I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNGCÁN BỘ, CÔNG CHỨC: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC:
1. Mục tiêu phát triển đội ngò cán bộ, công chức:
Cải cách hành chính là một công cuộc đầy khó khăn, phức tạp. Ở Văn Yên, công cuộc này đã qua một số năm với bước đầu cơ bản đúng hướng giúp huyện có nhiều triển vọng vừa đứng vững trên cơ sở nền chính trị, kinh tế văn hoá truyền thống của huyện nói riêng và của Việt Nam nói chung và vừa tiếp tục chủ động, sáng tạo những kiến thức và kinh nghiệm về hành chính và về thực tiễn cải cách hành chính của cả nước. Song thực tế đòi hỏi huyện phải làm nhiều việc hơn nữa nhằm đạt được mục tiêu cải cách và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương đến năm 2005-2010.
1.1 Mục tiêu tổng quát:
Đội ngò cán bộ, công chức huyện những năm tới (đến năm 2010) phải ổn định, chuyên nghiệp, có phẩm chất chính trị tốt, được trang bị kiến thức toàn diện về kinh tế thị trường, quản lý hành chính nhà nước, pháp luật. Bên cạnh đó, để thực hiện được mục tiêu xây dựng nền hành chính địa phương mang bản sắc riêng nhưng hoà hợp với nền hành chính chung thì phải đòi hỏi đội ngò cán bộ, công chức huyện phải kế thừa được các giá trị truyền thống của dân téc và tiếp thu được những tri thức nhân loại với những yêu cầu mới, để hoàn thành nhiệm vụ trong cơ chế thị trường, trong thời kỳ đẩy nhanh công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Đội ngò cán bộ, công chức địa phương đến năm 2010 phải đạt tiêu chuẩn sau:
- Về phẩm chất chính trị: Kể từ khi thành lập huyện Văn Yên chúng ta có thể tự hào về đội ngò cán bộ, công chức của huyện, một đội ngò có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, đã
góp phần không nhỏ vào chiến thắng chung của cả nước. Nhưng ngày nay khi chuyển sang cơ chế thị trường, các thế lực thù địch chống phá công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam mà chủ yếu chúng tập trung ở các địa phương để quấy nhiễu vì vậy yêu cầu trung thành với nhà nước Việt Nam và một tiêu chuẩn đầu tiên về phẩm chất chính trị. Để hoàn thành nhiệm vụ, thực hiện tốt công việc được giao, cán bộ, công chức phải tuân thủ hiến pháp và pháp luật và các nghị quyết của Đảng bộ huyện nhằm bảo vệ lợi Ých và danh dự của địa phương và của quốc gia, tôn trọng và phục vụ nhân dân.
- Về trình độ, năng lực: cán bộ, công chức phải đáp ứng được chức trách đảm nhiệm, có kiến thức các lĩnh vực chính trị, quản lý nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học và các kiến thức khác đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ khi đất nước bước vào thế kỷ XXI. Cán bộ, công chức đòi hỏi phải đủ sức khoẻ năng lực thực tiễn xây dựng chính sách, tổ chức điều hành và thực thi công vụ theo chức trách đảm nhiệm.
- Về phong cách: Mọi cán bộ, công chức phải biết tổ chức và thực hiện công vụ một cách khoa học và hiệu quả. Biết làm việc với cấp trên, cấp dưới và hoà đồng với nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng.
Ngoài ra, để xây dựng đội ngò cán bộ, công chức đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ mới đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền huyện phải xây dựng được một cơ cấu ngạch, bậc, vùng miền, trình độ, tuổi tác, giới tính, dân téc hợp lý trên cơ sở số lượng cán bộ, công chức thích hợp.
1.2. Mục tiêu cụ thể:
Trên cơ sở mục tiêu tổng quát nêu trên, mục tiêu cụ thể của huyện về phát triển đội ngò cán bộ, công chức đến năm 2010 phải có số lượng, cơ cấu, chất lượng, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới, thích nghi với điều kiện và hoàn cảnh địa phương.
a) Về số lượng:
Xây dựng đội ngò cán bộ, công chức có số lượng hợp lý khoảng 1,5 - 2% dân số địa phương, tức là khoảng 3600 người so với tổng dân số địa phương
khoảng 180.000 người vào năm 2010 và tương ứng với tổng số cán bộ, công chức như vậy phải có cơ cấu hợp lý.
b) Về cơ cấu:
+ Cơ cấu giữa cán bộ, công chức quản lý nhà nước với cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ (giáo dục, y tế, khoa học...)
+ Cơ cấu giới tính + Cơ cấu tuổi + Cơ cấu dân téc + Cơ cấu vùng, miền
c) Về chất lượng:
Đến năm 2010 cán bộ, công chức huyện đạt trình độ chính trị chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính theo tiêu chuẩn chức danh và ngạch bậc đảm nhiệm.
Cán bộ, công chức có đủ năng lực thực tiễn xây dựng chính sách, tổ chức điều hành thực thi công vụ theo chức trách. 100% cán bộ, công chức mới phải thi tuyển vào nền công vụ để thu hót những người có năng lực cho nền công vụ.
