1.1.4.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc
Tính đến tháng 12 năm 2011, có 20 KCN, trong đó 08 KCN đi vào hoạt động với diện tích khoảng 4.500 ha được phân bổ trên các vùng trọng điểm KT của tỉnh: các huyện phía Nam gần Hà Nội ra dọc các đường Quốc lộ 2 và đường cao tốc Nội Bài - Việt Trì - Côn Minh (Trung Quốc). Tập trung thu hút các dự án đầu tư vào các lĩnh vực: Cơ khí, điện từ và tin học, sản xuất vật liệu xây dựng,
dệt may, chế biến nông sản thực phẩm, dược phẩm và hoá chất tiêu dùng.
Tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt coi trọng công tác xúc tiến đầu tư, chủ động phối hợp với các tổ chức như: Jetro (Nhật Bản), Kottra (Hàn Quốc), Phòng Kinh tế văn hoá Đài Bắc,...tổ chức nhiều cuộc hội thảo xúc tiến đầu tư tại các nước: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Singapore... để vận động các nhà đầu tư vào tỉnh. Đến nay có 152 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh (54 dự án FDI và 98 dự án DDI). Nhưng các dự án này hàng năm đã đóng góp trên 90% GTSXCN, trên 70% tổng thu ngân sách của tỉnh và 80% giá trị xuất khẩu, đã giải quyết việc làm cho gần 3 vạn lao động trực tiếp làm việc trong các nhà máy và hàng vạn lao động đang thi công trên các công trường xây dựng nhà máy.
Bài học kinh nghiệm để đảm bảo sự phát triển bền vững đối với các KCN,CCN. Đó là:
1. Công tác quy hoạch đi trước một bước là việc rất cần thiết trong định hướng phát triển công nghiệp. Các quan điểm cần thống nhất trong công tác quy hoạch và phát triển KCN.
2. Cần đa dạng hoá các mô hình phát triển khu, cụm công nghiệp nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư như phát triển KCN vừa và nhỏ gắn với sự phát triển nông nghiệp và nông thôn.
3. Phát triển hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào là yếu tố rất quan trọng để thúc đẩy phát triển và thực hiện quy hoạch các khu, cụm công nghiệp.
4. Sớm hoàn thiện cơ chế và phương thức quản lý KCN theo hướng tăng cường cơ chế “một cửa, tại chỗ” tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
5. Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực một cách cụ thể đáp ứng yêu cầu phát triển của các KCN.
1.1.4.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
hoạch để đầu tư xây dựng 7 KCN tập trung với tổng diện tích gần 1.000 ha. Các KCN của tỉnh Hải Dương được quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tư phát triển trước mắt cũng như việc mở rộng quy hoạch về sau. Nhằm PTBV các KCN, các KCN này đều được quy hoạch đồng bộ gắn với việc quy hoạch các khu đô thị, khu nhà ở cho công nhân, khu nhà ở chuyên gia và khu DV phục vụ cho các KCN.
Các KCN Hải Dương vừa đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật vừa thực hiện vận động thu hút kêu gọi đầu tư. Hiện nay, một số KCN đã xây dựng xong hạ tầng và đã gần lấp đầy diện tích đất cho thuê, như: KCN Nam Sách, KCN Đại An, KCN Việt Hoà, KCN Phúc Diễn... các KCN khác cũng đã lấp đầy hơn 50% diện tích đất cho thuê. Tổng số vốn đã đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN trong thời gian qua khoảng 750 tỷ đồng.
Tuy vừa đầu tư xây dựng hạ tầng vừa thu hút đầu tư, nhưng đến nay trong các KCN của tỉnh Hải Dương đã có khoảng 40 dự án đầu tư trong và ngoài nước được phép đầu tư, với số vốn đầu tư đăng ký khoảng 400 triệu USD, vốn đầu tư đã thực hiện gần 200 triệu USD. Trong đó có nhiều dự án đầu tư nước ngoài với công nghệ cao thuộc các tập đoàn đầu tư lớn của Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan... Đã có 20 dự án chính thức đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, với doanh thu và kim ngạch xuất khẩu hàng năm khoảng 180 triệu USD, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động và đóng góp một phần đáng kể cho ngân sách địa phương.
Một số kinh nghiệm rút ra trong việc xây dựng và phát triển các KCN của Hải Dương như sau:
- Việc quy hoạch phát triển các KCN và KCX phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cần tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ và các Bộ, Ban, ngành Trung ương. Đồng thời phải được sự đồng thuận, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tỉnh và sự phối kết hợp chặt chẽ của các Sở, ban, ngành trong tỉnh.
chỉ đạo thống nhất và kịp thời của các cấp chính quyền trong tỉnh, coi đó một nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền, đồng thời phải đảm bảo thực hiện đúng chế độ chính sách về đất đai và quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN.
- Cần chủ động đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xã hội phục vụ cho phát triển các KCN để thu hút đầu tư.
