PHẦN II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
2.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN GIO LINH GIAI ĐOẠN 2010 –
2.2.5 Đánh giá những thành công và hạn chế trong công tác huy động vốn đầu tư trên địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2010 – 2012
2.2.5.1. Những thành công trong công tác huy động vốn đầu tư
- Những năm qua với những chính sách đúng đắn và môi trường đầu tư được cải thiện đáng kể, việc huy động và thu hút nguồn vốn đầu tư trên địa bàn huyện có những có những kết quả đáng khích lệ. Nguồn vốn huy động ngày càng đa dạng hơn và với số lượng lớn hơn, tạo nên sự phát triển nhanh chóng của địa phương, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, phát triển đồng bộ cả về mặt kinh tế và xã hội.
- Công tác thu ngân sách của địa phương đã được những kết quả nhất định;
hằng năm tổng thu NSNN có sự gia tăng so với năm trước. Chi ngân sách có sự tiến bộ, tỷ trọng chi đầu tư phát triển ngày càng tăng trong tổng chi ngân sách. Vốn đầu tư
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
ngân sách nhà nước đã được tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư các công trình trọng điểm, góp phần thu hút các thành phần kinh tế khác đầu tư phát triển kinh tê – xã hội. Vốn NSNN đã chú trọng đến đầu tư phát triển vùng khó khăn, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân cùng khó.
- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngày càng có sự chuyển biến quan trọng theo hướng huy động ngày càng rộng các nguồn vốn đầu tư trong xã hội. Hình thức huy động và lĩnh vực đầu tư đa dạng hơn.
- Việc bố trí và sử dụng các nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội ngày càng có hiệu quả hơn, góp phần khai thác tiềm năng và thế mạnh của huyện một cách hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ kết cấu hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân.
2.2.5.2. Những hạn chế trong công tác huy động vốn đầu tư trên địa bàn huyện
- Khối lượng và cơ cấu vốn đầu tư còn chưa hợp lý, chưa đáp ứng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế và chưa tương xứng với lợi thế của huyện.
- Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn dàn trải, nguồn vốn nước ngoài huy động còn hạn chế.
- Cơ chế chính sách cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện chưa đủ mạnh để tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn
- Huy động vốn đầu tư còn nhiều tồn tại, thu ngân sách huyện còn hạn chế do chưa khai thác triệt để các nguồn thu và giá trị sản xuất của huyện còn thấp, chưa thực sự đảm nhận tốt vai trò chủ đạo trong thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác.
- Huy động vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng còn nhiều bất cập so với nhu cầu. Hiện nay, vốn đầu tư phát triển cơ cở hạ tầng chủ yếu là từ NSNN, tuy nhiên nguồn thu từ NSNN còn hạn chế. Trong khi đó, nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế là rất lớn. Vì vậy, việc bố trí NSNN một cách thỏa đáng, còn phải tích cực tìm kiếm các nguồn vốn khác, đa dạng hóa các hình thức đầu tư.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Chưa đa dạng hóa được các kênh huy động vốn đầu tư. Là một huyện có nhiều tiềm năng song chưa quan tâm huy động vốn đầu tư vốn FDI và viện trợ chính thức ODA. Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực còn hạn chế. Hầu hết các dự án đầu tư quy mô nhỏ, số dự án đầu tư vào công nghiệp còn ít, các hình thức BOT, BT còn ít…
- Trên địa bàn huyện chưa huy động được nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI), do vậy huyện cần phải tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào huyện mà đặc biệt là khu công nghiệp Quán Ngang , khu du lịch – dịch vụ Cửa Việt.
- Đối với nguồn vốn ODA và NGO thì huyện chưa tiếp cận được nhiều, việc tiếp cận thông tin từ các nhà viện trợ còn hạn chế. Năng lực, hiểu biết và kinh nghiệm của một số cán bộ cấp huyện và xã trong vận động, thu hút các nguồn vốn nước ngoài còn hạn chế, nhất là hiểu biết về quy trình, thủ tục vận động tài trợ và thực hiện dự án.
Tính chủ động của huyện trong đề xuất dự án, tiếp cận nhà tài trợ chưa cao. Công tác kiểm tra, theo dõi và đánh giá việc thực hiện nguồn vốn nước ngoài, đặc biệt là nguồn vốn NGO còn hạn chế.
- Cơ cấu vốn đầu tư trong và nước ngoài được huy động để đầu tư phát triển trong thời gian qua còn chưa hợp lý. Tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài thấp trong cơ cấu vốn. Thể hiện công tác huy động, thu hút vốn đầu tư ở địa phương chưa thật sự được quan tâm đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác huy động vốn đầu tư trên địa bàn
- Công tác quy hoạch tổng thể tuy đã được chú trọng nhưng còn chậm được điều chỉnh kịp thời cho phù hợp vói tình hình thực tiễn và diễn biến của thị trường.
Công tác quy hoạch còn mang tính chung chung, chưa thật sự cụ thể hóa cho từng ngành, lĩnh vực. Công tác quy hoạch và tổ chức triển khai quy hoạch còn yếu, chưa thống nhất.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Công tác xúc tiến đầu tư chưa thực sự tốt, chậm đổi mới, chưa có nhiều giải pháp mang tính đột phá, còn nặng nề tư tưởng trông chờ vào nguồn vốn đầu tư từ NSNN. Công tác xúc tiến đầu tư được thực hiện nhưng chưa thực sự hiệu quả.
- Cơ sở hạ tầng mặc dù được cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, yếu tố này đã hạn chế khai thác tiềm năng thế mạnh của huyện, chưa tạo được sự hấp dẫn để thu hút các nguồn vốn đầu tư.
- Cơ chế chính sách mặc dù đã cố gắng bám sát thực tế, linh hoạt, có chính sách ưu đãi, thủ tục có nhiều cải tiến song vẫn còn rườm rà, phức tạp chưa đáp ứng được yêu cầu .
- Môi trường đầu tư chưa được thông thoáng, công tác giải phóng mặt bằng trong thời gian qua còn nhiều phức tạp, chưa thực hiện kịp thời. Nhiều dự án đã được chấp thuận đầu tư, tuy nhiên chưa triển khai xây dựng do công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc. Đây là trở ngại lớn cần được khắc phục trong thời gian tới để đẩy nhanh tiến độ đầu tư vào thực hiện.
- Năng lực của cán bộ trong lĩnh vực liên qua đến huy động vốn, xúc tiến đầu tư chưa được chú trọng, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý chưa cao, chưa phát huy đúng mức, tính năng động sáng tạo còn hạn chế dẫn đến một số nguồn vốn chưa thể huy động, đầu tư vào huyện.có đủ năng lực. Thiếu lực lượng lao động ngành nghề, lý do chủ yếu là lao động phổ thông chưa được đào tạo, thiếu đội ngũ cán bộ quản lý.
Nhìn chung, công tác huy động vốn trên địa bàn huyện trong thời gian qua mặc dù đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên, bên cạnh đó còn tồn tại không ít hạn chế, vướng mắc cần có giải pháp khắc phục trong thời gian tới nhằm tăng cường thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội; cần phải có những giải pháp huy động vốn và các mục tiêu phát triển của huyện đạt ra. Từ những phân tích về tình hình huy động và thu hút VĐT giai đoạn 2010 – 2012 là cơ sở quan trọng để xác định và đề ra những biện pháp tăng cường huy động VĐT có hiệu quả hơn cho giai đoạn 2013 – 2015 và định hướng đến 2020.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
CHƯƠNG III