CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
2.1. Lý thuyết về tự do hóa thương mại
2.1.1. Một số khái niệm liên quan đến tự do hóa thương mại
2.1.1.3. Tự do hóa thương mại
“Tự do hóa thương mại” đƣợc sử dụng trong tiếng Anh là “Free trade” hay
“Liberalisation”. Trước hết, tự do hóa thương mại có thể hiểu là một chế độ thương mại mà trong đó không có sự phân biệt đối xử nào, hay không có bất kỳ sự can thiệp nào của chính phủ đối với hàng trong và ngoài nước. Một chế độ đạt đến trạng
thái như vậy được gọi là tự do hóa thương mại. Tuy nhiên trên thực tế thì khó có thể đạt đƣợc một chế độ tự do hóa đúng nghĩa, bởi việc xóa bỏ hoàn toàn các rào cản thương mại gần như là một việc làm không thể thực hiện được. Ngày nay, khái niệm tự do hóa thương mại ngày càng được thừa nhận và sử dụng rộng rãi. Tự do hóa thương mại là một thuật ngữ chung để chỉ hoạt động loại bỏ các cản trở hiện hành đối với thương mại hàng hóa và dịch vụ. Mục đích cuối cùng của tự do hóa thương mại là xóa bỏ hoàn toàn mọi cản trở đối với thương mại, tức là đạt được chế độ thương mại tự do. Thuật ngữ này có thể bao hàm cả việc loại bỏ các cản trở đối với đầu tư nếu như thị trường được nghiên cứu cần đầu tư để tiếp cận thị trường.
Nếu so sánh “Toàn cầu hóa” và “Hội nhập kinh tế quốc tế” thì có thể hiểu “Toàn cầu hóa” là một xu thế trong đó các quốc gia thường chủ động tham gia vào xu thế này. Còn “Hội nhập kinh tế quốc tế” mang nghĩa là các chủ thể, tức các quốc gia chủ động vươn ra khỏi biên giới của quốc gia để tiếp cận với các quốc gia khác;
trong khi đó “Tự do hóa thương mại” thì chủ thể chủ động giảm bớt sự cản trở trong thương mại quốc tế để các quốc gia khác có cơ hội tiếp cận. Có thể nói, khó có thể có được một định nghĩa chuẩn xác về tự do hóa thương mại. Rất nhiều nhà kinh tế đã đƣa ra nhiều định nghĩa khác nhau về vấn đề này.
Đầu tiên là Adam Smith – cha đẻ của kinh tế học. Ông đƣa ra quan điểm tự do hóa thương mại đầu tiên trong cuốn “The wealth of nations” vào năm 1776, bằng việc chuyên môn hóa sản xuất thay vì sản xuất mọi thứ để đáp ứng nhu cầu, lý thuyết này là nền tảng cho thương mại quốc tế khi chỉ ra các quốc gia nên thực hiện trao đổi để bù đắp cho nhau khi tiến hành chuyên môn hóa thay vì tự cung tự cấp.
Học giả David Recardo cũng đã nghiên cứu và phát triển lý thuyết của Adam Smith về tự do hóa thương mại trong tác phẩm “Các nguyên lý về Thuế khóa và Kinh tế chính trị” vào năm 1817 (“Principles of Political Economy and Taxation”). Các nhà kinh tế học về sau đều ủng hộ quan điểm này trên cơ sở phát triển lý thuyết lợi thế so sánh của David Recardo.
Hai nhà kinh tế học nổi tiếng là Anne Krueger và Jagdich Bhagvvati đƣa ra khái niệm về tự do hóa thương vào cuối thập kỷ 70 của thế kỷ 20 trên cơ sở lý thuyết của Adam Smith, khi nghiên cứu về chủ nghĩa bảo hộ ở các nước đang phát triển. Trên cơ sở phân tích sự không tương đồng giữa việc bảo hộ bằng hạn ngạch
và thuế quan, các nhà kinh tế này cho rằng tự do hóa thương mại ở các nước đang phát triển là "Một quá tr nh chuyến dịch khỏi các hạn chế bằng hạn ngạch với những tỷ giá hối đoái mất c n bằng.‖ (“Protectionism‖ - Anne Krueger và Jagdich Bhagvvati). Điều đó hàm ý rằng quá trình tự đo hóa thương mại được tiến hành đồng thời với những cải cách về thuế và tỷ giá hối đoái, hay nói bao quát hơn, với những cải cách chính sách trong các lĩnh vực khác của nền kinh tế.