- Chủ động xây dựng và thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư thích hợp, phối hợp nhịp nhàng cùng với các đơn vị chủ đầu tư hạ tầng, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước
1.1.4.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Nam
Đối với Quảng Nam, ngoài việc đầu tư các KCN của tỉnh, KKT mở Chu Lai thì việc đầu tư các CCN với quy mô vừa và nhỏ đã được các huyện, thành,thị tích cực triển khai có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu tạo đà tăng trưởng CN, tăng khả năng thu hút đầu tư, đẩy mạnh sản xuất, tăng nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm và từng bước phát triển CN theo quy hoạch; tránh tự phát phân tán, tiết kiệm đất, hạn chế việc xây dựng cơ sở CN mới xen lẫn với khu dân cư; hạn chế ô nhiễm môi trường, đáp ứng dần theo tiêu chí PTBV. Hiện nay Quảng Nam đã quy hoạch phát triển 108 CCN với tổng diện tích 2.313ha, đã phê duyệt quy hoạch chi tiết 55 cụm với tổng diện tích 1.440ha. Tổng diện tích đất thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng CCN là 529ha, tổng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng theo dự án được phê duyệt là 1.397 tỷ đồng, trong đó đã thực hiện 513 tỷ đồng, vốn hỗ trợ từ ngân sách khoảng 212 tỷ đồng. Về thu hút đầu tư vào các CCN, đến năm 2011 có tổng 217 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn đăng ký là 8.641 tỷ đồng, tổng số lao động đăng ký là 52.748 người.
Những nguyên nhân dẫn đến thành công của các KCN Quảng Nam: Một là, tạo sự nhận thức mới trong các cấp lãnh đạo tỉnh, huyện, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng mạnh công nghiệp, dịch vụ đã tạo tiền đề thúc đẩy quá trình
phát triển công nghiệp của tỉnh một cách mạnh mẽ và vững chắc, trong đó lấy khu, cụm công nghiệp làm trọng tâm để phát triển.
Hai là, coi trọng công tác quy hoạch khu kinh tế mở, các khu, cụm công nghiệp và các dự án lớn khác của tỉnh... phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH của từng thời kỳ, là căn cứ thu hút các dự án sản xuất vào Quảng Nam.
Ba là, coi trọng môi trường đầu tư để thu hút các nhà đầu tư tập trung trên một số lĩnh vực sau:
- Xây dựng các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh: khuyến khích về phát triển CCN, cơ chế khuyến công...
- Tập trung cải cách hành chính, nhất là tăng cường phân cấp cho phép các ngành, địa phương trong việc giải quyết các thủ tục đăng ký, cấp phép đầu tư.
Tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào các Khu, CCN.
Bốn là, nhiều dự án đầu tư vào các Khu, CCN trong những năm qua đã chính thức đi vào hoạt động với công nghệ thiết bị tiên tiến như công nghệ của Đức, Mỹ, Hàn Quốc... tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng cao tạo thêm động lực mới, sức cạnh tranh trên thị trường.
1.1.3.2.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Sông Công
Từ thực tế và kinh nghiệm phát triển bền vững KCN của các địa phương nêu trên, có thể rút ra bài học kinh nghiệm nhằm PTBV các KCN như sau:
Thứ nhất, về chủ trương, chính sách phát triển KCN
- Cần có chủ trương cụ thể cho việc quy hoạch, xây dựng và phát triển các KCN đảm bảo sự đồng thuận về quan điểm, nhận thức, sự thống nhất triển khai thực hiện từ các cơ quan Trung ương đến các cấp, các ngành địa phương. - Xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển các KCN phù hợp, có sự gắn kết chặt chẽ quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của đất nước, của địa phương từng thời kỳ.
- Hoàn thiện hệ thống chính sách như: chính sách ưu đãi về KT, hành lang pháp lý, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xúc tiến thương mại, hỗ trợ từ ngân sách trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng, huy động vốn đầu tư đảm bảo việc triển khai xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật-xã hội trong và ngoài hàng rào KCN.
Thứ hai, về công tác lập quy hoạch các KCN:
Việc lập quy hoạch KCN phải có sự gắn kết với quy hoạch phát triển KT-XH của địa phương. Quy hoạch phải mang tính toàn diện và hợp lý giữa quy hoạch trong và ngoài hàng rào KCN (quy hoạch các khu dân cư, đô thị, trạm xá, trường học, khu thương mại, vui chơi giải trí...), đảm bảo có sự liên hệ chặt chẽ giữa các KCN trong địa phương, khu vực tạo cơ sở để có thể hình thành Cụm KCN.
Thứ ba, về triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng KCN
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN cần được triển khai xây dựng đồng bộ đảm bảo vừa đáp ứng yêu cầu đầu tư, sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư thứ cấp, vừa xử lý tốt các tác nhân gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời kết hợp vớiviệc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào KCN.
Thứ tư, về công tác thu hút đầu tư
- Chủ động và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và chủ đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cầu hạ tầng KCN trong việc thực hiện công tác xúc tiến đầu tư.
Thứ tư, về quản lý Nhà nước đối với KCN
- Hoàn thiện và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với các KCN.
- Đẩy mạnh cải cách việc thực hiện các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nhanh chóng hoàn thiện các thủ tục hành chính triển khai dự án đúng tiến độ và tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh.
kinh doanh đảm bảo nâng cao hiệu quả việc sử dụng nguồn lực, chấp hành pháp luật của nhà nước và việc giải quyết ô nhiễm môi trường tại các KCN.
Thứ năm, về các DV hỗ trợ KCN và DN KCN
Tạo điều kiện phát triển nhanh, mạnh, hoạt động có hiệu quả của các loại hình DV phục vụ KCN và DN KCN trong việc triển khai dự án và tổ chức sản xuất kinh doanh như: công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hoàn thiện các thủ tục hành chính, các DV cung cấp nguyên, nhiên, vật liệu đầu vào, hoạt động tín dụng ngân hàng, bưu chính viễn thông, nhà ở cho công nhân, bệnh viện, trường học, DV ăn uống... đảm bảo giải quyết việc làm cho một bộ phận dân cư không đáp ứng nhu cầu làm việc trong KCN.
CHƢƠNG II