Chương 3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁOTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.3. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Công giáo trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay
3.3.2. Tuyên truyền phổ biến pháp luật và vận động chức sắc, tín đồ đạo Công giáo
Nhận thức rõ vai trò của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, từ năm 2005 đến năm 2017, TP. Hà Nội đã chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tôn giáo cho 11.359 lượt cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp quận, huyện, thị xã;
48.67%
26%
25.33%
Đầy đủ, đáp ứng được
Đầy đủ, chưa đáp ứng được
Chưa đầy đủ, chưa đáp ứng được
phường, xã, thị trấn thuộc 30 quận, huyện, thị xã và 3.100 lượt chức sắc các tôn giáo trong đó có chức sắc đạo Công giáo trên địa bàn Thành phố [9;12;13].
Ban Tôn giáo Thành phố đã phối hợp với Ban Dân vận Thành uỷ, MTTQ, Công an Thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức 107 Hội nghị phổ biến pháp luật về tôn giáo cho 9.930 lượt cán bộ công tác tại các ban, ngành, đoàn thể. Cung cấp 12.000 tài liệu tuyên truyền cho các cơ quan, tổ chức, các tín đồ, chức sắc, nhà tu hành các tôn giáo.
Từ năm 2015 đến nay, Ban Tôn giáo Thành phố đã phối hợp với Sở Tư pháp Hà Nội triển khai 5 lớp tuyền truyền phổ biến chính sách pháp luật cho đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo và chức sắc các tôn giáo cho khoảng 2.500 lượt; phối hợp với UBĐKCG Thành phố tuyên truyền từ 3 - 5 lớp cho đội ngũ Ban Đoàn kết Công giáo, Tổ Đoàn kết Công giáo các quận, huyện, thị xã với khoảng 1000 lượt người tham dự [12;13].
Thực hiện Thông báo số 148-TB/TW, ngày 31/12/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 1940/CT-TTg về nhà, đất liên quan đến tôn giáo, UBND thành phố Hà Nội đã triển khai hội nghị quán triệt, phổ biến nội dung Chỉ thị đến đội ngũ Lãnh đạo chủ chốt của 30/30 quận, huyện, thị xã và các sở, ban, ngành có liên quan trên địa bàn Thành phố.
Từ năm 2009 - 2016, trong quá trình triển khai các lớp tập huấn, đào tạo cán bộ làm công tác tôn giáo và QLNN về tôn giáo các cấp, nội dung Thông báo 148-TB-TW và Chỉ thị 1940/CT-TTg đã được các cấp chính quyền và các cơ sở, ngành chức năng triển khai, quán triệt, hướng dẫn cụ thể tới đội ngũ cán bộ, công chức và chức sắc, tín đồ tôn giáo [12;13]:
- Đối với cấp Thành phố: Năm 2009, tổ chức 5 lớp cho đối tượng cán bộ QLNN về tôn giáo các cấp; năm 2010, tổ chức 01 lớp cho cán bộ lãnh đạo các Sở, Ban, Ngành và UBND các quận, huyện, thị; 13 lớp cán bộ làm công tác tôn giáo và QLNN về tôn giáo các cấp; 01 lớp cho cán bộ Công an Thành phố. Năm 2011, tổ chức 9 lớp cho đối tượng lớp cán bộ làm công tác tôn giáo và QLNN về tôn giáo cấp quận, huyện, thị và cơ sở; 01 lớp cho Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo các quận, huyện, thị; 04 hội nghị tuyên truyền tổ chức cho chức sắc, chức việc các tôn giáo; Từ năm 2012-2016, tổ chức 38 lớp cho cán bộ làm công tác tôn giáo các quận, huyện, thị và cơ sở[12].
- Đối với cấp cơ sở: Từ năm 2009-2016, đã có 30/30 quận, huyện, thị tổ chức hội nghị quán triệt nội dung Thông báo 148-TB-TW, Chỉ thị 1940/CT-TTg và Công
văn số 3371/BNV-TH ngày 16/10/2009 của Bộ Nội vụ hướng dẫn việc triển khai Chỉ thị số 1940/CT-TTg của Thủ tướng và các văn bản liên quan đến đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ công chức thực thi công việc [12].
Chỉ tính riêng năm 2018, chính quyền các cấp TP. Hà Nội đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về TNTG cho 6.499 lượt người, trong đó đối tượng làm công tác tôn giáo là 11.872 người; chức sắc tôn giáo là 9.417 lượt người [9].
