CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015, TẦM NHÌN ĐẾN
3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VÀ NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ
3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Quan điểm phát triển
- Tập trung khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, các nguồn nội lực; tranh thủ tối đa các cơ hội bên ngoài, đồng thời khắc phục những hạn chế nội tại để phát triển nền kinh tế nhanh và bền vững; rút ngắn khoảng cách chênh lệch về giá trị sản xuất bình quân đầu người so với toàn tỉnh.
- Phát triển kinh tế phải có trọng tâm, trọng điểm; lấy các tiểu vùng kinh tế trọng điểm, hệ thống các đô thị, các tuyến hành lang kinh tế, các ngành, lĩnh vực động lực làm điểm phát triển đột phá, tạo sức lan toả ra toàn địa bàn huyện; đồng thời chú trọng đầu tư phát triển các vùng khó khăn nhằm đảm bảo sự phát triển cân đối, hài hoà giữa các vùng miền trong huyện.
- Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh trên cơ sở cải thiện điều kiện kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo cho phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; và tăng cường xây dựng các cơ chế, chính sách đồng bộ để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội.
- Xây dựng hệ thống đô thị (gồm thị trấn và thị tứ) để trở thành trung tâm kinh tế của huyện, quy hoạch chi tiết trên cơ sở đó đầu tư có trọng điểm. Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông và hoàn thiện khu công nghiệp như khu công nghiệp Quán Ngang.
- Quan tâm nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của nhân dân; chú trọng đảm bảo các vấn đề an sinh xã hội. Phát triển kinh tế gắn kết chặt chẽ với tăng
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
cường các tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo quá trình phát triển một cách bền vững; kết hợp đảm bảo ổn định an ninh trật tự, củng cố và tăng cường tiềm lực quốc phòng trên địa bàn.
Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu:
Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững trên cơ sở đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; phấn đấu rút ngắn nhanh hơn khoảng cách chênh lệch về giá trị sản xuất bình quân đầu người so với toàn tỉnh.
Cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn, gắn phát triển kinh tế với đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội. Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, cải thiện rõ rệt về chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chú trọng đảm bảo an sinh xã hội. Tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên môi trường bền vững. Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng an ninh, ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Các chỉ tiêu cụ thể - Về kinh tế
+ Giá trị sản xuất (giá SS1994) thời kỳ 2013 - 2015 tăng 13-14%/năm, thời kỳ 2016 - 2020 tăng từ 18 - 19%/năm.
+Tổng giá trị sản xuất ( giá so sánh 1994) năm 2013 đạt 824 tỷ đồng, trong đó, giá trị nông - lâm – ngư đạt 371 tỷ đồng, công nghiệp xây dựng đạt 165 tỷ đồng và dịch vụ đạt giá trị 288 tỷ đồng.ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 16: Phương án tăng trưởng kinh tế huyện Gio Linh từ năm 2013 - 2015 và đến năm 2020
(ĐVT: Tỷ đồng)
Phương án Năm 2013
Quy hoạch Năm 2015 Năm 2020 Tổng GO (Giá so sánh1994) 824 1.254 2.529
Nông, lâm, ngư nghiệp 371 485 665
Công nghiệp - Xây dựng 165 244 582
Dịch vụ 288 525 1.280
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch tổng thể của huyện Gio Linh đến năm 2020)
- Giá trị sản xuất (giá HH) bình quân đầu người đến năm 2015 tăng gấp 2,7 lần so với năm 2010 và năm 2020 tăng gấp 3,2 lần so với năm 2015.
Bảng 17: Phương án cơ cấu kinh tế của huyện 2013 – 2015 và đến năm 2020 (ĐVT: %)
Phương án Năm 2013 Quy hoạch
Năm 2015 Năm 2020
Cơ cấu kinh tế 100,00 100,00 100,00
Nông, lâm, ngư nghiệp 49,00 40,00 31,00
Công nghiệp - xây dựng 16,00 22,00 28,00
Dịch vụ 35,00 38,00 41,00
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gio Linh đến năm 2020)
+ Về văn hóa - xã hội:
- Tỷ lệ dân số thành thị đạt khoảng 23% vào năm 2015 và 30% vào năm 2020.
- Năm 2013, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2,3 – 3 %, tạo việc làm mới cho 1.450 – 1500 lao động, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 0,9 %.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
- Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo 42% vào năm 2015, trong đó qua đào tạo nghề 34 - 35%; các tỷ lệ trên đạt tương ứng đến năm 2020 là 48% và 38 - 40%.
- Đến năm 2015 có 90% trạm y tế xã có bác sĩ, 100% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, có 5 bác sĩ và 20 giường bệnh/1 vạn dân; đến năm 2020 phấn đấu có 8 bác sĩ và 25 giường bệnh/1vạn dân. Giảm tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới 10% vào năm 2015 và dưới 8 % vào năm 2020.
- Đến năm 2015 hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới 100% xã và xây dựng 20% số xã đạt tiêu chuẩn xã nông thôn mới; đến năm 2020 phấn đấu 50% số xã đạt tiêu chuẩn xã nông thôn mới.
3.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư trên địa bàn huyện Gio Linh
Theo tính toán tổng quát của huyện, để đảm bảo mức tăng trưởng như mục tiêu quy hoạch đề ra (theo phương án chọn) thì phải tăng đáng kể nguồn vốn đầu tư trên địa bàn trong giai đoạn 2013 – 2020
Bảng 18: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của huyện Gio Linh thời kỳ 2013 – 2020
(ĐVT: Triệu đồng)
Chỉ tiêu
Phân kỳ đầu tư
2013 – 2015 2016 – 2020
Tổng nhu cầu vốn 2.455 15.163
Phân theo ngành kinh tế
Nông, lâm, ngư nghiệp 591 3.854
Công nghiệp, xây dựng 1.010 4.944
Dịch vụ 854 6.366
Phân theo nguồn vốn
Khu vực Nhà nước 970 4.549
Khu vực dân doanh 1.104 7.885
Khu vực VĐT nước ngoài 381 2.729
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch tổng thể KT-XH huyện Gio Linh đến năm 2020)
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
3.1.3 Quan điểm huy động vốn
Xuất phát từ trình độ phát triển kinh tế - xã hội, tiềm năng và lợi thế của huyện cũng như thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội huyện trong thời gian vừa qua; trong thời gian đến quan điểm huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện là:
- Nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định, vốn nước ngoài đóng vai trò quan trọng.
- Phấn đấu tăng thu NSNN, thực hiện chống thất thu, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh. Nguồn vốn NSNN tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, công trình then chốt và ở vùng khó khăn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa thu hút được các thành phần kinh tế đầu tư.
- Mục đích huy động các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn huyện, đề ra các giải pháp thích hợp nhằm khắc phục những hạn chế trong thời gian vừa qua, thực hiện đa dạng hóa các hình thức huy động vốn đầu tư, tranh thủ tối đa các nguồn vốn với nỗ lực cao nhất, tập trung đẩy mạnh huy động vốn ngoài NSNN, trong đó chú ý khai thác nhiều hơn vốn ODA, khu vực dân cư và đặc biệt thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
- Ban hành, bổ sung và sửa đổi cơ chế chính sách nhằm tạo mọi điều kiện khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân thuộc các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực mà Nhà nước không cấm.
- Đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý, có trọng điểm, phát huy cao nhất hiệu quả các nguồn vốn huy động, hướng vào khai thác tiềm năng và lợi thế của huyện; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và sản phẩm lợi thế. Khuyến khích đầu tư vào những lĩnh vực và địa bàn kém phát triển. Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư có quy lớn và công nghệ hiện đại.