Loại ra khỏi công vụ những cán bộ, công chức thoái hoá, biến chất, không đủ năng lực, trình độ, không chịu học tập, mất lòng tin trong nhân dân làm trong sạch đội ngò cán bộ, công chức.
2. Mục tiêu và yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức: chức:
2.1. Nhanh chóng khắc phục những hẫng hụt để làm tốt công việcđược giao: được giao:
Phần lớn đội ngò cán bộ, công chức ở địa phương được đào tạo trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. Khi chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng XHCN, đội ngò này hiện tại chưa
được trang bị đầy đủ những tri thức cần thiết để điều hành và thích ứng với cơ chế mới. Tình trạng hẫng hụt về kiến thức, trình độ và năng lực của đội ngò cán bộ, công chức so với tiêu chuẩn đã được nhà nước quy định và so với tình hình, nhiệm vụ mới đã và đang là trở lực ngăn cản hoạt động hiệu quả của địa phương. Vì vậy, yêu cầu đặt ra đối với mọi cán bộ, công chức là phải hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ của mình, thông thạo các quy trình nghiệp vụ, giỏi kỹ năng hành cơ bản trong lĩnh vực nghề nghiệp. Để củng cố kiến thức và nâng cao trình độ, năng lực cơ bản cho đội ngò cán bộ, công chức. Trước mắt phải nhanh chóng tập trung khắc phục tình trạng hẫng hụt, tạo ra khả năng thích ứng cao của đội ngò công chức này nhằm xây dựng một nền hành chính địa phương vững mạnh và một nền công vụ thông suốt, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực. Thực hiện được mục tiêu và yêu cầu này tất yếu phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức những kỹ năng, kiến thức nghề nghiệp cơ bản.
2.2. Nâng cao năng lực, trình độ để đáp ứng được yêu cầu mới
Đặc điểm là huyện miền núi có nhiều dân téc cùng sinh sống tình hình phát triển kinh tế - xã hội lại không đồng đều càng đòi hỏi đội ngò cán bộ quản lý nhà nước huyện Văn Yên phải đáp ứng. Chúng ta không thể để trình độ năng lực của đội ngò cán bộ như hiện nay: trình độ kiến thức còn thấp lại không đồng bộ, còn thiếu nhiều cán bộ giỏi về khoa học kỹ thuật và khoa học quản lý. Nếu huyện không kịp thời xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ sẽ làm công tác điều hành quản lý sẽ không đạt hiệu quả cao làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh và quốc phòng trên địa bàn huyện ngược lại đối với cơ sở cũng không phát triển được vì đúng không ai biết sai cũng chẳng ai hay vì năng lực hạn chế, không dám quyết không dám làm vì sợ sai. Từ những điều trên cho thấy cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức v.v...
- Kiến thức, kỹ năng cơ bản về hành chính, ngành, nghề chuyên môn - Kiến thức, kinh nghiệm về điều hành quản lý
- Các loại kiến thức hỗ trợ khác như tin học, ngoại ngữ để phục vụ mục tiêu hiện đại hoá, phát triển nền hành chính.
2.3. Huyện phải có sự quản lý, tiêu chuẩn hoá, xây dựng đội ngò cánbộ, công chức vững mạnh: bộ, công chức vững mạnh: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức nhà nước địa phương là một xu thế tất yếu, một yêu cầu của công tác quản lý cán bộ, công chức kiện toàn và nâng cao năng lực của bộ máy nhà nước. Việc cụ thể hoá các tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức là một nhiệm vụ cấp bách tạo tiền đề cho các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiên hợp theo các tiêu chuẩn của nhà nước, địa phương quy định đối với từng chức danh, từng ngạch để tuyển chọn, bổ nhiệm hoặc chuyển ngạch, đề bạt cán bộ, công chức giữ các chức vụ quan trọng trong bộ máy hành chính địa phương.
Để tránh tình trạng tuỳ tiện trong sử dụng cán bộ, công chức tình trạng bổ nhiệm những người thiếu tiêu chuẩn nhằm đảm bảo sự vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ. Sự thông thạo các hoạt động nghề nghiệp của cán bộ, công chức, phát huy cao nhất năng lực, khả năng của mỗi người đòi hỏi phải có sự quản lý của địa phương từ công tác đào tạo, bồi dưỡng, thi tuyển, đánh giá đến quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức. Thi tuyển cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra đầu vào có chất lượng theo đúng yêu cầu cơ quan đề ra. Công tác quy hoạch, sử dụng đội ngò cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đội ngò cán bộ, công chức, lực lượng nòng cốt thực hiện những nhiệm vụ, những cải cách hành chính địa phương. Tất cả những công tác này đều nhằm mục tiêu xây dựng đội ngò cán bộ, công chức vững mạnh.
Với những mục tiêu nêu trên, thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như sau:
- Chương trình bồi dưỡng để tuyển công chức và bổ nhiệm chính thức vào các công chức.
- Chương trình đào tạo, bồi dưỡng các chức vụ quản lý đương chức và