Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO HỘ BỊ
3.4. Giải pháp tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2015 và tầm nhìn 2030
3.4.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu tạo việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2015 và tầm nhìn
3.4.1.1. Quan điểm việc làm cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cho cụm công nghiệp
Kinh tế hộ nông dân là hình thức kinh tế phổ biến vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương và cả nước. Quá trình THĐNN là quá trình tất yếu nhằm mục tiêu CNH, HĐH. Để tạo việc làm cho các hộ nông dân sau THĐNN tại các CCN huyện Nho Quan cần quán triệt những quan điểm sau:
a. Khẳng định vai trò của kinh tế hộ nông dân sau THĐNN trong quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của các địa phương có đặt các CCN và của huyện Nho Quan
Các xã có đặt CCN như Xích Thổ, Phú Sơn, Sơn Lai, Văn Phong, Văn Phươg là các xã sản xuất nông nghiệp chính của huyện Nho Quan. Khi mất đất nông nghiệp thì rất cần các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp mới đem lại năng suất, chất lượng cao hơn phù hợp với diện tích đất nông nghiệp còn lại. Bởi vậy kinh tế hộ sau THĐNN sẽ là một thành tố không thể thiếu trong quá trình triển khai thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp của các địa phương trên.
b. Tạo việc làm cho hộ sau THĐNN phải dựa vào sự phát triển và ổn định của kinh tế, xã hội và môi trường tại các cụm công nghiệp
Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN về kinh tế là mục tiêu quan trọng nhất đảm bảo sau THĐNN hộ nông dân ổn định được đời sống, yên tâm phát triển kinh tế, đảm bảo thu nhập của hộ nông dân sau THĐNN cao hơn so với trước THĐNN.
Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN về xã hội là phát triển kinh tế hộ nông dân nhằm hướng tới các hộ bị THĐNN để được hưởng các lợi ích mà CCN đem lại về giao thông, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ...
Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN về môi trường là khai thác hợp lý nguồn tài nguyên đất nông nghiệp còn lại, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời kiểm soát, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hiệu quả của ô nhiễm môi trường đất nông nghiệp, môi trường nước…và các tác động tiêu cực về môi trường do các doanh nghiệp gây ra các CCN.
Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ phải phù hợp theo cơ chế thị trường, nâng cao chất lượng, nâng cao thu nhập, cải thiện môi trường và hài hòa lợi ích xã hội.
c. Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN tại các cụm công nghiệp huyện Nho Quan cần gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, các làng nghề truyền thống của địa phương và xây dựng nông thôn mới
Quá trình THĐNN tại các CCN của huyện Nho Quan đã diễn ra hơn 10 năm, cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn đã có sự dịch chuyển đáng kể nhưng sự dịch chuyển này vẫn chậm, năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm nông nghiệp tại các địa phương có CCN còn chưa cao. Đời sống KT-XH nông thôn chưa có chuyển biến rõ nét, thu nhập về nông nghiệp vẫn còn thấp so với các ngành khác. Vì vậy với diện tích đất nông nghiệp còn lại cần phát triển nông nghiệp công nghệ cao, phát triển các làng nghề truyền thống để tạo việc làm, thu nhập ổn
định cho hộ nông dân, xây dựng nông thôn mới để đời sống người dân được nâng cao.
Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ sau THĐNN tại các CCN huyện Nho Quan trong những năm tiếp theo phải gắn với mục tiêu tái cơ cấu nông nghiệp phù hợp với địa phương và xây dựng nông thôn mới.
3.4.1.2. Định hướng tạo việc làm cho hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp tại các cụm công nghiệp huyện Nho Quan đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 a. Cơ sở xây dựng định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp tại các cụm công nghiệp của huyện Nho Quan
Định hướng tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN dựa trên các văn bản, chính sách sau:
- Luật Đất đai năm 2013 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ “Về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng”.
- Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7/2015 của Chính phủ “Về việc chính sách hỗ trợ tạo việc ở nước ngoài theo hợp đồng được hỗ trợ như người lao động bị THĐNN”.
- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên & Môi trường ngày 30/6/2014 “Về việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất”.
- Quyết định 31/2017/QĐ-UBND ngày 22/08/2017 của UBND tỉnh Ninh Bình “Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên tỉnh Ninh Bình”.
- Quyết định 57/2015/QĐ-UBND của UBND huyện Nho Quan “Về việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2016 - 2020 trên huyện Nho Quan”.
- Quyết định 260/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Ninh Bình, ngày 27/02/2018 “Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nho Quan đến năm 2025”.
b. Định hướng tạo việc làm cho hộ sau thu hồi đất nông nghiệp tại các cụm công nghiệp huyện Nho Quan
Định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN tại các CCN huyện Nho Quantrong thời gian tới:
- Phải rà soát, điều chỉnh quy hoạch của các dự án sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH của các địa phương có CCN và của huyện theo như quyết định của Chỉnh phủ, tỉnh huyện đã phê duyệt.
- Gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với phát triển các ngành nghề, đặc biệt quan tâm đến việc khôi phục các ngành nghề truyền thống của địa phương nhằm tạo nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp và quảng bá được các sản phẩm truyền thống.
- Quy hoạch đất dịch vụ và đất liền kề các CCN một cách hiệu quả nhằm phát triển các ngành nghề dịch vụ phụ trợ phục vụ cho nhu cầu số lượng lớn các lao động làm việc trong CCN.
- Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách, giải pháp hỗ trợ cho lao động bị THĐNN về dạy nghề và việc làm phù hợp với tình hình thực tiễn và nhu cầu của các doanh nghiệp tại CCN.
- Hướng dẫn và vận động nhân dân chủ động tham gia học nghề và tìm việc làm phù hợp nhằm nhanh chóng ổn định cuộc sống của người dân.
- Hoàn thiện, bổ sung các chính sách, giải pháp hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, tăng cường kinh phí cho đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm thông qua các chương trình quốc gia về việc làm và giáo dục để giúp lao động sau THĐNN sớm chuyển đổi nghề, ổn định việc làm và cuộc sống.
3.4.1.3. Mục tiêu tạo việc làm cho hộ sau thu hồi đất nông nghiệp tại các cụm công nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030
Trên cơ sở định hướng tạo việc làm phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN ở huyện Nho Quan đến năm 2020, mục tiêu phát triển được xác định cụ thể như sau:
* Mục tiêu chung:
Huyện Nho Quan phát triển các CCN nhằm mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh, nâng cao thu nhập cho người dân, giải quyết việc làm, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu các ngành của huyện nhằm mục tiêu đưa huyện Nho Quan thành huyện CNH, HĐH xứng tầm với lợi thế và tiềm năng kinh tế của huyện.
* Mục tiêu cụ thể:
- Nhằm khai thác lợi thế tiềm năng của huyện để tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN, phát triển và nâng cao hơn nữa kinh tế hộ nông dân để phát triển công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao…
- Tạo việc làm để phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN dự báo đến năm 2020 như sau:
Bảng 3.20: Dự báo về phát triển kinh tế hộ nông dân sau THĐNN tại CCN đến năm 2025
Chỉ tiêu ĐVT Năm
2016
Năm 2018
Dự báo năm 2025 - Tổng thu nhập của hộ tr.đồng 85,04 83,39 95,34 - Quy mô lao động của hộ lao động 11.560 46.357 50.654 - BQ nhân khẩu làm nông
nghiệp/ hộ bị THĐNN lao động 4,74 4,82 4,69 - BQ lao động làm nông
nghiệp/ hộ bị THĐNN lao động 2,92 2,88 2,54 Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả