CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
1.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.2.2 Về mặt xã hội
Không chỉ có vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn có vai trò lớn với xã hội. Trước hết các doanh nghiệp này đã giải
quyết đƣợc công ăn việc làm cho lao động, góp phần tăng thu nhập, tăng mức sống của người dân và thu hút được nguồn vốn đầu tư nhàn rỗi.
a. Tạo việc làm cho người lao động
Việt Nam là một nước có cơ cấu dân số trẻ, tốc độ tăng trưởng của dân số năm 2013 là trên 1,05%. Thực tế vừa qua theo thống kê của Tổng cục thống kê cho thấy, từ năm 2003 đến nay toàn bộ các doanh nghiệp Nhà nước năm cao nhất cũng chỉ thu hút đƣợc khoảng 1,6 triệu lao động. Trong khi đó chỉ riêng kinh tế cá thể trong công nghiệp và thương mại đã thu hút gần 3,7 triệu lao động. Các công ty và doanh nghiệp tƣ nhân thu hút gần một triệu lao động. Chi phí trung bình để tạo ra một chỗ làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa khoảng 1,14 triệu đồng chỉ bằng 5% so với các doanh nghiệp lớn.
Riêng ở Thái Nguyên, số liệu từ năm 2010 đến năm 2012 của Cục Thống kê cho thấy số lao động trong 3 năm của các doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng là năm 2010 là 60.050; năm 2011 là 71.080 và năm 2012 là 86.276. Qua số liệu trên cho thấy doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng có vai trò đặc biệt trong việc tạo việc làm cho người lao động và với chi phí thấp chủ yếu bằng vốn và tài sản của nhân dân.
Tuy vậy ở Việt Nam số lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới chỉ chiếm 12% đến 15% lực lượng lao động. So với các nước khác trong khu vực trong năm 2013 nhƣ thái lan chỉ tiêu này là 50 % và Indonesia là 60%. Nhƣ vậy tỷ lệ thu hút lao động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng còn thấp, tiềm năng của các doanh nghiệp này chƣa đƣợc phát huy một cách đầy đủ.
b. Đa dạng hoá và tăng thu nhập trong dân cư
Việt Nam là một nước nông nghiệp, năng suất của nền sản xuất xã hội cũng nhƣ thu nhập của dân cƣ thấp. Thu nhập của dân cƣ nông thôn ( Chiếm trên 70%
tổng dân số ) chủ yếu phụ thuộc vào nền nông nghiệp. Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thành thị cũng như ở nông thôn là phương hướng cơ bản nhằm tăng nhanh năng suất, tăng thu nhập và đa dạng hoá thu nhập của dân cƣ. Kết quả điều tra của Viện kinh tế Việt Nam cho thấy thu nhập của dân cƣ vùng có các doanh nghiệp phát triển gấp 4 lần thu nhập của các vùng không có doanh nghiệp. Kết quả khảo sát ở một số địa phương như Bắc Giang, Lạng Sơn, Thanh Hóa, Quảng Nam cũng cho kết quả tương tự. Cũng theo Viện kinh tế Việt Nam thu nhập bình quân
của người lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam bình quân khoảng 2,5 triệu đến 3,4 triệu đồng / tháng cao hơn gấp 2 đến 3 lần thu nhập của nông dân.
Điều không kém phần quan trọng là thu nhập dân cƣ đa dạng hoá vừa có ý nghĩa nâng cao mức sống dân cƣ vừa làm cho cuộc sống giảm bớt rủi ro hơn, nhất là ảnh hưởng lớn của thiên tai.
c. Thu hút vốn
Vốn là nhân tố cơ bản của quá trình sản xuất có vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế của cả nước cũng như đối với từng doanh nghiệp. Nhờ có vốn mới có thể kết hợp đƣợc các yếu tố khác nhƣ lao động, đất đai công nghệ và quản lý. Tuy nhiên có một nghịch lý hiện nay là các doanh nghiệp thiếu vốn trầm trọng trong khi vốn trong dân cƣ còn tiềm ẩn nhƣng không huy động đƣợc. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó nhƣng nguyên nhân chủ yếu là do môi trường đầu tư chưa thật thuận lợi và ổn định. Trong tình hình đó chính các doanh nghiệp nhỏ và vừa là người trực tiếp tiếp xúc với người cho vay gây được niềm tin nên có thể huy động được vốn hoặc chính người có tiền đứng ra đầu tư kinh doanh
Theo số liệu điều tra 100 doanh nghiệp nhỏ và vừa của Thái Nguyên có 57 % doanh nghiệp đã tiếp cận đƣợc vốn, các doanh nghiệp còn lại khó hoặc không tiếp cận đƣợc nguồn vốn. Điều đó cho thấy các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần phải thay đổi cách tiếp cận để củng cố đƣợc niềm tin để thu hút đƣợc nhiều vốn trong kinh doanh hơn nữa.
d. Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Vai trò này của các doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa đặc biệt với khu vực nông thôn. Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa lớn trong việc phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, giảm dần tình trạng thuần nông và độc canh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Hơn nữa sự phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Một là,cơ cấu thành phần kinh tế thay đổi, các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh tăng lên nhanh chóng, các doanh nghiệp Nhà nước được sắp xếp và củng cố lại kinh doanh có hiệu quả để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.
