Giải pháp chung về huy động vốn đầu tư

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015, TẦM NHÌN ĐẾN

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH

3.2.1 Giải pháp chung về huy động vốn đầu tư

3.2.1.1. Giải pháp về chính sách thu hút và huy động vốn đầu tư

- Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu; sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh.

- Thực hiện các chính sách miễn tiền thuê đất đối với các dự án ngoài Khu công nghiệp cụ thể đơn giá thuê đất được tính bằng 0,3% - 0,45% so với giá đất do UBND tỉnh ban hành hàng năm.

- Thực hiện chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp: các dự án đầu tư được miễn thuế trong thời gian từ 2 - 4 năm kể từ ngày có thu nhập chịu thuế; giảm 50%

trong thời gian từ 4 - 9 năm tiếp theo và áp dụng thuế suất 10 - 20% trong thời gian 10 - 15 năm tuỳ theo dự án thuộc lĩnh vực đầu tư.

- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, môi trường đô thị,…), phát triển nhà ở xã hội và nhà ở cho người có thu nhập thấp; xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; các dự án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.

- Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ các dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể cả đất Khu Công nghiệp.

3.2.1.2. Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, nâng cao năng lực quản lý điều hành

Nỗ lực của các cơ quan hành chính nhà nước có tác động rất lớn đến quá trình huy động vốn đầu tư. Trong thực tế ngoài những tiềm năng thế mạnh sẵn có, nhiều địa

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

phương đã chú trọng công tác cải cách hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm của nhà lãnh đạo địa phương và hệ thống cơ quan công cụ thừa hành đã thực hiện tốt các cam kết và tháo gỡ các khó khăn vướng mắc nảy sinh đã tạo được lòng tin đối với các nhà đầu tư và đem lại những kết quả mong muốn.

- Nhất quán trong tư tưởng và hành động về quan điểm huy động vốn đầu tư, khuyến khích ưu đãi đầu tư, xem đây là trách nhiệm của cán bộ và nhân viên các cấp.

- Nâng cao năng lực, thái độ làm việc của cán bộ, cơ quan điều hành. Đào tạo một đội ngũ cán bộ đủ năng lực giải quyết các công việc cụ thể có liên quan đến huy động và thu hút vốn đầu tư.

- Cải cách triệt để thủ tục hành chính, ví dụ như: đơn giản hóa thủ tục về đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục cấp phép xây dựng; nâng cao năng lực CBCC, chống quan liêu tham nhũng, đưa ra giải pháp đột phá trong thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.

- Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính theo cơ chế

“một cửa” ở các cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh, huyện và xã; triển khai áp dụng cơ chế “một cửa” liên thông.

- Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, thay đổi tư duy cán bộ theo hướng thân thiện với hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp.

- Cần xây dựng các biện pháp cụ thể để nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân liên quan đến giải quyết các thủ tục đầu tư; đồng thời xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan nhằm tạo sự thống nhất, thuận lợi và nhanh gọn trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư. Tiến hành loại bỏ thủ tục hành chính rườm rà, rà soát lại thủ tục hành chính tạo điều kiện cho các nhà đầu tư.

3.2.1.3. Giải pháp về môi trường đầu tư

- Hoàn thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh thật thông thoáng

- Bên cạnh đẩy mạnh hoàn thiện kết cấu hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính;

cần chú ý rà soát việc phân công, phân cấp đầu tư, tiếp tục đổi mới quy trình, tổ chức công khai, minh bạch thủ tục đầu tư.

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

- Xây dựng một sân chơi bình đẳng, thông thoáng giữa các loại hình doanh nghiệp, không có sự phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế. Nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, các chủ doanh nghiệp, tạo tâm lý yên tâm, sẵn sàng bỏ vốn đầu tư. Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cần hình thành cơ chế ổn định, có tính khuyến khích cao, nhất là trong việc tiếp cận với đất đai, mặt bằng sản xuất và các nguồn vốn. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước đối với các khâu sau đầu tư.

- Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư nhằm huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, ưu tiên các dự án có công nghệ cao, giá trị xuất khẩu lớn, tăng đầu tư cho hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Chủ động tranh thủ và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, FDI... Khuyến khích huy động nguồn vốn FDI cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo các hình thức BOT, BT, BO.

3.2.1.4. Giải pháp về quy hoạch phát triển

- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch làm cơ sở cho việc xây dựng các danh mục dự án thu hút vốn đầu tư

- Đẩy nhanh việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện.

