III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN VĂN YÊN
1. Hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của huyện Văn Yên
sở thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước được chia thành:
+ Cấp tỉnh: có các trường Chính trị của tỉnh, trường chuyên môn về kinh tế, kỹ thuật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tỉnh.
+ Cấp huyện: có trung tâm giáo dục chính trị như trường Đảng, trường bổ túc văn hoá nhằm đào tạo cán bộ xã, thị trấn của huyện.
1. Hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củahuyện Văn Yên huyện Văn Yên
Thực hiện nghị quyết đại hội VII của Đảng về đổi mới công tác cán bộ. Đại hội Đảng bộ huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái lần thứ X đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ đổi mới công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cụ thể như sau "xây dựng đội ngò cán bộ của Đảng, chính quyền, đoàn thể và quản lý kinh tế có phẩm chất chính trị, năng lực trí tuệ thực tiễn và uy tín, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về lý luận, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước".
Thực hiện nghị quyết của Đảng bộ huyện, trong hơn 5 năm qua (1996- 2000) nhất là sau nghị quyết trung ương 3 đến nay, các cơ quan, các tổ chức đoàn thể, các xã thị trấn trong toàn huyện đã tích cực cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường trung ương và tỉnh: đã cử 320 cán bộ đi học. Ở huyện: huyện uỷ, HĐND và UBND kết hợp với các trường đại học ở Hà Nội và đặc biệt là trường đại học nông nghiệp 3 Bắc Thái, trường đảng tỉnh Yên Bái mở líp trung cấp quản lý kinh tế, kỹ thuật và trung cấp lý luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng cán bộ của huyện. Kết quả đến nay toàn huyện có 250 cán bộ đại học, 780 cán bộ trung cấp, 680 công nhân kỹ thuật, đào tạo được 43 cán bộ quản lý kinh tế, 55 cán bộ tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị, đối tượng là các đơn vị sự nghiệp, chi cục thuế, các đơn vị sản xuất kinh doanh và đội ngò cán bộ xã - thị trấn.
Đến năm 2000 tất cả các cán bộ lãnh đạo chủ chốt của huyện làm việc ở các cơ quan, phòng ban chuyên môn đều đã được cử đi học xong trường chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ở Hà Nội, những người đã đi học được bồi dưỡng thêm để nâng cao năng lực chuyên môn và lãnh đạo.
Ngoài các đối tượng trên, huyện uỷ đã chỉ đạo trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trực tiếp xuống các xã mở líp bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngò cán bộ xã, cán bộ trưởng thôn bản, HTX, các đội trưởng sản xuất được trên 400 cán bộ, tất cả các cán bộ xã đã được bồi dưỡng chương trình trung cấp. Huyện đã chỉ đạo mở líp Bổ túc Văn hoá cấp II, cấp III và đã đào tạo hơn 350 cán bộ xã, thị trấn. Từ đó nâng cao hiệu lực điều hành, vai trò quản lý của chính quyền các cấp, năng lực tổ chức và thực hiện nhiệm vụ ở địa phương. Trong công tác xây dựng quy hoạch cán bộ huyện uỷ đã luôn chú trọng đến công tác trẻ hoá đội ngò cán bộ, nhất là đối với đội ngò cán bộ xã, thị trấn, cán bộ người dân téc (đã cử hơn 35 người cán bộ dân téc, đi học đại học tại chức ở các trường đại học, cao đẳng và trung cấp, về lý luận chính trị đều được đào tạo trung cấp và được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ), đã kết hợp tốt giữa tiêu chuẩn cán bộ với cơ cấu vùng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ. Huyện uỷ đã kịp thời đề ra nghị uyết về việc đẩy mạnh cuộc vận động làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu của Đảng. Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ đã có bước đổi mới quan trọng, nhìn lại quá trình hơn 5 năm qua tuy thời gian chưa dài, xong Văn Yên đã tạo ra được phong trào tự giác học tập trong đội ngò cán bộ, trình độ năng lực của cán bộ đã có bước phát triển vượt bậc so với nhiều năm trước cộng lại, góp phần thuận lợi cho công tác xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ. Thực hiện thắng lợi nghị quyết Đảng bộ huyện Văn Yên đề ra.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của huyện Văn Yên thời gian qua thu được kết quả tích cực là do có sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành.
Trước hết là tỉnh uỷ, UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo sát sao và dành kinh phí đầu tư thích đáng, Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ và Ban Tổ chức chính quyền
tỉnh là những cơ quan đầu mối, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và phối hợp với các trường, các trung tâm bồi dưỡng thực hiện kế hoạch mở líp, chiêu sinh. Ngoài nguồn kinh phí cho giảng dạy, mở líp, tỉnh còn dành những khoảng kinh phí đầu tư đáng kể cho cơ sở vật chất trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ở những trường ở tỉnh nói chung và huyện Văn Yên nói riêng.
Đội ngò cán bộ giảng viên các trường của tỉnh, các trung tâm bồi dưỡng của huyện nhiệt tình tham gia giảng dạy. Đối với huyện Văn Yên cơ sở vật chất còn nghèo nàn, giảng viên còn thiếu rất nhiều về mọi mặt như chuyên môn, lý luận chính trị nên huyện đã tổ chức nhiều đợt mới. Giảng viên của các trường của tỉnh về giảng dạy và bồi dưỡng thêm cho giảng viên huyện. Có nhiều người nghĩ những cán bộ chủ chốt lãnh đạo các phòng ban của huyện phải đứng ra làm nhiệm vụ giảng dạy cho nên nội dung đào tạo và phương thức đào tạo đa dạng, đạt hiệu quả còn yếu vì chương trình, giáo trình không được lên kế hoạch và biên soạn đầy đủ. Nhưng các giảng viên của huyện luôn luôn tự học tập và đều phải đi đến từng cơ sở, cấp xã, đặc biệt các xã vùng cao để thâm nhập thực tiễn địa phương để có thể có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách hợp lý.
Chỉ tính riêng trong năm 1996 UBND huyện đã ra 530 văn bản đảm bảo tính pháp quy có hiệu lực được các xã - thị trấn triển khai thực hiện đạt hiệu quả. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ năm 1996: có 150 lượt người học xong chương trình lý luận phổ thông, 144 quần chúng được học líp đội trưởng đảng, 14 cán bộ tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị, 14 cán bộ xã được cử đi học trường hành chính tỉnh, 80 đồng chí cán bộ đi học líp bồi dưỡng ngắn hạn và đào tạo dài hạn ở trung ương, 40 cán bộ được tập huấn nghiệp vụ. Huyện đã đầu tư trên 30 triệu đồng cho công tác mua tài liệu, in Ên tài liệu học tập cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ năng lực quản lý nhà nước.
Huyện Văn Yên thực hiện sự tuyển chọn, xây dựng quy hoạch cán bộ để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành chặt chẽ, trên cơ sở giới thiệu của
chính quyền cũng như tổ chức Đảng cơ sở. Hệ thống "cử tuyển" như vậy đã gắn kết công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc sử dụng cán bộ sau đào tạo. Số cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng giữ các cương vị chủ chốt ở cơ sở, ở các doanh nghiệp và các đơn vị hành chính sự nghiệp ngày càng tăng. Trung bình sau các khoá học số cán bộ được đề bạt lên các chức vụ cao hơn chiếm 21-33%. Đặc biệt, khi thực hiện chương trình 135 ở những xã vùng sâu, vùng xa, đội ngò cán bộ cơ sở qua đào tạo, bồi dưỡng đã phát huy tốt vai trò tổ chức, điều hành, giám sát các công trình cũng như động viên sự đóng góp của nhân dân, góp phần thực hiện thành công chương trình này ở huyện.
Mặc dù đã thu được một số kết quả, song thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở huyện Văn Yên thời gian qua cũng bộc lé một số vấn đề.
+ Đội ngò giảng viên còn thiếu và còn hạn chế về chuyên môn, nhất là giảng viên chuyên ngành quản lý hành chính nhà nước. Việc cập nhật thông tin, nâng cao trình độ của giảng viên có những hạn chế.
+ Việc quán triệt quan điểm đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác cán bộ ở một số xã, một vài cơ quan, đơn vị triển khai còn chưa được sâu rộng. Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ triển khai còn chậm, đội ngò cán bộ, công chức ở một số cơ quan đơn vị, nhất là các xã vùng cao, vùng dân téc còn chưa thấy hết tầm quan trọng đối với công tác cán bộ. Học viên còn có tâm lý ngại học do tuổi tác đã cao, ngại xa nhà. Một số coi việc học tập là hình thức học để lấy chứng chỉ nhằm giữ vị trí, bổ nhiệm hoặc nâng ngạch, bậc công chức.
+ Nội dung một số chương trình, giáo trình còn nặng về lý luận, Ýt tính thực tiễn.
Trong thời gian tới, huyện Văn Yên sẽ tập trung nỗ lực tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Huyện sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá một cách toàn diện kết quả đào tạo, bồi dưỡng, rót ra những bài học thành công cũng như tồn tại.