Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRÒ
1.2. CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC
1.2.2. Công trình nghiên cứu liên quan đến vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế
Mặc dù không được đề cập đến như một đối tượng nghiên cứu độc lập nhưng vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu kinh tế luôn được các tác giả đề cập với mức độ, phạm vi và những khía cạnh khác nhau. Cùng chung nội dung đề cập đến vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế nói chung, trong tái cơ cấu kinh tế nói riêng có cuốn Mỹ điều chỉnh chính sách kinh tế của Nguyễn Thiết Sơn [79], cuốn Điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Hàn Quốc, Malaysia và Thái Lan của Hoàng Thị Thanh Nhàn [57], cuốn Nhật Bản trên con đường cải cách của Dương Phú Hiệp và Phạm Hồng Thái [31], Luận án Tiến sĩ Kinh tế Vai trò của nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam của Vũ Hải Nam [53], Luận án Tiến sĩ Triết học Vai trò của nhà nước trong chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay của Hoàng Thị Kim Oanh [58], Luận án Tiến sĩ Kinh tế Vai trò nhà nước trong việc hạn chế các khuyết tật của cơ chế thị trường ở Việt Nam của Phạm Văn Linh [43], cuốn Vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế: Kinh nghiệm Pháp của Chu Đức Dũng [11], cuốn Vai trò của nhà nước đối với hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam của Mai Lan Hương [35]. Một số công trình nghiên cứu có nội dung rất cụ thể và hữu ích như:
Cuốn sách Chủ nghĩa tư bản hiện đại: Khủng hoảng kinh tế và điều chỉnh của Lê Bộ Lĩnh [44] đề cập đến những khủng hoảng mang tính cơ cấu của chủ
nghĩa tư bản và những hình thái biểu hiện của nó, phân tích một số cuộc khủng hoảng tiêu biểu cùng những tác động của nó tới sự phát triển của chủ nghĩa tư bản, giải pháp khắc phục khủng hoảng và ý nghĩa của nó đối với Việt Nam. Theo tác giả,
"trong lịch sử kinh tế học, cho đến nay hầu như đã không có nền kinh tế nào kể cả kinh tế kế hoạch không bị khủng hoảng" [44, tr.665]. Khủng hoảng kinh tế là hiện tượng đồng hành trong quá trình phát triển của chủ nghĩa tư bản, thậm chí ở ngay những nước tư bản phát triển nhất như Mỹ, Nhật Bản, châu Âu. "Nhưng chính trong khủng hoảng, vai trò tái cơ cấu kinh tế của nhà nước mới được phát huy. Có thể nói rằng không có sức ép của các cuộc khủng hoảng kinh tế, các chính phủ của các quốc gia khó có thể đã thực hiện những cải cách" [44, tr.656]. Tác giả cũng đưa ra các nhân tố có thể dẫn tới khủng hoảng kinh tế ở Việt Nam như cơ chế phân bổ nguồn lực, khu vực doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, vấn đề tham nhũng đã là một nguy cơ thực sự. Cuối cùng, tác giả đưa ra những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc phòng ngừa khủng hoảng kinh tế.
Cuốn sách Cấu trúc lại nền kinh tế Mỹ từ thập kỷ 70 của thế kỷ trước đến nay của Vũ Đăng Hinh [29] đề cập đến những hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế Mỹ từ thập kỷ 70 của thế kỷ trước đến nay. Theo tác giả, "cơ cấu kinh tế của một nền kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu của thị trường đó" [29, tr.17] và "cấu trúc lại nền kinh tế là hoạt động mang tính quy luật để duy trì tốc độ phát triển và đáp ứng nhu cầu xã hội trong từng giai đoạn" [29, tr.369]. Tác giả đưa ra nguyên nhân cần tái cơ cấu nền kinh tế. Đó là khi một bộ phận sản xuất nào đó không hiệu quả, hoặc để khai thác lợi thế cạnh tranh khi tham gia vào phân công lao động thế giới. Vì nhiều lý do, hoạt động tái cơ cấu đã và đang diễn ra ở Mỹ và nhiều nơi trong thế giới hiện đại.
Từ đó tác giả đi sâu phân tích, miêu tả quá trình tái cơ cấu nền kinh tế Mỹ qua các đời Tổng thống từ thập kỷ 70 của thế kỷ trước đến nay. Xuyên suốt các hoạt động tái cơ cấu đó, vai trò của Nhà nước Mỹ mà cụ thể là của các Tổng thống Mỹ được thể hiện rõ nét qua các quyết định chính sách. Nhà nước Mỹ thông qua các công cụ quyền lực chính trị, công cụ quản lý kinh tế để thực hiện tái cơ cấu. Từ đó các cơ quan nhà nước trực tiếp tham gia tái cơ cấu với những kịch bản điều hành cụ thể, đặc biệt là hoạt động của Cục dự trữ quốc gia liên bang Mỹ với những chính sách tiền tệ, tài chính hiệu quả, hiệu lực. Thông qua việc phân tích hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế Mỹ, tác phẩm đã cho thấy vai trò cốt yếu của Nhà nước Mỹ trong tái cơ cấu, đồng thời chỉ ra cách thức, nội dung cụ thể mà Nhà nước Mỹ đã làm trong quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, giúp Mỹ duy trì vị thế cường quốc kinh tế trong hàng chục năm qua.
Cuốn sách Quản lý nhà nước về kinh tế của Phan Huy Đường [23] có nội dung rất cơ bản về lý thuyết và thực tiễn quản lý kinh tế của nhà nước. Hay nói cách khác, đó chính là vai trò quản lý kinh tế của nhà nước. Theo tác giả, quản lý nhà nước về kinh tế là việc nhà nước nhận thức, vận dụng các quy luật về các mối quan hệ quản lý liên quan đến sự tồn tại và phát triển của kinh tế - xã hội. Trong những yêu cầu của quản lý nhà nước về kinh tế, nhà nước có vai trò, trách nhiệm trong việc ổn định kinh tế vĩ mô, hạn chế và khắc phục những khiếm khuyết. Đây cũng là yêu cầu về vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế. Trong cuốn sách, tác giả đã đề cập đến những nội dung như phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về kinh tế, bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, cán bộ, công chức quản lý nền kinh tế. Với những nội hàm thông tin nêu ra, đây cũng là nội dung hữu ích cho hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế.
Cuốn Kinh tế Việt Nam năm 2012: Ổn định kinh tế vĩ mô và thúc đẩy tái cơ cấu kinh tế của Nguyễn Kế Tuấn [113] khẳng định, ở Việt Nam, nhà nước giữa vai trò trọng yếu, thậm chí có thể coi là vai trò quyết định trong việc hình thành và vận hành có hiệu quả của thể chế kinh tế. "Việc xác định hợp lý vai trò của nhà nước có ý nghĩa như nền tảng để xác định phương hướng và nội dung của tái cấu trúc nền kinh tế" [113, tr.120].
Cuốn Đổi mới cách thức tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của Trương Bá Thanh và Bùi Quang Bình [86] đề cập đến vấn đề tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 1986 - 2014 với các nội dung cơ bản như đặc trưng tăng trưởng, cơ chế huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực sản xuất trong tăng trưởng, cách thức phân bổ sản lượng tạo ra tổng cầu trong tăng trưởng, đánh giá, dự báo về tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030. Tuy chủ đề trọng tâm là tăng trưởng, song tác phẩm đã đề cập và đánh giá cao vai trò của nhà nước trong quản lý, điều hành nền kinh tế, trong tái cơ cấu thúc đẩy tăng trưởng - tái cơ cấu chủ động.
Vấn đề này được tác giả đề cập ở cả phần lý luận với các lý thuyết tăng trưởng kinh tế của thế giới và thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1986 - 2014.
Cuốn Vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế của Vũ Tuấn Anh [1] đề cập tương đối cụ thể mô hình tái cơ cấu nền kinh tế ở nhiều quốc gia khác nhau.
Cuốn sách biên tập những bài viết trong nước và nước ngoài về vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế cũng như trong tái cơ cấu. Mở đầu cuốn sách, tác giả đã trích dẫn nhận xét của một chuyên gia ngân hàng hàng đầu Nhật Bản rằng
"không có nhược điểm nào có tác dụng phá hoại các quốc gia chủ yếu trong những năm 1980 hơn là sự bất lực trong việc xác định vai trò của chính phủ trong kinh tế"
[1, tr.11]. Để phân tích kỹ vai trò của nhà nước đối với quá trình phát triển kinh tế nói chung, quá trình tái cơ cấu nền kinh tế nói riêng, tác giả biên tập và đưa ra nhiều bài viết liên qua đến vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế và tái cơ cấu kinh tế các quốc gia tiêu biểu như Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia, Inđônêsia. Qua đó cho thấy, nhà nước có vai trò hết sức to lớn, có tính quyết định trong phát triển kinh tế cũng như trong tái cơ cấu. Trên thế giới ngày nay, không có quốc gia nào không có sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế theo nhiều lý do khác nhau, đặc biệt trong những tình huống bất ổn. Vai trò đó hiện ngày càng trở nên tích cực hơn trong bối cảnh kinh tế đương đại. Đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, đây là vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu.
Cuốn Chính sách phát triển của Vương quốc Anh sau suy thoái kinh tế toàn cầu 2008 và kinh nghiệm cho Việt Nam của Đỗ Tá Khánh [37] có cách nêu vấn đề rất ấn tượng. Điểm nổi bật của cuốn sách này, ngoài việc miêu tả, phân tích các hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế của Vương quốc Anh, tác giả khẳng định, Nhà nước Anh đã có những thay đổi to lớn trong quan niệm, nhận thức về vai trò của nhà nước trong quản lý, điều hành nền kinh tế, trong khắc phục khủng hoảng kinh tế.
Việc can thiệp chính sách mạnh mẽ như những gì đã diễn ra trong năm 2008 - 2009 đã cho thấy phần nào sự thay đổi trong đường lối, tư duy về kinh tế của Vương quốc Anh, vốn luôn ủng hộ nền kinh tế thị trường tự do, hạn chế tối đa sự can thiệp của nhà nước vào các hoạt động kinh tế…
Bàn tay của nhà nước vẫn cần can thiệp để giải quyết những cuộc khủng hoảng và vực dậy nền kinh tế [37, tr.81].