3.3.2.2. Vận động thuyết phục tín đồ đạo Công giáo
Xác định công tác vận động và thuyết phục tín đồ là biện pháp chủ yếu trong QLNN đối với hoạt động của đạo Công giáo trên địa bàn TP. Hà Nội, những năm qua, chính quyền thành phố đã chỉ đạo Ban Tôn giáo Thành phố chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng trong hệ thống chính trị của thành phố Hà Nội thực hiện nhiều cuộc vận động, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho các tín đồ, chức sắc đạo Công giáo với những việc làm cụ thể sau [9]:
- UBND Thành phố, Ban Tôn giáo thành phố chỉ đạo UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện các cuộc vận động, tuyên truyền về chính sách, pháp luật cho các chức sắc, tín đồ đạo Công giáo;
- Ban Tôn giáo thành phố phối hợp với đài truyền hình Hà Nội, báo Hà Nội Mới xây dựng và phát sóng, biên tập các chương trình chuyên đề về chính sách, pháp luật cho tín đồ, chức sắc tôn giáo nói chung và đạo Công giáo nói riêng.
- Ban Tôn giáo thành phố phối hợp với các đoàn thể như: MTTQ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ tổ chức các cuộc vận động, các phong trào nhằm xây dựng khối “Đại đoàn kết” toàn dân tộc; xây dựng lối sống mới trong các khu vực dân cư.
- Phát động các phong trào xây dựng và bào vệ tổ quốc trong các cộng đồng đạo Công giáothành phố như: “Công giáo đồng hành cùng dân tộc”, “Sống tốt đời, đẹp đạo”, “nước vinh, đạo sáng”, “Xóa đói, giảm nghèo”. Nhờ những việc làm thiết thực đó mà số hộ đói nghèo trong cộng đồng đạo Công giáo ngày càng giảm, số hộ khá giả, giầu có ngày càng tăng, có địa bàn không còn hộ Công giáo nghèo, đói [13].
- Các đoàn thể xã hội Thành phố cũng phát động những phong trào từ thiện xã hội, “góp đá Trường Sa”; phong trào ủng hộ cán bộ, chiến sỹ bảo vệ biển đảo tổ quốc, khắc phục thiên tai, dịch bệnh.
Hưởng ứng các phong trào xã hội do các cấp phát động, trong nhiều năm qua người Công giáo Thủ đô có nhiều việc làm sáng tạo để phát huy sức mạnh của cộng
đồng. Các thanh thiếu niên đạo Công giáo ở Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng lập các nhóm ve chai đi thu gom phế liệu, bán đi lập quỹ để giúp các trẻ em nghèo miền núi, Bà con Công giáo ở Thanh Oai, Sóc Sơn lập quỹ tiết kiệm để cứu trợ bà con lũ lụt ở miền Trung; các nhà thờ đều lập hòm từ thiện ủng hộ người nghèo [13].
Việc giải phóng mặt bằng của nhiều địa phương khi phát triển cơ sở hạ tầng đều gặp phải khó khăn. Nhưng ở các vùng giáo trên địa bàn thành phố Hà Nội, bà con đạo Công giáo đã tích cực ủng hộ chủ trương của nhà nước với những việc làm thiết thực:
di chuyển phần mộ của người thân trả lại mặt bằng cho ban quản lý dự án làm đường cao tốc; hiến đất để mở đường; tình nguyện phá nhà bếp, công trình phụ trợ để mở rộng đường làng ngõ xóm; tích cực ủng hộ chủ trương dồn điền, đổi thửa; nghiêm chỉnh thực hiện việc cưới, việc tang văn minh theo chủ trương của thành phố Hà Nội, cá biệt một số người Công dạn đưa thi hài người quá cố của mình đi hỏa táng, điều mà trước đây chưa bao giờ có [13].
Người Công giáoThủ đô không chỉ tích cực tham gia bầu cử thực hiện nghĩa vụ của người công dân, mà còn tích cực tham gia vào việc quản lý điều hành xã hội; đã có hàng ngàn người Công giáo giữ trọng trách trong chính quyền, MTTQVN các cấp hay các đoàn thể xã hội từ địa phương đến Trung ương. Riêng huyện Phúc Thọ có 2.217/5.518 (chiếm 42,2%) người Công giáo tham gia vào các cơ quan, đoàn thể của địa phương [14].
Rất nhiều xứ họ không có người Công giáo sinh con thứ ba, không có tệ nạn xã hội hay trọng án hình sự như: Phường Phúc Tân trước đây là một tụ điểm ma túy phức tạp, mấy năm gần đây không có người Công giáo nào nghiện mới, những người nghiện cũ được đưa đi cai nghiện và tạo điều kiện để tái hòa nhập cộng đồng; một số người Công giáo nhiễm HIV/AIDS ở Tây Hồ, Đống Đa đã trở thành các cộng tác viên tích cực trong việc tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS.
Với giáo huấn: “Gia đình là tế bào của xã hội, là Hội thánh tại gia”, nên có ý nghĩa vô cùng quan trọng với cả xã hội và giáo hội; phong trào xây dựng gia đình Công giáo Văn hóa do UBĐKCG Thành phố phát động từ năm 2008 đã được triển khai ở tất cả các quận, huyện, thị xã. Hàng năm, ở các cơ sở tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng; năm 2009, UBĐKCG Thành phố đã tổ chức một buổi Tọa đàm về xây dựng gia đình Công giáo Văn hóa ở Quận Tây Hồ. Nhờ vậy, số gia đình Công giáo đạt danh hiệu gia đình văn hóa các cấp không ngừng tăng lên [13].
