Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CỤM KHU CÔNG NGHIỆP
1.1. Cơ sở lý luận về tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm khu công nghiệp
1.1.2. Tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp
Việc làm là một dạng hoạt động kinh tế - xã hội. Hoạt động đó không đơn thuần là sự kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất, mà nó còn bao gồm cả những yếu tố xã hội. Muốn sự kết hợp đó diễn ra và không ngừng phát triển, phải tạo ra được sự phù hợp cả về số lượng, chất lượng sức lao động với tư liệu sản xuất, trong một môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi, đảm bảo cho hoạt động đó diễn ra một cách bình thường.
Tạo việc làm (TVL) là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việc làm và tăng được thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình và cộng đồng xã hội.
TVL là nhằm khai thác triệt để tiềm năng của một con người, nhằm đạt được việc làm hợp lý và việc làm có hiệu quả. Chính vì vậy TVL phù hợp có ý nghĩa quan trọng đối với người lao động ở chỗ tạo cơ hội cho họ thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình. Trong đó có quyền cơ bản nhất là quyền được làm việc nhằm nuôi sống bản thân và gia đình góp phần xây dựng quê hương đất nước.
TVL có thể được hiểu ở các khía cạnh như sau:
Một là, quá trình tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt. Số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, vốn đầu tư, tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng trong sản xuất và khả năng quản lý, sử dụng đối với các tư liệu sản xuất đó;
Hai là, quá trình tạo ra số lượng và chất lượng sức lao động. Số lượng lao động phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, các quy định về độ tuổi lao động và sự di chuyển của lao động. Chất lượng lao động phụ thuộc vào sự phát triển của giáo dục đào tạo, y tế, thể chất và chăm sóc sức khỏe cộng đồng;
Ba là, quá trình tạo ra những điều kiện kinh tế - xã hội khác, như các chính sách của Nhà nước, các giải pháp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, các giải pháp để duy trì việc làm ổn định và đạt hiệu quả cao.
Chỉ khi nào trên thị trường, người lao động và người sử dụng lao động gặp gỡ và tiến hành trao đổi thì khi đó việc làm được hình thành. Giải quyết việc làm cần phải được xem xét cả phía người lao động, người sử dụng lao động và vai trò của Nhà nước.
Vì vậy, TVL là tổng thể các biện pháp, chính sách kinh tế - xã hội từ vi mô đến vĩ mô tác động đến người lao động có thể có việc làm.
Tham gia vào quá trình TVL có nhiều thành phần: Nhà nước, các doanh nghiệp, các đoàn thể và cá nhân từng người lao động trong toàn xã hội.
Với quan niệm như vậy Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến việc chăm lo bồi dưỡng và phát huy nguồn lực con người Việt Nam, đặc biệt là từ khi thực hiện đường lối đổi mới từ năm 1986 đến nay. Hơn nữa, TVL là một chính sách xã hội cơ bản. Bằng nhiều giải pháp để tạo ra việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động được sử dụng, nhất là trong nông nghiệp, nông thôn; vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo. Các ngành nghề kinh tế cần mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh, mở rộng các ngành nghề, cơ sở sản xuất, dịch vụ, có khả năng thu hút nhiều lao động. Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn và bệnh nghề nghiệp cho người lao động. Khôi phục và phát triển làng nghề truyền thống, đẩy mạnh các phong trào hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng như phong trào thi đua gia đình nông dân sản xuất kinh doanh giỏi của Hội Nông dân, phong trào thanh niên lập nghiệp của Đoàn thanh niên, phong trào phụ nữ giúp nhau làm kinh tế gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ..vv. Tổ chức chặt chẽ và hiệu quả hoạt động tư vấn tạo việc làm và xuất khẩu lao động.
Chăm lo bảo vệ quyền lợi chính đáng cho lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài. Có chính sách mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội và chính sách an sinh xã hội. Sớm xây dựng, ban hành và thực hiện chính sách xã hội đối với lao động thất nghiệp.
TVL cho người lao động là quá trình tạo ra những cơ hội sử dụng tối đa sức lao động kết hợp với tư liệu sản xuất trong phát triển kinh tế - xã hội mang lại thu nhập hợp pháp cho người lao động, người sử dụng lao động và cho xã hội.
Từ khái quát trên, tác giả luận văn quan niệm: “TVL cho nông dân trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở huyện Nho Quan là quá trình tạo ra và kết hợp các yếu tố sản xuất bao gồm sức lao động, tư liệu sản
xuất và các điều kiện kinh tế - xã hội khác để đảm bảo cho người có khả năng lao động được lao động và duy trì hoạt động lao động đó”.