7. Kết cấu của luận văn:
2.3.3. Công tác miễn thuế, không thu thuế, hoàn thuế:
Theo quy định hiện nay công tác miễn thuế, không thu thuế, hoàn thuế được
thực hiện tại các Chi cục Hải quan trực thuộc.
Công tác miễn thuế chủ yếu thực hiện đối với hành lý trong tiêu chuẩn miễn
thuế của hành khách nhập cảnh, hàng hóa nhập khẩu vào Khu kinh tế cửa khẩu Cầu
Treo và hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định của các dự án ưu đãi đầu tư.
- Việc miễn thuế đối với hành lý của hành khách nhập cảnh chỉ áp dụng đối với
những hàng hoá, hành lý mang theo phục vụ mục đích chuyến đi nhưng hiện nay tại
Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thường xuyên xảy ra hiện tượng các chủ đầu nậu thu gom
tiêu chuẩn hành lý của hành khách để mua hàng hoá trong tiêu chuẩn hành lý và mang vào Việt Nam bán kiếm lời.
- Theo quy định, hàng hoá nhập khẩu vào Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo (Khu
phi thuế quan) được miễn thuế nhập khẩu. Từ khi thành lập, lượng hàng hoá nhập
khẩu miễn thuế vào Khu này tương đối lớn. Cơ quan Hải quan đã thực hiện thủ tục theo đúng quy định. Tuy nhiên, do Khu phi thuế quan này có diện tích rộng, chưa có
hàng rào cách ly với nội địa Việt Nam, nên các DN nhập khẩu về đã lợi dụng để thẩm
lậu hàng hoá vào nội địa Việt Nam gây thất thu thuế rất lớn đối với Ngân sách nhà
nước.
- Công tác miễn thuế đối với hàng hoá nhập khẩu tạo tài sản của các dự án ưu đãi đầu tư cũng được Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực hiện tương đối nhiều. Tuy
nhiên, đây cũng là vấn đề tương đối nhạy cảm từ việc xác định đúng đối tượng, hàng hoá, vật tư được miễn thuế đến việc kiểm soát lượng hàng hoá thực tế nhập khẩu so
với danh mục miễn thuế đã được cấp. Do đặc thù loại hình này lượng hàng hoá nhập
khẩu lớn, khi đăng ký Danh mục không thể chi tiết nên các DN thường lợi dụng để
nhập khẩu hàng hoá không được chi tiết trong Danh mục hoặc nhập khẩu các loại vật tư, nguyên liệu trong nước đã sản xuất được nhưng khai báo trong nước chưa sản xuất được nhằm trốn thuế ở khâu nhập khẩu.
- Công tác không thu thuế, hoàn thuế chủ yếu thực hiện đối với loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất. Các DN khi tạm nhập khẩu hàng hóa phải kê khai tính thuế
nhập khẩu (nếu có) theo qui định. Thời gian ân hạn nộp thuế đối với loại hình này là 135 ngày kể từ ngày mở tờ khai. Trường hợp DN không được ân hạn nộp thuế thì phải
nộp thuế trước khi thông quan hàng hóa. Cơ quan hải quan ra quyết định không thu
thuế trong trường hợp lô hàng tạm nhập có thuế nhập khẩu và DN tái xuất hàng hóa trong thời gian ân hạn nộp thuế và ra quyết định hoàn thuế trong trường hợp DN đã nộp thuế. Việc áp dụng loại hình tạm nhập tái xuất và áp dụng thời gian ân hạn thuế dài đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho các DN. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện
một số DN đã lợi dụng nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, gây thất thu cho Ngân sách. Đó là việc các DN tạm nhập khẩu hàng hóa vào nội địa nhưng không tái xuất mà tiêu thụ nội địa, sau đó xuất khống số lượng hoặc xuất khẩu hàng thuộc lô hàng khác
nhưng khai báo hàng hoá thuộc lô hàng đã nhập khẩu để được không thu/hoàn thuế
nhập khẩu và không chịu thuế xuất khẩu (nếu có).
Bảng 2. 7. Số liệu miễn thuế, hoàn thuế, không thu thuế tại cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ 2007 đến 2011 ĐVT: triệu VNĐ Năm Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Miễn thuế 52.119 73.267 115.390 132.485 126.534 309.295 Hoàn thuế,
không thu thuế 488 1.190 1.382 1.509 19.826 33.695
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 Miễn, hoàn thuế (triệu VNĐ) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Năm
Miễn thuế Hoàn thuế
Biểu đồ 2. 7. Tình hình miễn thuế, hoàn thuế tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2006 đến 2011
2.3.4. Kiểm tra sau thông quan đối với thuế nhập khẩu:
Công tác kiểm tra sau thông quan là một lĩnh vực khá mới mẻ và là nhiệm vụ
rất mới của ngành Hải quan cũng như Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. Trước yêu cầu đặt
ra là phải bảo đảm thông quan hàng hóa nhanh chóng nhưng vẫn bảo đảm thu đúng, thu đủ chống thất thu cho Ngân sách nhà nước nên Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã chủ động triển khai và triển khai thành công một số nội dung sau:
- Xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả theo chỉ đạo, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan về công tác kiểm tra sau thông quan.
- Hằng năm đã tiến hành xây dựng Danh bạ DN có hoạt động XNK qua địa
bàn Hà Tĩnh từ đó phân loại DN theo tiêu chí quản lý rủi ro, kiểm tra tính tuân thủ
của DN và theo dấu hiệu vi phạm, nâng cao chất lượng hiệu quả kiểm tra sau thông
quan.
- Triển khai thành công các qui trình nghiệp vụ như qui trình phúc tập hồ sơ và
quy trình kiểm tra sau thông quan. Kết quả (từ năm 2005 đến 2010) 100% hồ sơ hải quan đã được các Chi cục hải quan phúc tập, chuyển về Chi cục Kiểm tra sau thông quan theo đúng qui định; Đã tiến hành 01 cuộc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở DN
và 56 cuộc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan Hải quan, truy thu hàng tỷ đồng nộp NSNN (Nguồn: Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh)