Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.4. Quản lý đội ngũ giáo viên THCS
1.4.3. Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên
- Dựa trên hiện trạng đội ngũ giáo viên hiện có, quy mô phát triển học sinh cấp THCS trên địa bàn để tính được yêu cầu bổ sung, thay thế đội ngũ giáo viên trong thời gian tiếp theo (từ 3 đến 5 năm);
- Quy hoạch đội ngũ giáo viên THCS còn thực hiện việc sắp xếp, phân bố đội ngũ giáo viên của các trường THCS trên địa bàn;
- Quy hoạch đội ngũ giáo viên còn bao gồm quy hoạch về đào tạo (lập danh sách giáo viên thuộc các đối tượng để đưa đi đào tạo nâng cao trình độ…)
1.4.3.2. Tuyển dụng giáo viên
Việc tuyển chọn đội ngũ giáo viên là quá trình sử dụng các phương pháp nhằm lựa chọn, quyết định xem trong số những người dự tuyển, ai là
người có đủ tiêu chu n làm việc trong nhà trường nhằm đảm bảo nhu cầu về số lượng giáo viên như bản qui hoạch đã đề ra.
Việc tuyển chọn GV vào biên chế phải đảm bảo được những yêu cầu đủ về số lượng từng môn cấp THCS. Giảm đến mức thấp nhất hiện tượng dạy chéo ban.
Giáo viên được tuyển chọn phải đạt chu n về chất lượng, về trình độ chuyên môn sư phạm, về năng lực nghiệp vụ sư phạm, chu n về ph m chất đạo đức tư cách người thầy.
Để đạt được các yêu cầu trên, phương thức tuyển chọn là sức quan trọng. Tùy từng đơn vị, từng vùng mà có những phương thức tuyển chọn phù họp, có thể xét tuyển, thi tuyển và kết họp cả hai hình thức thi tuyển và xét tuyển. Quy trình thực hiện phải đảm bảo được tính minh bạch rõ ràng, xây dựng, về hồ sơ, về thời gian nhằm đảm bảo công bằng trong tuyển chọn.
Việc tuyển chọn cũng cần có những biện pháp, cách thức chế độ đãi ngộ với những GV tuyển dụng, nhằm khuyến khích động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho họ yên tâm công tác.
Việc tuyển chọn, bổ sung đội ngũ giáo viên cần tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhà trường.
- Căn cứ vào định biên số giáo viên theo qui định.
- Dựa vào kết quả đánh giá thận trọng và toàn diện những người dự tuyển.
Dựa trên các nguyên tắc đó Phòng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ:
- Xác định tiêu chí tuyển chọn;
- Thông báo nhu cầu và công khai tiêu chí tuyển chọn;
- Nhận hồ sơ;
- Thành lập hội đồng: (gồm các thành phần… chủ tịch, thư ký….) - Thi tuyển (hoặc xét tuyển);
- Công bố kết quản và ra quyết định tiếp nhận
1.4.3.2. Phân công sử dụng giáo viên (bố trí sử dụng)
Đối với Phòng GD&ĐT thì việc phân công giáo viên gồm những công việc sau:
- Căn cứ danh sách ứng viên được sắp xếp theo thứ tự điểm xét tuyển, hội đồng xét tuyển sẽ quyết định tuyển dụng các ứng viên đạt yêu cầu;
- Thực hiện phân công công tác về các trường THCS theo địa chỉ thường trú, chỗ ở hiện nay, trên cơ sở nhu cầu, giáo viên của từng đơn vị;
- Ban hành giấy giới thiệu để giáo viên về trình diện nhận công tác;
- Tiếp nhận báo cáo tiếp nhận của các trường THCS;
- Thực hiện xếp lương cho viên chức sau khi tuyển dụng: Phòng Nội vụ có văn bản hướng dẫn các đơn vị họp xếp lương khởi điểm cho giáo viên của đơn vị mình trên cơ sở xem xét quá trình đóng BHXH trước đó theo quy định tại Thông tư số 04/2007/TT-BNV;
- Sau khi có Quyết định công nhận kết quả tuyển dụng và quyết định tuyển dụng viên chức của Ủy ban Nhân dân huyện;
- Hướng dẫn thủ trưởng đơn vị tiến hành ký hợp đồng làm việc lần đầu theo quy định của NĐ 29/2012/NĐ-CP.
Sử dụng đội ngũ giáo viên bao gồm các hoạt động: Bố trí, phân công, phân nhiệm hợp lý, đúng năng lực, đúng sở trường, đúng trình độ và lĩnh vực được đào tạo để mỗi giáo viên phát triển năng lực, tạo tâm lí tốt đ p để giáo viên thấy được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo từ đó phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục.