Trong quy hoạch phải xác lập được danh mục đầu tư, danh mục này là ưu tiên hàng đầu trong quá trình chỉ đạo thực hiện quá trình huy động vốn đầu tư phá t triển kinh tế – xã hội.

- Tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thành quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, đảm bảo tính thống nhất, tránh trùng lặp, chồng chéo giữa các quy hoạch.

- Đặc biệt, nhanh chóng hoàn thành công tác quy hoạch sử dụng đất; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, làm tốt công tác quản lý. Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, chỉnh lý những vấn để không còn phù hợp đối với quy hoạch sử dụng đất, tiến hành công tác quy hoạch chi tiết sử dụng đất, nhất là đối với các khu, cụm phát triển đẩy mạnh về kinh tế - xã hội như Khu dịch vụ - du lịch Cửa Việt, khu công nghiệp Quán Ngang, cụm công nghiệp Gio Linh, cụm công nghiệp

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

Cửa Việt,;thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất để tạo thuận lợi đối với các dự án đầu tư; làm tốt công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai để phát triển bền vững.

- Bổ sung quy hoạch sử dụng đất nông – lâm nghiệp, ngoài việc phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân cần dành quỹ đất tập trung cho các vùng chuyên canh cây công nghiệp.

- Bổ sung quy hoạch cho các đô thị như thị trấn, thị tứ; chú trọng đất xây dựng các khu du lịch, thương mại, khu công nghiệp… đối với khu công nghiệp chú ý đến các yếu tố về vùng nguyên liệu, khu dân cư, đầu tư cơ sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ.

- Để tạo cơ sở cho việc cấp phép xây dựng và định hướng cho công tác đầu tư, cần chú trọng đến công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt là quy hoạch chi tiết xây dựng thị trấn, thị tứ, các điểm dân cư, các điểm nút giao thông quan trọng, các khu du lịch, dịch vụ. Đồng thời, công bố công khai các quy hoạch chi tiết xây dựng sau khi được phê duyệt trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan Nhà nước huyện và tại các vùng dự án để nhân dân và các nhà đầu tư biết, đồng thời thực hiện và giám sát chặt chẽ có sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng theo đúng quy hoạch đề ra.

3.2.1.5. Giải pháp đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư

-Xây dựng dữ liệu đầy đủ về đặc điểm kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, tiềm năng về tài nguyên, các danh mục dự án cần kêu gọi đầu tư, các chính sách ưu đãi đầu tư và công bố rộng rãi để các nhà đầu tư được biết, tìm hiểu để đầu tư, sử dụng các phương tiện thông tin để quảng bá tiềm năng thế mạnh của địa phương.

- Thường xuyên tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, hội chợ, hội thảo,… chú ý quảng bá tiềm năng của huyện như Khu du lịch Cửa Việt – Cửa Tùng, Khu công nghiệp Quán Ngang.

- Thiết lập các quan hệ với các trung tâm xúc tiến đầu tư ở tỉnh, ngành, các địa phương… để các tổ chức này giúp quảng bá thông tin với các nhà đầu tư.

- Tổ chức gặp gỡ các nhà đầu tư trong và ngoài nước để giới thiệu tiềm năng thế mạnh về kinh tế - xã hội huyện. Triễn khai các hoạt động hỗ trợ đầu tư để giúp các nhà đầu tư.

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

- Bố trí các bộ phận xúc tiến và hỗ trợ đầu tư gắn với bộ phận đăng ký kinh doanh trực thuộc UBND huyện để quảng bá các chính sách đầu tư và thực hiện các biện pháp hỗ trợ đầu tư.

- Đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, gắn xúc tiến thương mại, du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của huyện theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển thị trường và thu hút các nguồn lực. Chú trọng quảng bá, cung cấp thông tin về tiềm năng thế mạnh, những định hướng phát triển, những cơ hội làm ăn của huyện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

- Xúc tiến đầu tư cần phải tập trung vào ngành, lĩnh vực mà huyện có lợi thế cạnh tranh so với nơi khác như du lịch nghỉ dưỡng, thương mại - dịch vụ,…Xúc tiến đầu tư để huy động các nguồn vốn đầu tư của toàn xã hội vào thực hiện mục tiêu chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng tăng hiệu quả và phát huy được lợi thế của từng vùng, từng ngành, từng sản phẩm, trên cơ sở đó tăng khả năng cạnh tranh của toàn bộ nền kinh tế huyện.