Bảng 3.2: Kết quả khảo sát thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về tôn giáo và công tác vận động, thuyết phục quần chúng tín đồ đạo Công giáo
Nội dung đánh giá
Mức độ thực hiện
Tốt Bình thường Chưa tốt Tổng số SL
(người) % SL
(người) % SL
(người) % SL (người) % Nhóm CBQLTG
Công tác hướng dẫn và thể chế hóa chính sách, pháp luật về tôn giáo
46 30.67 78 52.00 26 17.33 150 100 Công tác vận động và
thuyết phục tín đồ đạo Công giáo
31 20.67 64 42.67 55 36.67 150 100 Nhóm cán bộ MTTQ, đoàn thể
Công tác hướng dẫn và thể chế hóa chính sách, pháp luật về tôn giáo
16 32.00 23 46.00 11 22.00 50 100 Công tác vận động và
thuyết phục tín đồ đạo Công giáo
13 26.00 24 48.00 13 26.00 50 100 Kết quả tổng hợp hai nhóm
Công tác hướng dẫn và thể chế hóa chính sách, pháp luật về tôn giáo
62 31.00 101 50.50 37 18.50 200 100 Công tác vận động và
thuyết phục tín đồ đạo Công giáo
44 22.00 88 44.00 68 34.00 200 100 Nguồn: Khảo sát thực tiễn của tác giả Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, các khách thể tham gia khảo sát đánh giá kết quả thực hiện việc hướng dẫn và thể chế hóa chính sách, pháp luật về tôn giáo và vận động và thuyết phục tín đồ đạo Công giáo được chính quyền thành phố thực hiện khá hiệu quả, biểu hiện: 62/200 ý kiến cho rằng việc hướng dẫn và thể chế hóa chính sách, pháp luật về tôn giáo được các cơ quan QLNN thực hiện tốt, chiếm tỷ lệ 31,00%;
101/200 ý kiến đánh giá thực hiện bình thường, chiếm tỷ lệ 50,50%; 37/200 ý kiến đánh giá thực hiện chưa tốt, chiếm tỷ lệ 18%. Đối với việc vận động và thuyết phục tín đồ đạo Công giáo có 44/200 ý kiến cho là thực hiện tốt, chiếm tỷ lệ 22,00%; 88/200 ý kiến đánh giá là thực hiện bình thường, chiếm tỷ lệ 44,00%; 63/200 ý kiến cho là thực hiện chưa tốt, chiếm tỷ lệ 34%. So sánh ý kiến đánh giá giữa hai nhóm khách thể cho thấy: ý kiến đánh giá của hai nhóm khá tương đồng nhau, điều này chứng tỏ các ý kiến đánh giá mang tính khoa học và khách quan.
Kết quả khảo sát phù hợp với nhận xét của các cơ quan QLNN về tôn giáo TP. Hà
giáo được các cơ quan có trách nhiệm thực hiện có hiệu quả, kịp thời, đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tôn giáo nói chung và đạo Công giáo nói riêng. Trong việc thực hiện công tác thuyết phục và vận động tín đồ đạo Công giáo mặc dù đã đạt những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn những tồn tại, thách thức, những tồn tại thách thức này bắt nguồn từ những nguyên nhân từ trình độ, kiến thức, nghiệp vụ và kinh nghiệm của cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo và QLNN về tôn giáo (xem phụ lục 3)
Mặc dù việc phổ biến, triển khai, thực hiện các văn bản của Trung ương cũng như địa phương liên quan đến TNTG đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng quá trình triển khai, thực hiện còn gặp một số khó khăn, bất cập như:
- Hình thức tuyên truyền, phổ biến chưa phong phú, đa dạng, chủ yếu thông qua hình thức hội nghị, tập huấn, phát tài liệu tuyên truyền, phổ biến cho các các nhân, tổ chức quan tâm, chưa tạo nên sự hấp dẫn, thu hút quần chúng nhân dân tham gia tìm hiểu và chấp hành.
- Nội dung tuyên truyền phổ biến có lúc, có nơi chưa sâu sắc, sát hợp với từng loại đối tượng. Hiệu quả tuyên truyền chưa cao, một số cán bộ được tuyên truyền nhưng vẫn không hiểu hết tinh thần luật pháp về tôn giáo dẫn đến việc tổ chức thực hiện có lúc, có nơi còn nhiều bất cập, lúng túng.
- Đối tượng tuyên truyền chưa rộng rãi, mới chỉ tập trung vào các cán bộ làm công tác tôn giáo, cán bộ quản lý của Thành phố, quận, huyện và một số chức sắc, nhà tu hành. Quá trình triển khai thực hiện còn chưa sâu rộng đến tất cả cán bộ công chức đang trực tiếp làm công tác liên quan đến công tác tôn giáo tại cơ sở.