Tổ chức điều tra, đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo về tình hình tư tưởng, đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp dạy học, năng lực quản lí các hoạt động giáo dục. Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ giáo viên trên cơ sở đảm bảo đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, trình độ để có
được mặt bằng chất lượng chung giữa các trường, các vùng trong huyện. Việc bố trí phân công nhiệm vụ cho giáo viên phải đảm bảo tính công bằng mỗi người, mỗi việc, tránh sự dồn ép quá sức và phải dựa trên yếu tố năng lực là chính. Sử dụng đội ngũ giáo viên như thế nào để có hiệu quả, đây là bài toán không có lời giải chung cho các nhà quản lí giáo dục, nhưng theo tác giả thì không nên có sự áp đặt, mệnh lệnh mà trước tiên phải giáo dục ý thức trách nhiệm cho từng thành viên trong đơn vị.
Việc bố trí sử dụng đội ngũ GV phải có một cơ chế rõ ràng. Sự bố trí sử dụng phải đảm phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực công tác và yêu cầu của nhà trường. Sự bố trí sử dụng phải là sự kết hợp chặt chẽ có tính thống nhất, hợp lý giữa Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT và BGH các trường THCS, cần tiến hành một cách công khai rõ ràng nhằm để sử dụng đúng, tốt, hợp lý đội ngũ GV để họ phát huy được khả năng chuyên môn, sở trường, năng lực công tác đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công, góp phần nâng cao chất lượng của nhà trường, của địa phương.
Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác lựa chọn, bồi dưỡng và chu n bị đội ngũ giáo viên cốt cán, giáo viên đầu đàn cho mỗi nhà trường và toàn ngành.
Giải quyết thỏa đáng các chế độ chính sách đối với giáo viên, động viên khuyến khích nhà giáo thật sự có tâm huyết, có ý thức trách nhiệm và cống hiến được nhiều công sức, trí tuệ cho sự nghiệp giáo dục.
Sàng lọc đội ngũ là một yếu tố có tác động tích cực tới việc phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo. Việc sàng lọc đội ngũ cần phải tiến hành đồng thời với công tác thanh tra, kiểm tra, nhất là thanh tra chuyên môn và đưa đi đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ, bố trí công việc khác thích hợp hoặc giải quyết nghỉ hưu trước tuổi theo chế độ của nhà nước.
1.4.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên
- Dựa trên quy hoạch đội ngũ, hàng năm thực hiện việc chọn cử giáo
viên tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ;
- Phòng GD&ĐT là đơn vị tổ chức các lớp bồi dưỡng cho giáo viên cấp THCS trên địa bàn về những nội dung theo quy định của ngành, cụ thể: Xây dựng kế hoạch BDTX giáo viên của phòng; quản lí, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra công tác BDTX giáo viên của các nhà trường trực thuộc; cấp giấy chứng nhận hoàn thành kế hoạch BDTX giáo viên theo quy định tại Quy chế này;
hợp đồng hoặc giao nhiệm vụ đối với các cơ sở giáo dục thực hiện nhiệm vụ BDTX giáo viên để BDTX giáo viên trung học cơ sở, tiểu học và mầm non theo hình thức tập trung; đảm bảo các điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất, tài liệu, trang thiết bị phục vụ công tác BDTX theo quy định; báo cáo công tác BDTX giáo viên về sở giáo dục và đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định; [13]
- Bồi dưỡng theo nhu cầu do các trường đề xuất để bồi dưỡng giáo viên theo cụm trường…. ( dựa trên kết quả thanh tra, kiểm tra và đánh giá giáo viên theo chu n nghề nghiệp hàng năm…);
- Phòng GD&ĐT có thể chủ trì hoặc phối hợp với Sở GD&ĐT để lựa chọn các hình thức bồi dưỡng phù hợp (tập trung theo lớp - bài, bồi dưỡng từ xa qua mạng, tổ chức các hội thảo chuyên đề…. Để thực hiện việc bồi dưỡng giáo viên THCS đạt kết quả Phòng GD&ĐT phải chú ý xây dựng được đội ngũ giảng viên, báo cáo viên (sau đây gọi chung là báo cáo viên) có chuyên môn phù hợp, có năng lực và phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng là giáo viên THCS. Chú ý kết hợp hài hòa lực lượng báo cáo viên là những giảng viên của các trường sư phạm với các giáo viên cốt cán ở cơ sở;
- Chỉ đạo các trường THCS thực hiện việc bồi dưỡng thường xuyên giáo viên theo quy định.