Hai là, cơ cấu ngành: Phát triển nhiều ngành nghề đa dạng phong phú (cả ngành nghề hiện đại và ngành nghề truyền thống) theo hướng lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo.
Ba là, cơ cấu lãnh thổ: Các doanh nghiệp đƣợc phân bố khá đồng đều về lãnh thổ, cả nông thôn và đô thị, miền núi và đồng bằng. Tuy nhiên hiện nay các doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn chủ yếu tập trung ở các đô thị lớn. vì đây là nơi có cơ sở hạ tầng phát triển, các dịch vụ hỗ trợ phát triển. Do vậy đây là vấn đề cần lưu tâm trong việc hoạch định chính sách.
Ngoài ra doanh nghiệp nhỏ và vừa có vai trò trong việc phát triển các tài năng kinh doanh. Đây là vấn đề hết sức quan trọng đối với Thái Nguyên, vì trong nhiều năm qua đội ngũ kinh doanh gắn liền với cơ chế bao cấp chƣa có kinh nghiệm với kinh tế thị trường. Sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa có tác dụng đào tạo thử thách chọn lọc qua thực tế các nhà kinh doanh trên mặt trận sản xuất kinh doanh. Kết quả điều tra 57/63 tỉnh thành của Tổng cục Thống kê cho thấy 60,2% ý kiến cho rằng các doanh nghiệp nhỏ và vừa có vai trò phát triển đội ngũ các nhà kinh doanh ở Việt Nam.
1.3 Những ƣu điểm và hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 1.3.1 Những ưu điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa
Nếu như trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung ở nước ta doanh nghiệp nhỏ và vừa tồn tại, phát triển chủ yếu ở dưới hai loại hình doanh nghiệp hợp tác xã và doanh nghiệp Nhà nước thì hiện nay theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2013 chúng tồn tại, phát triển ở mọi ngành, mọi thành phần kinh tế với các loại hình khác nhau nhƣ doanh nghiệp quốc doanh nhỏ và vừa chiếm trên 80% tổng số doanh nghiệp quốc doanh, 30% doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, 80-90% các hợp tác xã, doanh nghiệp tƣ nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần.
Thứ nhất: các doanh nghiệp nhỏ và vừa năng động linh hoạt trước những thay đổi của thị trường đặc biệt là khả năng đáp ứng nhu cầu nhỏ lẻ có tính địa phương do doanh nghiệp nhỏ và vừa có khả năng chuyển hướng kinh doanh và chuyển hướng mặt hàng nhanh.
Thứ hai: Mặt khác doanh nghiệp nhỏ và vừa tổ chức sản xuất quản lý linh hoạt gọn nhẹ, các quyết định quản lý đƣợc thực hiện nhanh, công tác kiểm tra điều hành trực tiếp. Qua đó góp phần tiết kiệm chi phí quản lý doanh nghiệp.
Vốn đầu tƣ ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi nhanh. Điều đó tạo ra sự hấp dẫn trong đầu tƣ sản xuất kinh doanh của nhiều cá nhân, mọi thành phần kinh tế vào khu vực này.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa rất nhạy cảm với những thay đổi của thị trường.
Có thể nói khi nhu cầu thị trường thay đổi các doanh nghiệp này rất dễ chuyển đổi các mặt hàng kinh doanh của mình theo thị trường cho phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng. Doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể sản xuất sản phẩm có chất lƣợng tốt ngay cả khi điều kiện sản xuất kinh doanh có nhiều hạn chế. Và một ƣu điểm mà không ai phủ nhận đƣợc đó là trong khi các doanh nghiệp có qui mô lớn rất ít mạo hiểm đầu tƣ vào các lĩnh vực mới thì các doanh nghiệp qui mô nhỏ và vừa lại sẵn sàng đầu tƣ cả vào những lĩnh vực có độ rủi ro cao.
1.3.2 Những hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa
Bên cạnh những đặc điểm thể hiện những ƣu điểm trên, các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng có những đặc điểm gây nên những bất lợi.
Theo tác giả Tô Hoài Nam, tạp chí Dân chủ và pháp luật (cơ quan ngôn luận của bộ Tƣ pháp), số ra ngày 18/6/2014, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, khối doanh nghiệp nhỏ và vừa còn tồn tại một số hạn chế nhƣ sau:
Một là, về tiếp cận vốn vay: Chính phủ đã triển khai các chính sách, chương trình hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhƣ bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ tín dụng. Tuy nhiên, trên thực tế mới có một số lƣợng nhỏ các doanh nghiệp đƣợc thụ hưởng chính sách hỗ trợ. Phần lớn các doanh nghiệp còn lại gặp các trở ngại nhƣ sau: 55% trở ngại do thủ tục vay (hồ sơ vay vốn phức tạp, không đủ thủ tục vay vốn đơn giản cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa); 50% trở ngại yêu cầu thế chấp (thiếu tài sản có giá trị cao để thế chấp, ngân hàng không đa dạng hóa tài sản thế chấp nhƣ hàng trong kho, các khoản thu…); 80% tỷ lệ lãi suất chƣa phù hợp; các điều kiện vay vốn hiện nay chƣa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khó khăn nhất vẫn là thiếu vốn cho sản xuất, kinh doanh. Hiện nay, chỉ có 30% các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận đƣợc vốn từ ngân hàng, 70% còn lại phải sử dụng vốn tự có hoặc vay từ nguồn khác (trong số này có nhiều doanh nghiệp vẫn phải chịu vay ở mức lãi suất cao 15 - 18%). Điều kiện vay vốn hiện nay chƣa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa, rất ít các doanh nghiệp đáp ứng đƣợc điều kiện không đƣợc nợ thuế quá hạn, không nợ lãi suất quá hạn.
Hai là, về công nghệ: Doanh nghiệp nhỏ và vừa đƣợc kỳ vọng là có thể đóng góp vào sự phát triển của các ngành công nghiệp hỗ trợ, hoặc đóng vai trò là nhà cung ứng dịch vụ, sản phẩm đầu vào cho các doanh nghiệp nước ngoài hoặc các dự
án lớn của Nhà nước. Quá trình này sẽ thúc đẩy cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành trụ cột để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ. Tuy nhiên hiện nay, đa số doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam chƣa tham gia vào đƣợc chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu, trình độ khoa học công nghệ và năng lực đổi mới trong doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam còn thấp. Số lƣợng các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ còn rất ít. Số lƣợng nhà khoa học, chuyên gia làm việc trong các doanh nghiệp chỉ chiếm 0,025% trong tổng số lao động làm việc trong khu vực doanh nghiệp. Khoảng 80 - 90% máy móc và công nghệ sử dụng trong các doanh nghiệp của Việt Nam là nhập khẩu và 76% từ thập niên 1980 - 1990, 75% máy móc và trang thiết bị đã hết khấu hao.
Ba là, hiệu quả sản xuất, kinh doanh thấp, hàng tồn kho lớn: Trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế, hầu hết giá nguyên liệu đầu vào của các ngành đều tăng, trong khi giá bán sản phẩm không tăng. Đối với ngành có tỷ lệ nội địa hóa thấp, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nguyên liệu, phụ kiện nhập khẩu (ví dụ, sản xuất dây và cáp điện, điện tử, cơ khí…) bị ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh. Trong khi sức tiêu thụ của thị trường giảm sút, nhiều doanh nghiệp phải chủ động thu hẹp sản xuất, hoạt động cầm chừng. Hàng tồn kho trong một số ngành hàng tăng cao nhƣ bất động sản, vật liệu xây dựng, nông sản…, nhiều doanh nghiệp kinh doanh bất động sản phải đối mặt với các khoản vay lớn của ngân hàng, đến hạn trả nhƣng không có nguồn thu, không còn tài sản và khả năng huy động vốn để duy trì kinh doanh, chi phí sản xuất các ngành chế biến và bảo quản rau, củ, quả tăng 123,2%; sản xuất các sản phẩm từ nhựa tăng 89,1%; sản xuất kim loại đúc sẵn tăng 62,8%; sản xuất xe có động cơ tăng 56,2%; sản xuất xi măng tăng 52,3%...
Bốn là, bất cập về trình độ quản lý và chất lƣợng nguồn lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa: Theo số liệu thống kê, có tới 55,63% số chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ trung cấp trở xuống, trong đó 43,3% chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ sơ cấp và phổ thông các cấp. Cụ thể, tiến sỹ chỉ chiếm 0,66%; thạc sỹ 2,33%; tốt nghiệp đại học 37,82%; tốt nghiệp cao đẳng chiếm 3,56%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 12,33% và 43,3% có trình độ thấp hơn. Về lực lƣợng lao động, có tới 75% lực lƣợng lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa chƣa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật; việc thực hiện chƣa đầy đủ các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động đã làm giảm
đi chất lƣợng công việc trong khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa, do vậy các doanh nghiệp nhỏ và vừa càng rơi vào vị thế bất lợi.
