tắc của cộng đồng và hệ thống tổ chức thực hiện các luật, các chính sách đó. Thể chế ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển CNNT, sự tác động đó được thể hiện ở các mặt sau:
- Luật: Một luật mới ra đời sẽ có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế nói chung và phát triển CNNT nói riêng. Chẳng hạn luật đất đai, luật đầu tư trong nước như thế nào sẽ tác động đến sự chuyển dịch lao động nông nghiệp
28
sang các ngành nghề khác, sẽ tác động đến sự đầu tư của nhiều thành phần kinh tế vào các cơ sở CNNT... Cụ thể như luật đầu tư trong nước quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 1-2 năm đối với các doanh nghiệp chế biến nông sản mới thành lập, giảm 50% thuế suất đối với các doanh nghiệp đang hoạt động có sử dụng nguyên liệu là nông sản đã kích thích các cơ sở CNNT thuộc lĩnh vực chế biến nông sản phát triển.
- Chính sách: Chính sách có ảnh hưởng đến phát triển CNNT, chẳng hạn chính sách cơ cấu ảnh hưởng đến sự phát triển ngành nghề gì, thành phần nào, vùng nào, từ đó sẽ dẫn đến thu hẹp hay mở rộng các cơ sở CNNT . Chính sách thị trường, chính sách cho vay lãi suất thấp, chính sách thuế, chính sách về đào tạo lao động, chính sách về khoa học công nghệ, chính sách về môi trường... Đều ảnh hưởng đến sự phát triển của CNNT. Ví dụ, chính sách hạ mức thuế cho các hộ nông dân kinh doanh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn so với thành thị và miễn thuế cho các hộ ở trên các vùng xa xôi hẻo lánh, đã tạo điều kiện tốt hơn cho sự phát triển CNNT.
- Các quy tắc cộng đồng: Tuỳ theo từng địa phương, ngoài luật, chính sách còn có các quy tắc riêng mà tất cả thành viên cộng đồng đó phải tuân theo hay ít ra cũng bị ảnh hưởng. Chẳng hạn, lệ không truyền nghề cho con gái sẽ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển CNNT.
- Hệ thống tổ chức thực hiện luật, chính sách, các quy tắc bao gồm hệ thống quản lý nhà nước, các tổ chức tư vấn, các tổ chức nghề nghiệp có tác động mạnh đến sự phát triển của CNNT. Các cơ quan quản lý nhà nước có năng lực điều hành quản lý kinh tế, quan tâm đến sự phát triển CNNT sẽ tạo điều kiện tốt cho CNNT phát triển và ngược lại. Các tổ chức tư vấn dịch vụ có năng lực tư vấn đúng, chính xác sẽ giúp cho CNNT dễ dàng phát triển đúng hướng. Các tổ chức nghề nghiệp có sự giúp đỡ cụ thể cho từng ngành nghề sẽ
29
tạo điều kiện về ngành nghề đó phát triển mạnh hơn.
1.3.4. Nhóm nhân tố xã hội - Dân số và lao động
Dân số và lao động là một trong những yếu tố (năng lực) quan trọng nhất trong quá trình sản xuất, lao động đủ về số lượng đảm bảo về chất lượng sẽ có tác dụng tích cực trong tiến trình thực hiện phát triển CNNT. Vấn đề kiểm soát tốt tỷ lệ tăng dân số, cơ cấu dân số hợp lý, địa phương đó thuận lợi trong phát triển nguồn nhân lực.
- Yếu tố văn hoá, truyền thống
Văn hoá là nhân tố tác động đến sự phát triển của CNNT. Thực tế cho thấy nơi nào có trình độ học vấn cao, nơi ấy dễ dàng sử dụng các tiến bộ kỹ thuật và ngược lại. Cơ sở nào có kiến thức kinh doanh tốt thường dễ dàng chấp nhận các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ, từ đó dẫn đến hệ quả là sẽ phát triển CNNT nhanh hơn. Nơi nào có nhiều tay nghề cao, nhiều người nhận thức được tiềm năng nguồn lực địa phương thì nơi đó dễ dàng phát triển CNNT và ngược lại. Nơi nào có đời sống văn hoá cao thường có nhu cầu đòi hỏi nhiều phương tiện công cụ hoạt động văn hoá, dẫn đến các cơ sở sản xuất CNNT có thị trường tiêu thụ các sản phẩm là công cụ, phương tiện hoạt động văn hoá...
Truyền thống cũng là nhân tố tác động đến sự phát triển CNNT. Thật vậy, nơi nào có truyền thống phát triển ngành nghề nào đó thì nơi đó dễ dàng phát triển CNNT. Chẳng hạn như nhiều làng nghề ở đồng bằng sông Hồng có lịch sử phát triển từ 300 đến 1000 năm, nên đã ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển CNNT của vùng. Nơi nào có truyền thống tương trợ lẫn nhau, hiếu học yêu nghề, đấu tranh thoát khỏi sự nghèo khổ... Thường dễ dàng phát triển kinh tế trong đó có phát triển CNNT, nơi nào còn giữ lệ giấu nghề chỉ truyền
30
nghề cho con trai thì nơi ấy ngành nghề sẽ bị mai một và khó phát triển CNNT .