1.4.3.4. Kiểm tra, đánh giá giáo viên
Kiểm tra đánh giá giáo viên là quá trình khảo sát thực trạng, thu thập
thông tin thực tiễn về tình hình đội ngũ giáo viên, phát hiện điểm mạnh để phát huy, điểm yếu để khắc phục nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu;
Hàng năm thực hiện chức năng của Phòng GD&ĐT phải tiến hành kiểm tra đánh giáo giáo viên cấp THCS trên địa bàn theo các nội dung sau:
- Kiểm tra đánh giá các trường theo quy định, cụ thể: Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và thực hiện chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và người lao động khác; Thực hiện quy chế chuyên môn, thực hiện nội dung, phương pháp giáo dục; việc quản lý, sử dụng sách giáo khoa, tài liệu giáo dục, thiết bị dạy học và đồ chơi trẻ em... [14]
- Đánh giá viên theo chu n nghề nghiệp, Phòng GD&ĐT chỉ đạo hiệu trưởng các trường THCS thực hiện việc đánh giá từng giáo viên theo chu n nghề nghiệp theo thông tư số 30/2009/TT-BGD&ĐT ngày 22/10/2009 (đánh giá qua 6 tiêu chu n 25 tiêu chí). Sáu tiêu chu n bao gồm:
- Ph m chất chính trị đạo đức.
- Năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường GD.
- Năng lực dạy học.
- Năng lực giáo dục.
- Năng lực hoạt động chính trị, xã hội.
Hiệu trưởng các trường THCS báo cáo lên Phòng GD&ĐT; Phòng GD&ĐT tổng hợp kết quả đánh giá giáo viên, kiểm tra xác suất việc thực hiện của các trường; báo cáo Sở GD&ĐT, sử dụng kết quả đánh giá đó để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, sử dụng gv trong những năm tiếp theo.
1.4.3.5. Thực hiện chế độ chính sách đối với giáo viên
- PGD chỉ đạo các trường rà soát đề xuất nâng lương cho giáo viên hàng năm; PGD tham gia hội đồng nâng lương, nâng lương sớm cho những
giáo viên đủ điều kiện;
- Thực hiện chính sách thi đua khen thưởng, kỷ luật với đội ngũ…;
- Thực hiện phân bổ biên chế sự nghiệp các cơ sở giáo dục trực thuộc sau khi đã được cấp có th m quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn huyện...
- Thực hiện chế độ chính sách hưu trí, ốm đau, thai sản, … cho giáo viên;
- Tham gia vào quy trình bổ nhiệm CBQL
Đây là nội dung khá quan trọng trong hoạt động phát triển giáo viên. Đãi ngộ liên quan đến quyết định về lương, phúc lợi và thưởng. Là một bộ phận vô cùng quan trọng trong quản lý đội ngũ giáo viên, bởi lẽ nó quyết định động cơ, sự nhiệt tình và gắn bó của họ với công việc mà nếu không có các yếu tố đó thì nhà trường không thể đạt hiệu quả hoạt động dù cho đã lựa chọn đúng và quản lý được một đội ngũ cán bộ giáo viên có trình độ và năng lực cao.
Theo Quyết định 244/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ quy định về chế độ phụ cấp với GV đứng lớp đối với GV trung học là 30% lương; ngoài ra còn có phụ cấp khu vực đối với GV vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo... một số địa phương có nhà công vụ, nhà tập thể, cấp đất cho GV ổn định chỗ ở để công tác lâu dài tại địa phương. Xây dựng chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ GV giỏi, chính sách thu hút người tài, thu hút các sinh viên giỏi về công tác tại địa phương là một nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ GV.
Tạo được môi trường làm việc tốt cũng như có được các chính sách phù hợp với nhà giáo đó là những yếu tố tích cực tác động không nhỏ đến sự phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và hiệu quả giáo dục THCS.
Trong công tác quản lí giáo dục cần phải xây dựng các chính sách sau:
- Xây dựng, đổi mới, bổ sung chế độ chính sách như lương bổng, phụ
cấp ưu đãi, phụ cấp khu vực, chính sách thu hút, chính sách hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng để tạo động lực thực sự cho giáo viên. Trong chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 có nêu: Thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần tạo động lực cho các nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục; có chính sách đặc biệt nhằm thu hút các nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm và uy tín trong và ngoài nước tham gia phát triển giáo dục.
- Xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo một trong những nhiệm vụ về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo. Chỉ thị 40-CT/TW của Ban bí thư Trung ương Đảng, ngày 15/6/2004 đã nêu: Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các qui định, chính sách, chế độ đó nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo toàn tâm toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục [18].
Việc xây dựng chế độ chính sách đúng (gồm chính sách chung của nhà nước, chính sách của từng địa phương) và thực hiện các chính sách đầy đủ kịp thời có tác động rất lớn đối với tâm lí của giáo viên, làm cho mọi người có tư tưởng thỏa mái, vui vẻ, an tâm công tác. Họ luôn nghĩ được Nhà nước, địa phương quan tâm và được đãi ngộ xứng đáng, tạo động lực cho họ phấn đấu tốt, không ngại vượt khó, vượt khổ vươn lên hoàn thành nhiệm vụ. Vì vậy, mỗi nhà trường cần xây dựng cơ chế chính sách theo hướng phát huy nội lực, khuyến khích phát triển cá nhân mỗi giáo viên và tăng cường hợp tác với bên ngoài.