Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRÒ
1.3. TỔNG QUAN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH VÀ KHOẢNG TRỐNG LUẬN ÁN CẤN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
1.3.1. Tổng quan kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố
Các công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài nêu trên đã giải quyết được nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn. Một số nội dung cơ bản là:
- Đã đưa ra một số cách tiếp cận về cơ cấu nền kinh tế và tái cơ cấu nền kinh tế. Vấn đề cơ cấu và tái cơ cấu nền kinh tế không phải là vấn đề mới cả về mặt lý luận và thực tiễn. Nó đã được các nhà kinh tế đề cập trong nhiều lý thuyết kinh tế
nổi tiếng từ hàng trăm năm trở lại đây. Nó đã được bàn luận trong chính giới quản lý, điều hành và được thực hành tại nhiều nền kinh tế từ hàng trăm năm qua. Tuy nhiên, cơ cấu nền kinh tế chỉ được nhìn nhận với tư cách là đối tượng độc lập khi tính chỉnh thể của nó đạt đến giới hạn nhất định. Do đó, các công trình chỉ đề cập đến cơ cấu và tái cơ cấu nền kinh tế ở những nội dung, phương diện, phạm vi riêng lẻ mà chưa đạt được tính đồng bộ - tính chỉnh thể của cơ cấu kinh tế.
- Về cơ cấu nền kinh tế, có hai xu hướng tiếp cận, đó là cách tiếp cận cụ thể và cách tiếp cận tổng thể (cách tiếp cận trừu tượng). Theo cách tiếp cận cụ thể, một số tác phẩm mô tả cơ cấu nền kinh tế thông qua mô hình kinh tế lượng bằng hàm số đầu vào - đầu ra của nền kinh tế. Nó dường như bao quát hết các nhân tố của nền kinh tế với các tham số như vốn, nguyên nhiên vật liệu, lao động, tài nguyên, giá cả, sản lượng, nhu cầu, quản lý, tiền lương, khoa học công nghệ… nhưng nó không phản ánh được hết các mối quan hệ xã hội của các nhân tố này. Có tác phẩm tiếp cận cơ cấu nền kinh tế thông qua mối quan hệ của cơ cấu nền kinh tế và tăng trưởng kinh tế, thông qua tác động của toàn cầu hóa và tăng trưởng sản xuất làm biến đổi cơ cấu nền kinh tế, thông qua chính sách kinh tế vĩ mô tác động biến đổi cơ cấu nền kinh tế… rồi từ đó đưa ra mô hình biến đổi cơ cấu nền kinh tế. Theo cách tiếp cận tổng thể, một số tác phẩm đã định nghĩa cơ cấu nền kinh tế là sự kết hợp và tác động qua lại theo quy mô, không gian, thời gian của các thành phần khác nhau hợp thành nền kinh tế vĩ mô.
- Từ sự khác nhau trong cách tiếp cận cơ cấu nền kinh tế, cách tiếp cận về tái cơ cấu cũng có những khác biệt. Những tác phẩm tiếp cận cơ cấu nền kinh tế theo phương pháp cụ thể thường đề cập đến sự biến đổi cơ cấu kinh tế thay vì tái cơ cấu kinh tế. Những tác giả theo cách tiếp cận này coi biến đổi cơ cấu kinh tế như một quá trình phát triển tự thân của nền kinh tế khi có cú hích thích hợp. Họ thường đề cập đến vấn đề tái cơ cấu ở những phạm vi hẹp, nội dung rất cụ thể như tài chính, ngân hàng, lao động, doanh nghiệp, đầu tư trực tiếp nước ngoài… Họ cho rằng muốn kinh tế phát triển thì cơ cấu nền kinh tế phải biến đổi. Cơ cấu nền kinh tế biến đổi dựa trên cơ sở là sự thay đổi nhu cầu thị hiếu của khách hàng, của điều kiện cạnh tranh quốc gia, của khoa học công nghệ. Họ đưa ra các mô hình cho sự biến đổi cơ cấu nền kinh tế nhưng không nhấn mạnh tính "cưỡng bức" trong quá trình biến đổi cơ cấu nền kinh tế. Họ xây dựng mô hình và điều tiết các tham số kinh tế để biến đổi cơ cấu nền kinh tế, như vậy sẽ ẩn đi vai trò của nhà nước.
Với những tác giả tiếp cận cơ cấu nền kinh tế theo cách tiếp cận tổng thể, họ coi trọng vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế hơn. Họ quan niệm tái cơ cấu là nhiệm vụ cấp bách, quan trọng trong thời gian khủng hoảng. Đó là việc sắp xếp, phân bổ các
nguồn lực cho phát triển kinh tế một cách phù hợp, đảm bảo an sinh, ổn định kinh tế - xã hội. Việc tái cơ cấu cần gắn với chính sách kinh tế vĩ mô, vừa cần kíp trước mắt để giải quyết tình thế bất ổn, vừa lâu dài để đảm bảo tính ổn định cho nền kinh tế.
Do đó, tái cơ cấu cần tính đồng bộ, toàn diện.
- Về vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế, tất cả các tác giả đều thống nhất ở nhận định rằng nhà nước có vai trò rất quan trọng trong tái cơ cấu nền kinh tế. Tuy nhiên, các tác phẩm chưa chỉ ra một cách cụ thể nội dung vai trò nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế là gì. Các tác phẩm có đề cập đến vai trò nhà nước trong khủng hoảng kinh tế nhưng tất cả đều chỉ là miêu tả những hành động, chương trình, kế hoạch, công việc mà nhà nước đã thực hiện trong tái cơ cấu nền kinh tế. Nhiều tác phẩm tiếp cận cơ cấu nền kinh tế và tái cơ cấu nền kinh tế theo phương pháp mô hình kinh tế lượng làm ẩn đi vai trò của nhà nước trong biến đổi cơ cấu và tái cơ cấu nền kinh tế.
1.3.2. Các vấn đề đặt ra mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu
Qua các công trình nghiên cứu có liên quan được đề cập ở trên, chưa có công trình nào đề cập trực tiếp đến vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế ở Việt Nam với tư cách là đối tượng nghiên cứu độc lập. Khi nghiên cứu vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu kinh tế ở Việt Nam, có thể có những nội dung, phương pháp trùng lặp với những nội dung nghiên cứu về vai trò chung của nhà nước đối với nền kinh tế, nhưng với những lý luận và cách tiếp cận nền kinh tế theo phương pháp cơ cấu, sẽ còn có những nội dung cần được nghiên cứu làm rõ. Đó là:
Về mặt lý luận: Làm rõ và thống nhất quan niệm về cơ cấu và tái cơ cấu nền kinh tế dưới góc độ của kinh tế chính trị; Nghiên cứu, luận giải những lý luận chung về vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế.
Về mặt thực tiễn: Phân tích hoạt động tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2017; Nghiên cứu thực trạng vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế ở Việt Nam thời gian vừa qua; Đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế ở Việt Nam.
Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra:
1) Vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế gồm những nội dung cơ bản gì?
2) Thực trạng vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2017 như thế nào?
3) Phương hướng, giải pháp nào để phát huy vai trò của nhà nước trong tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam trong thời gian tới?
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