Sachs and Warner đã thực hiện nghiên cứu thực chứng trong giai đoạn những năm 1970 đến 1980 ở nhiều quốc gia khác nhau có thực hiện tự do hóa thương mại và đưa ra quan điểm về tự do hóa thương mại bao gồm năm yếu tố liên quan đến chính sách thương mại. Một quốc gia được coi là đóng cửa nếu có ít nhất một trong các tiêu chí sau: Tỷ lệ thuế suất trung bình là 40%; Hàng rào phi thuế quan chiếm 40% hoặc hơn nữa trong thương mại; Tỷ giá ở thị trường chợ đen giảm xuống 20%
hoặc hơn so với tỷ giá chính thức; Nhà nước độc quyền về đa phần các hoạt động xuất khẩu; Hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa.
Một khái niệm nữa đƣợc Michael Mussa đƣa ra vào năm 2000 khi ông nghiên cứu về mối quan hệ giữa các chính sách kinh tế vĩ mô và tự do hóa thương mại ở các nước đang phát triển, "Tự do hóa (thương mại) được hiểu là giảm mức bảo hộ nói chung và thu hẹp khoảng chênh lệch mức bảo hộ giữa các ngành khác nhau”.
Mục đích của những nỗ lực cải cách này là cải thiện phúc lợi kinh tế thông qua phân bố tốt hơn các nguồn lực, tức chuyển dịch chúng từ các ngành thay thế nhập khẩu sang các ngành có định hướng xuất khẩu. Điều này có nghĩa rằng mục tiêu sẽ đạt được trong dài hạn, còn trong ngắn hạn, tự do hóa thương mại thường tác động lên ngân sách chính phủ, tổng sản lƣợng, việc làm giá cả và cán cân thanh toán, tức những vấn đề thuộc sự điều tiết của các chính sách kinh tế vĩ mô. Do vậy, mối quan hệ giữa tự do hóa thương mại và các chính sách kinh tế vĩ mô là rất chặt chẽ và chúng cần phải đƣợc quan tâm thích đáng.
Theo Ủy ban quốc gia về Hợp tác Kinh tế quốc tế (NCIEC), “Tự do hóa thương mại là việc dỡ bỏ hàng rào do các nước lập nên nhằm làm cho luồng hàng hóa di chuyển từ nước này sang nước khác được thuận lợi hơn trên cơ sở cạnh tranh b nh đẳng. Những hàng rào nói trên có thể là thuế quan, giấy phép nhập khẩu, quy định tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa...”. Từ khái niệm này có thể thấy rằng NCIEC quan
niệm tự do hóa thương mại là việc xóa bỏ hoàn toàn các các rào cản thương mại, mục đích để tạo sự cạnh tranh bình đẳng giữa hàng hóa trong và ngoài nước.
Theo “Từ điển chính sách thương mại quốc tế" của Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế quốc tế (Úc) lại cho rằng “Tự do hóa thương mại là thuật ngữ dùng để chỉ hoạt động loại bỏ các cản trở hiện hành đối với thương mại hàng hóa và dịch vụ.
Thuật ngữ này có thể bao trùm cả hành động loại bỏ những hạn chế về đầu tư và nếu thị trường mục tiêu cần đầu tư để thực hiện tiếp cận thị trường”. Có thể thấy rằng tự do hóa thương mại không chỉ trong lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ mà còn mở rộng sang cả lĩnh vực đầu tƣ.
Như vậy, tự do hóa thương mại là quá trình loại bỏ các hạn chế trong thương mại, đó là sự giảm dần hàng rào thuế quan, phi thuế quan, hạn chế sự can thiệp của Nhà nước một cách trực tiếp hay gián tiếp làm thay đổi quan hệ cung cầu trên thị trường với mục đích làm đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng, thuận lợi đối với sự thay đổi hàng hóa trên thị trường thế giới, từ đó tạo lập sự cạnh tranh bình đẳng làm cho hoạt động thương mại cả trong nước và phạm vi quốc tế ngày càng tự do hơn.