Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ
4.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Bo Kẹo
4.1.2.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bo Kẹo
Chiến lược phát triển tỉnh Bo Kẹo giai đoạn 2016 -2020 được xác định trong Đại hội Đảng bộ tỉnh Bo Kẹo lần thứ V và định hướng phát triển KT - XH 5 năm lần thứ VIII: có 7 chương trình ưu tiên và 52 dự án mà đã xác định. Mục tiêu đến năm 2020 tỉnh Bo Kẹo phấn đấu tổng sản phẩm GDP đạt 3.788 tỷ kíp, tăng trưởng kinh tế 10%/năm. Tổng doanh thu đầu người 19,47 triệu kíp hay bằng 2.375$/ người /năm trong đó:
+ Nông- Lâm nghiệp tăng 7,1% chiếm 34,8 % của GDP.
+ Công nghiệp tăng 11,1% chiếm 21,1% của GDP.
+ Dịch vụ tăng13,1% chiếm 44,1% của GDP.
+ Dự kiến dân số khoảng 194.113 người.
+ Phấn đấu thực hiện khoản thu 9,7% của GDP [29; 48].
Cũng căn cứ vào Đại hội Đảng bộ tỉnh Bo Kẹo lần thứ V và định hướng phát triển KT - XH 5 năm lần thứ VIII giai đoạn 2016 -2020, Tỉnh cần vốn đầu tư 3.009 tỷ kíp (khoảng 7.823 tỷ Việt Nam đồng) trong đó từ ngân sách nhà nước (của tỉnh) là 320 tỷ kíp chiếm 10,64%, vốn ưu đãi và vốn vay là 345 tỷ kíp chiếm 11,47%, vốn vay từ ngân hàng 1.200 tỷ kíp chiếm 39,89% và vốn đầu tư từ tư nhân trong nước và nước ngoài 1.144 tỷ kíp hay bằng 143 triệu $ chiếm 38% [29; 48].
Mục đích vốn đầu tư: Vốn đầu tư của nhà nước (Trung ương và địa phương) tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng nhất là: xây dựng thủy lợi, đường, điện, nước sạch, trường học, bệnh viện, xây dựng văn phòng kỹ thuật của quân
đội Tỉnh và cơ quan khác, đồng thời tập trung vào việc phát triển nông thôn, giảm nghèo gắn liền với nghị quyết 3 xây v.v..
Vốn đầu tư của tư nhân và vốn vay từ ngân hàng, tập trung vào khu vực sản xuất hàng hóa, nhà máy, xí nghiệp chế biến, xây dựng nhà máy thủy điện, phát triển du lịch, logotis v.v..
Các chương trình, dự án đầu tư phát triển có 3 lĩnh vực như: lĩnh vực nông nghiệp, lĩnh vực công thương nghiệp, lĩnh vực du lịch
- Lĩnh vực nông - lâm nghiệp các dự án có liên quan đến du lịch như sau:
(1). Trồng lúa: tập trung vào việc trồng lúa sạch, để đáp ứng nhu cầu trong Tỉnh và thành hàng hóa xuất khẩu, tập trung vào 3 đồng bằng của Tỉnh như:
đồng bằng Thông Ngua Đeng có 464 héc ta, Đồng Bằng Thông Pảo Hảo có diện tích 1.874 héc ta và Đồng Bằng Pha U Đôm có diện tích 1.222 héc ta.
(2). Trồng rau sạch tập trung vào 2 huyện, huyện Huổi Sai ở Bản Nằm Khăm, Bản Pac Hao, Bản Nặm Nhon, Kum Làng Đan Thin và Cụm Bản Nằm Pực và huyện Tổn Pầng tập trung vào Cụm Bản Na khăm co diện tích 300 héc ta.
(3). Khuyến khích chăn nuôi gia súc lớn (trâu, bò) trong 3 huyện như: Pac Tha ở vùng Chiêng Toong, Phu sa Thiến có diện tích 800 héc ta và huyện Pha U Đôm ở vùng Nằm Tha, Cụm Bản Viêng Say, Cụm Bản Ka Lôm, Bản Đưa, vùng Loong Nằm Nhao có diện tích 300 và Huyện Mâng ở vùng Huổi Ka Lom, Cụm Bản Chiêng Đao có diện tích 200 héc ta
(4). Thúc đẩy trồng rau, cây trồng thành hàng hóa như: hạt Bo Bo, Xây Dầu, Rau sạch, chế biến chè gắn liền với chăm sóc trà Nghìn năm.
- Lĩnh vực công - thương nghiệp
Dự án xây dựng nhà máy chế biến nông phẩm (ngô, bo bo).