Năm là, sự từ chối những lĩnh vực kinh doanh không đem lại lợi nhuận cao:
Hàng hóa công cộng là hàng hóa mà sự tiêu dùng của người này không loại trừ sự tiêu dùng của người khác. Tiêu biểu cho loại hàng hóa này là các cơ sở hạ tầng, các khu vui chơi công cộng,…Có thể gọi chung đó là những lĩnh vực hoạt động công ích. Kinh doanh ở những lĩnh vực này không đem lại lợi nhuận hoặc lợi nhuận thường không cao. Vì thế đây là mảng nhu cầu mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã để trống trên thị trường. Hàng hóa công cộng rất cần thiết cho xã hội mà mọi nền kinh tế đều phải chú ý phát triển vì sự sống của mọi thành viên trong xã hội. Tuy nhiên, chính phủ cũng không thể đòi hỏi các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải kinh doanh lĩnh vực này. Để khắc phục hạn chế này cần phải xác định những lĩnh vực phù hợp với kinh tế Nhà nước. Kinh tế Nhà nước cần và chỉ nên tham gia vào những lĩnh vực mà kinh tế tƣ nhân không hoạt động. Điều này vừa làm rõ vai trò của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của chính phủ, vừa đảm bảo nguyên tắc ở lĩnh vực kinh doanh vì lợi nhuận, doanh nghiệp nào hoạt động có hiệu quả thì tạo điều kiện cho nó hoạt động, không phân biệt đó là loại hình doanh nghiệp nào.
Những hạn chế trên bắt nguồn từ các chính sách, quy định pháp luật của Chính phủ, cơ chế cho vay hoặc hỗ trợ vốn của các tổ chức tín dụng, sự giúp đỡ, kết nối của các hiệp hội có liên quan ... Đây là những yếu tố mang tính khách quan, có tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh cũng nhƣ khả năng tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Ngoài ra, bản thân sự nỗ lực của doanh nghiệp là yếu tố quyết định chính. Những yếu tố này bao gồm khả năng quản lý kinh doanh, công nghệ sản xuất, khả năng kết nối với các doanh nghiệp khác trong và ngoài nước.
1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.4.1 Quan hệ với các doanh nghiệp lớn
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có mối quan hệ kinh tế với các doanh nghiệp lớn, nó vừa bổ sung, hỗ trợ, vừa nhận đƣợc sự trợ giúp từ các doanh nghiệp lớn, điều đó thể hiện qua các mối quan hệ sau :
Thứ nhất, các doanh nghiệp nhỏ và vừa là nơi cung cấp nguyên vật liệu đầu vào cho các doanh nghiệp lớn vừa là nơi tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá từ các doanh nghiệp này.
Thứ hai, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thiết lập các mối quan hệ với các doanh nghiệp lớn nhằm nâng cao trình độ tay nghề của người lao động.
Thứ ba, các doanh nghiệp lớn hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa về vốn, công nghệ và kỹ thuật.
Thứ tư, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể làm cơ sở sản xuất, chi nhánh, đại lý cho các doanh nghiệp lớn ở những nơi doanh nghiệp lớn không với tới đƣợc.
Thứ năm, thông qua các doanh nghiệp lớn các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể tiêu thụ sản phẩm của mình ở những thị trường rộng lớn hơn.
Thứ sáu, doanh nghiệp lớn cung cấp thông tin về kinh doanh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận với nền kinh tế tri thức.
1.4.2 Sự can thiệp của chính phủ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa a. Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước
Sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp chịu ảnh hưởng của nhiều môi trường khác nhau: Môi trường kinh tế, chính trị, chính sách và luật pháp...Chúng hoặc là tạo điều kiện thuận lợi hoặc là gây khó khăn cản trở đối với sự ra đời hoạt động và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hệ thống chính sách và luật pháp đồng bộ, hợp lý sẽ tạo môi trường hoạt động hiệu quả cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp này phát triển đi lên. ở nước ta trong những năm đổi mới hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ( trong đó các doanh nghiệp nhỏ và vừa là chủ yếu) đã đƣợc hình thành và đổi mới từng bước với những kết quả tích cực. Các chính sách này đã tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy sự hình thành và phát triển khá mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là đối với khu vực kinh tế tƣ nhân. Ngƣợc lại một hệ thống chính sách và pháp luật thiếu đồng bộ nhất quán, kém hiệu quả và xa rời thực tế sẽ không tạo được môi trường hoạt động thông thoáng và bình đẳng cho mọi loại hình doanh nghiệp, không khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật; giảm và tiến tới xoá bỏ hiện tƣợng đối phó, lẩn trốn, tiêu cực, xa lạ đối với hoạt động sản xuất kinh