- Tích cực hoàn thành và công bố danh mục các dự án kêu gọi đầu tư đến năm 2020, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực có thế mạnh của huyện như: khai thác vật liệu xây dựng, chế biến thủy hải sản. Trong xu thế hội nhập và phát triển hiện nay, không chỉ tập trung chú trọng vào những dự án quy mô nhỏ mà cần kêu gọi các nhà đầu tư có trình độ công nghệ cao, năng lực tài chính mạnh, thu hút nhiều lao động, tiêu thụ nguyên liệu tại chỗ, bao tiêu sản phẩm, chuyển giao công nghệ tiên tiến, nhất là các nhà đầu tư trong khu vực Đông Á, một khu vực đang được coi là năng động nhất trong giai đoạn hiện nay cũng như trong giai đoạn tới. Thường xuyên tố chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hội thảo, hội chợ,...

3.2.1.6. Giải pháp xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng

- Một trong những nguyên nhân khiến các nhà đầu tư trong và ngoài nước chưa quan tâm đến đầu tư đến huyện là do hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém. Vì vậy, cần tập trung đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nhất là: điện, nước,

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

giao thông, bưu chính viễn thông; tập trung trước hết ở khu công nghiệp để thuận lợi trong triển khai dự án.

- Tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020. Và tranh thủ huy động tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; ưu tiên các lĩnh vực cấp thoát nước, vệ sinh môi trường ( xử lý chất thải rắn, nước thải …) các trục đường thuộc quản lý và các trục đường tới các xã khó khăn trên địa phương như Gio Hải, Trung Giang,…

- Kết cấu hạ tầng kỹ thuật được xây dựng và hoàn thiện tạo thuận lợi cho hoạt động thu hút, huy động vốn đầu tư như hệ thống giao thông, mạng lưới điện, viễn thông… Đặc biệt, xây dựng và hoàn thiện kết cáu hạ tầng ở địa điểm có yếu tố vượt trội nhằm tạo lập các “hạt nhân phát triển” có sức hấp dẫn đầu tư cao như hành lang kinh tế Đông – Tây, khu vực kinh tế trọng điểm như khu du lịch – dịch vụ Cửa Việt, Khu công nghiệp Quán Ngang,...

-Tập trung đầu tư những công trình giao thông quan trọng đến các vùng kinh tế trọng điểm, các tuyến đường ven biển, cụm công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu tái định cư (quy hoạch đã xác định); hoàn thiện các công trình thuỷ lợi tạo nguồn nước, các công trình cấp thoát nước ở các thị trấn, thị tứ, các điểm dân cư. Huy động nguồn vốn trong dân và các doanh nghiệp để thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, bê tông hoá đường giao thông nông thôn.

- Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, xoá đói giảm nghèo nhất là ở các xã vùng núi, vùng khó khăn, vùng thường xuyên bị thiên tai.

Tranh thủ sự hỗ trợ của các Bộ, Ngành Trung ương, của tỉnh để tăng nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình mục tiêu quốc gia để đầu tư các công trình trọng điểm, các công trình cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.

3.2.1.7. Giải pháp về nhân lực

Nguồn nhân lực là yếu tô quyết định đến công tác huy động vốn và đầu tư có hiệu quả, do vậy thời gian đến cần làm tốt các vấn đề sau:

- Ban hành chính sách cụ thể về hỗ trợ đào tạo công nhân lao động phục vụ cgo các dự án đầu tư vào huyện, nhất là các khu, cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp;

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ

đầu tư cho việc đào tào công nhân lành nghề tại Khu công nghiệp Quán Ngang…;

hướng dẫn và đào tạo kỹ thuật cho lao động khu vực nông thôn, lĩnh vực nông nghiệp vì đây là lĩnh vực thu hút nhiều lao động nhất. Hỗ trợ thu hút lao động lành nghề từ noi khác về làm việc.

- Đa dạng các ngành nghề đào tạo, huyện cần phối hợp với trung tâm đào tạo nghề, các trường chuyên nghiệp để đào tạo đa dạng ngành nghề phục vụ cho các dự án đầu tư trên địa bàn.

- Có phương án đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cấu công việc và theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội. Có chính sách thu hút đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên gia kỹ thuật giỏi về làm việc.