Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng chính sách đối với cán bộ đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh
3.3.1. Cơ cấu tổ chức cán bộ Đoàn cơ sở
Căn cứ vào điều 18, điều 19, Điều lệ đoàn TNCS Hồ Chí Minh ngày 12/12/2012; Điều 7, điều 11, điều 12, điều 13, điều 14, Quyết định số 289 - QĐ/TW ngày 08/02/2010. Các đơn vị đoàn cơ sở đã thực hiện theo đúng quy định về quy trình bầu cử cũng như số lượng cán bộ tương ứng với từng đơn vị. Cụ thể như sau:
* Về số lượng, cơ cấu độ tuổi, giới tính
Cụ thể số lượng cán bộ đoàn qua ba năm 2013 đến 2015 như sau:
Bảng 3.7. Tình hình số lượng và cơ cấu cán bộ Đoàn cơ sở qua 3 năm (2013-2015)
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%)
Số lượng (người)
Cơ cấu (%)
Số lượng (người)
Cơ cấu (%)
Số lượng (người)
Cơ cấu
(%) 2014/2013 2015/2014 BQ
1. Theo độ tuổi 183 100.00 188 100.00 188 100.00 102.73 100.00 101.36
- Dưới 25 tuổi 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00 0.00 0.00
- Từ 26 tuổi đến 35 tuổi 149 81.42 153 81.38 160 85.11 102.68 104.58 103.63
- Trên 35 tuổi 34 18.58 35 18.62 28 14.89 102.94 80.00 90.75
2. Theo giới tính
- Giới tính Nam 156 85.25 160 85.11 157 83.51 102.56 98.13 100.32
- Giới tính nữ 27 14.75 28 14.89 31 16.49 103.70 110.71 107.15
(Nguồn: Phòng thống kê thành phố Bắc Ninh tháng 02/2016)
Nhìn vào bảng trên chúng ta thấy rằng cán bộ Đoàn ở các đơn vị Đoàn cơ sở chủ yếu ở độ tuổi từ 26 đến 35, chiếm trên 80 % trong tổng số cán bộ, nhất là năm 2015, chiếm tới 85.11 %, đây là độ tuổi phù hợp đối với vị trí lãnh đạo Đoàn, độ tuổi bao hợp được cả tuổi trẻ của thanh niên lòng nhiệt huyết cũng như là kinh nghiệm quản lý và chỉ đạo tổ chức. Bên cạnh đó, số cán bộ có độ tuổi trên 35 còn nhiều, cụ thể năm 2013 chiếm 18.58 %; năm 2014 chiếm 18.62 %; năm 2015 chiếm 14.89 %. Theo quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, kèm theo Quyết định số 289 - QĐ/TW, ngày 8-2-2010 của Ban Bí thư quy định cán bộ Đoàn cấp cơ sở giữ chức vụ không quá 35 tuổi, Bộ phận cán bộ trên 35 tuổi chủ yếu tập trung ở các phường, xã. Dẫn tới tình trạng này là do tổ chức không rà soát chặt chẽ độ tuổi của các thành viên được bầu, vì ở các phường, xã mỗi nhiệm kỳ làm việc của cán bộ đoàn là 5 năm. Dưới 35 tuổi được bầu vào tổ chức, nhưng sang năm tiếp theo của nhiệm kỳ đó cán bộ đã 35 tuổi, và việc cán bộ Đoàn cơ sở quá tuổi theo quy định, kém năng động trong công tác là một trong những nguyên nhân lớn dẫn đến tình trạng hoạt động của Đoàn thiếu hấp dẫn, ít sáng tạo, chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình thanh niên trong giai đoạn hiện nay.
Số lượng cán bộ Đoàn năm 2014 tăng lên so với các năm 2013 đó là do năm 2014 có thêm một Chi đoàn được thành lập mới ở khối doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, các cán bộ Đoàn cơ sở chủ yếu là nam, chiếm trên 80% qua các năm. Sang năm 2015 có chuyển biến nhẹ sau kỳ Đại hội, tỷ lệ cán bộ nữ tăng lên là 16.49 %, tăng hơn so với năm 2014 là 10.71 %. Tỷ lệ cán bộ Đoàn là nữ thấp, sự mất cân bằng này đã dẫn đến tình trạng cán bộ Đoàn không nắm rõ tâm tư, nguyện vọng cũng như là tâm lý của toàn thể đoàn viên, nhất là các đoàn viên là nữ giới.
*Trình độ chuyên môn và kỹ năng công tác cán bộ Đoàn cơ sở
Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng cơ sở của Đoàn, nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương của Đoàn, nơi giáo dục, rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành của mỗi đoàn viên và là cầu nối giữa TN với tổ chức Đoàn. Chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn là trọng tâm, quyết định vị trí, vai trò, uy tín của tổ chức Đoàn trong TN và xã hội.
Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn là nâng cao chất lượng sinh hoạt, chất lượng hoạt động, chất lượng cán bộ, chất lượng đoàn viên, sức chiến đấu và năng lực tập hợp, giáo dục TN ở cơ sở. Vậy nên, trình độ chuyên môn và kỹ năng làm
việc của các cán bộ Đoàn là một yếu tố quan trọng không thể xem thường trong tổ chức. Trình độ văn hoá và chuyên môn của cán bộ Đoàn cơ sở thuộc Thành Đoàn Bắc Ninh tính đến cuối năm 2014 và 2015 như sau:
Bảng 3.8. Trình độ văn hoá và chuyên môn của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở
Chỉ tiêu Năm
2014
Cơ cấu (%)
Năm 2015
Cơ cấu (%)
So sánh +/- %
Trình độ văn hoá 188 100.00 188 100.00 0 100.00
- Tốt nghiệp THPT 188 100.00 188 100.00 0 100.00
- Tốt nghiệp THCS 0 0.00 0 0.00 0 0.00
- Tốt nghiệp Tiểu học 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Trình độ chuyên môn 188 100.00 188 100.00 0 100.00
- Trên Đại học 12 6.38 28 14.89 16 233.33
- Cao đẳng và Đại học 107 56.91 110 58.51 3 102.80
- Trung cấp 69 36.70 50 26.60 -19 72.46
- Chưa qua đào tạo 0 0.00 0 0.00 0 0.00
(Nguồn: Phòng thống kê Thành phố Bắc Ninh tháng 02/2016) Nhìn vào bảng trên ta thấy, cơ cấu về trình độ học vấn cũng như là trình độ chuyên môn của cán bộ Đoàn có nhiều biến động. Về trình độ học vấn, 100% cán bộ tốt nghiệp THPT.
Về trình độ chuyên môn, có sự biến động rõ nét qua hai năm qua. Năm 2014, tỷ lệ cán bộ có trình độ trên Đại học chiếm trên 6%, năm 2015 con số này tăng lên trên 14%, tăng trên 133% so với năm 2014. Số lượng cán bộ này tập trung vào cơ sở Đoàn là trường Đại học và trường Trung cấp. Cán bộ có trình độ Đại học, Cao đẳng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu cán bộ Đoàn cơ sở, năm 2014 chiếm 56.91%, sang năm 2015 lên tới 58.51% tăng 2.8% tương ứng với 3 cán bộ so với năm 2014. Tuy số lượng cán bộ có chuyên môn cao, nhưng chủ yếu là cán bộ trẻ nên kinh nghiệm cũng như kỹ năng xử lý và tổ chức công việc còn chưa hiệu quả.
Cán bộ có trình độ Trung cấp năm 2015 giảm so với năm 2014 là 27.54% tương ứng với 19 cán bộ. Cán bộ chưa qua đào tạo hai năm là 0%. Các cán bộ có trình độ chuyên môn là Trung cấp chủ yếu có độ tuổi trên 35 tuổi, các cán bộ này làm việc
chủ yếu dựa vào kinh nghiệm của bản thân, chưa xác định được vai trò, nhiệm vụ chuyên môn của mình, còn thụ động chờ sự phân công của cấp ủy hoặc của Đoàn cấp trên. Vậy nên, dẫn tới tình trạng chất lượng đoàn viên ở một số lĩnh vực, khu vực chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, vai trò của người đoàn viên chưa được phát huy, khả năng vận động, tập hợp thanh niên còn nhiều hạn chế; một bộ phận đoàn viên còn thụ động, ý thức xây dựng tổ chức chưa cao. Tình trạng đoàn viên bỏ sinh hoạt Đoàn còn diễn ra ở nhiều cơ sở Đoàn. Trước tình hình trên các cán bộ Đoàn cần phải trau dồi kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ hoàn thiện bản thân.
* Trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị và quản lý nhà nước của cán bộ Đoàn cơ sở
Trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thanh niên, việc không ngừng nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn là đòi hỏi cấp thiết, xem đây là trọng tâm đột phá, là điều kiện có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung và của Thành đoàn Bắc Ninh nói riêng.
Một cán bộ Đoàn phải có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao. Trước thời kỳ kinh tế hội nhập, chính trị đất nước đang bị đe doạ như hiện nay thì khả năng về tin học, ngoại ngữ và trình độ về lý luận chính trị, quản lý nhà nước rất quan trọng. Không chỉ đối với cán bộ Đoàn mà toàn thể tất cả đoàn viên thanh niên. Nhưng với cán bộ Đoàn, là lực lượng nòng cốt của tổ chức thì các kiến thức trên là không thể thiếu. Hiện nay, một bộ phận cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Bắc Ninh đã chuẩn bị cho mình
những kiến thức cần thiết, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và hành động.
Cụ thể:
Bảng 3.9. Trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở
Chỉ tiêu Năm
2014
Cơ cấu (%)
Năm 2015
Cơ cấu (%)
So sánh +/- % Trình độ ngoại ngữ 188 100.00 188 100.00 0 100.00
- Trình độ A 78 41.49 86 45.74 8 110.26
- Trình độ B 7 3.72 12 6.38 5 171.43
- Chưa qua đào tạo 103 54.79 90 47.87 -13 87.38 - Trình độ tin học:
- Trình độ A 107 56.91 112 59.57 5 104.67
- Trình độ B 8 4.26 10 5.32 2 125.00
- Chưa qua đào tạo 73 38.83 66 35.11 -7 90.41
Trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp và tương đương 3 1.60 7 3.72 4 233.33
- Trung cấp 54 28.72 62 32.98 8 114.81
- Sơ cấp 85 45.21 89 47.34 4 104.71
- Chưa qua đào tạo 46 24.47 30 15.96 -16 65.22
Trình độ quản lý hành chính nhà nước
- Đã qua đào tạo 134 71.28 137 72.87 3 102.24
- Chưa qua đào tạo 54 28.72 51 27.13 -3 94.44
(Nguồn: Phòng thống kê Thành phố Bắc Ninh tháng 02/2016) Nhìn vào bảng trên ta thấy rằng, trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở được cải thiện qua các năm.
Về trình độ ngoại ngữ, số lượng cán bộ đạt trình độ B năm 2015 tăng 5 người so với năm 2014, tương ứng tăng 71.43%, cán bộ đạt trình độ A năm 2015 cũng tăng lên 8 người, tương ứng tăng 10.26%. Còn lại, cán bộ chưa qua đào tạo năm 2015 giảm so với năm 2014 là 13 người tương ứng với giảm 12.62 %.
Về trình độ tin học, số cán bộ có trình độ A, B năm 2015 cũng tăng lên so với năm 2014 và số cán bộ chưa qua đào tạo giảm 7 người ở năm 2015.
Về trình độ lý luận chính trị, năm 2015, cán bộ có trình độ cao cấp và cử nhân tăng 4 người tương ứng tăng 133.33% so với năm 2014. Cán bộ có trình độ trung cấp tăng 8 người, tương ứng 14.81%. Cán bộ có trình độ sơ cấp tăng 4 người, tương ứng tăng 4.71%. Cán bộ chưa qua đào tạo giảm 16 người, tương ứng giảm 34.78 %.
Về trình độ quản lý hành chính nhà nước, năm 2015, cán bộ đã qua đào tạo tăng 3 người, tương ứng tăng 2,24 %. Cán bộ chưa qua đào tạo giảm 3 người tương ứng giảm 5.56 %.
Người cán bộ Đoàn giỏi là người có kiến thức, có kỹ năng, có ý chí vững vàng đấu tranh với những cái sai, cái xấu. Từ những số liệu trên chúng ta thấy rằng bên cạnh những cán bộ Đoàn cơ sở đã nhận thức được sự quan trọng về trình độ hiểu biết thì tỷ lệ cán bộ Đoàn chưa được bồi dưỡng về các trình độ trên vẫn còn cao, nhất là trình độ ngoại ngữ và tin học. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng quản lý, vận động, thu hút các đoàn viên thanh niên tham gia vào các phong trào của Đoàn, của Hội. Dẫn tới hoạt động của Đoàn, Hội kém hiệu quả.