Dự án xây dựng nhà máy lắp ráp thiết bị điện tử
Dự án xây dựng trung tâm thương mại ở khu Noong Than và khu vực cầu hữu nghi 4 thành trung tâm thương mại, trao đổi hàng hóa biên giới với các nước láng giềng
- Lĩnh vực du lịch
Dự án xây dựng khu du lịch suối nước nóng Ban Nằm Khậng, huyện Tổn Pầng.
Dự án xây dụng khu du lịch Phu Sì Phà, huyện Pac Tha.
Dự án xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng khu Noong Than khu vực cầu hữu nghị số 4.
Tỉnh Bo Kẹo xác định chuyển từ quản lý điều hành - áp chế sang quản lý phục vụ, hỗ trợ trong các hoạt động kinh doanh du lịch.
4.1.2.2. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Bo Kẹo đến năm 2025 tầm nhìn 2030
* Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Bo Kẹo
Để du lịch của tỉnh Bo Kẹo trở thành một ngành du lịch theo hướng bền vững, hoạt động quản lý có hiệu quả, tạo thu doanh thu vào ngân sách nhà nước, đến năm 2025, mục tiêu đưa ra: Xây dựng kế hoạch phát triển du lịch 12 điểm và phân bổ các điểm du lịch 20 điểm; Phấn đấu cùng cố và phát triển điểm du lịch dịch vụ toàn diện và có chất lượng 3 điểm, xây dựng các điểm du lịch thiên nhiên (sinh thái) 6 điểm, lịch sử 3 điểm, văn hóa 5 điểm, các điểm tạm dựng đường R3 trong Tỉnh 3 điểm, phấn đấu xây dựng phòng đọc và đáp ứng yêu cầu về thông tin cho khách du lịch ở các cửa khẩu; phấn đấu 2025 huyện Huổi sai thành huyện du lịch và năm 2035 phấn đấu được 2 Huyện du lịch.
* Phương hướng quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Bo Kẹo đến
Trong những năm tới, ngành du lịch tỉnh Bo Kẹo nên định hướng phát triển theo các mục tiêu ưu tiên sau:
- Phát triển du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn.
Phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và phải được đặt trong mối liên hệ chặt chẽ với phát triển liên kết vùng của cả nước và phù hợp với qui hoạch đã được Chính phủ phê duyệt. Mặt khác tỉnh Bo Kẹo cũng xác định chuyển từ quản lý điều hành - áp chế sang quản lý phục vụ, hỗ trợ trong các hoạt động kinh doanh du lịch.
- Phát triển sản phẩm du lịch gắn với văn hóa địa phương, khai thác các lợi thế tài nguyên du lịch có sẵn tại các địa phương.
Khôi phục và giữ gìn các giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc, đem lại lợi ích cho cộng đồng. Xây dựng sản phẩm du lịch cộng đồng tại địa
phương nhằm chuyển dịch kinh tế, tạo việc làm cho người dân. Đẩy mạnh khai thác du lịch cộng đồng và du lịch sinh thái đang là lợi thế của Tỉnh hiện nay.
Nghiên cứu đề xuất xây dựng một số mô hình du lịch phù hợp mang đặc sắc của địa phương như mô hình nhà nghỉ trên cây.
- Phát triển du lịch theo hướng bền vững, du lịch có trách nhiệm với môi trường và xã hội.
Gắn phát triển du lịch với việc bảo vệ môi trường sinh thái và môi trường xã hội. Phát triển du lịch Bo Kẹo có chất lượng, đa dạng các sản phẩm du lịch phục vụ nhu cầu đa dạng của khách du lịch quốc tế và nội địa, hướng tới thị trường khách có thu nhập cao. Phát triển du lịch phải đảm bảo tính bền vững trên cơ sở khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đi đôi với bảo vệ, giữ gìn môi trường du lịch và bản sắc văn hóa các dân tộc trong huyện, bảo vệ trật tự và an toàn xã hội, có ý nghĩa quan trọng đối với công cuộc xoá đói giảm nghèo.
- Phát triển du lịch đảm bảo tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao với vai trò du lịch là động lực để thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển và ngược lại.
Gắn kết phát triển du lịch với phát triển nông thôn, vùng đồng bào dân tộc, vùng kinh tế khó khăn. Gắn lợi ích của mỗi cá nhân, mỗi gia đình, mỗi địa phương, doanh nghiệp với lợi ích chung của cộng đồng nhằm khơi dậy, nâng cao nhận thức của người dân đối với việc giữ gìn, bảo vệ và phát triển tài nguyên du lịch. Huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Liên kết với địa phương khác để làm phong phú các sản phẩm du lịch.
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BO KẸO