Chương 2 THỰC TRẠNG VĂN HOÁ ỨNG XỬ TRONG CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ SỞ TẠI XÃ TIỀN YÊN, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.6. Đánh giá kết quả việc thực hiện Văn hóa ứng xử trong công việc của cán bộ công chức tại cơ sở ủy ban nhân dân xã Tiền Yên, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
Trong những năm gần đây, UBND xã Tiền Yên đã phổ biến, áp dụng và thực hiện rất tốt các quy định của nhà nước vềvăn hóa ứng xử dần hình thành văn hóa công sở ở cơ quan. Tính đến nay thì cơ quan xã vẫn chưa có trường hợp nghiêm trọng nào CBCC bị người dân phản ánh vềthái độ phục vụ, đây là một tín hiệu đáng mừng đối với tập thể UBND xã Tiền Yên.
“…Hiện nay vềứng xử giao tiếp của một số ít cán bộ trẻ còn nóng nảy, thái độ không phù hợp với người dân nhưng so với trước đây văn hóa ứng xử của cán bộ công chức được ứng xử giao tiếp xử sựvăn minh và chuyên nghiệp hơn, đội ngũ cán bộ công chức có trình độ và trẻ nhiều hơn nên đáp ứng được quá trình hiện đại hóa các thiết bị máy móc qua các phần mềm điện tử. Cơ quan cũng quan tâm hơn đến CBCC bằng các hình thức phong phú như đi tham quan học tập các mô hình giải quyết thủ tục hành chính ở các tỉnh, tổ chức thể dục thể thao cho CBCC giao lưu tạo điều kiện cho CBCC có tinh thần làm việc thỏa mái hơn khi làm việc.
Tôi đánh giá việc thực hiện VHUX của CBCC là rất tốt, phù hợp và hiệu quả…” [
Phỏng vấn sâu số 2, Giới tính: Nữ, 54 tuổi, Chức vụ: Cán bộ đoàn thể xã].
Như vậy, các hoạt động ngoài giờ làm đã tạo cơ hội giao lưu, gia tăng tình hữu nghị giữa các phòng, ban và gắn kết các CBCC của cơ quan với nhau. Đó là nền tảng vững chắc để xây dựng một tập thể đoàn kết, vững mạnh và phát triển.
Tuy nhiên để thực hiện đƣợc điều đó cũng phụ thuộc vào điều kiện của từng cơ quan. UBND xã đƣợc đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại hơn nhƣng vẫn chƣa đầy đủ cần phải bổ sung và đƣợc bài trí thân thiện, tạo cảm giác thoải mái cho người dân, đồng thời, tổ chức được không gian giao tiếp hiệu quả giữa CBCC với người dân.
Đánh giá kết quả thực hiện văn hóa ứng xử trong công việc của UBND xã Tiền Yên qua mức hài lòng của người dân về VHUX của cán bộ, công chức. (Xem biểu đồ 2.8).
16%
64%
20%
0%
Rất hài lòng Hài lòng
Tương đối hài lòng Không hài lòng
Biểu đồ 2.8: Mức độ hài lòng của người dân với văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức hiện nay
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, tháng 5/2020) Qua khảo sát mức độ hài lòng của người dân với VHUX của cán bộ, công chức hiện nay, có 64 % tỷ lệ người dân hài lòng với văn hóa ứng xử của CBCC, 16% rất hài lòng, 20% tương đối hài lòng và 0% không hài lòng. Trong công tác hành chính công vụ hiện nay, chỉ số mức độ hài lòng của người dân cũng là một trong những chỉ số đáng tin cậy và đánh giá hiệu quả chất lƣợng các dịch vụ của nền hành chính. Điều này cho thấy, thái độ, cách ứng xử của CBCC-những người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phục vụ người dân đã được cải thiện hiệu quả về chất
lượng. Người dân đã hài lòng nhiều hơn với cách ứng xử của CBCC hiện nay. Tuy nhiên vẫn còn một số thực trạng làm người dân chưa thực sựhài lòng như: vẫn còn tình trạng CBCC lạnh nhạt, không giúp gì khi tiếp người dân và hách dịch, bớt xén thời gian làm việc…. Còn CBCC đánh giá mức hài lòng về thực hiện văn hóa ứng xử trong công việc qua nghiên cứu tác giảthu đƣợc nhƣ sau:
Những năm gần đây UBND xã triển khai thực hiện bộ quy tắc ứng xử của CBCC, văn hóa ứng xử của CBCC cũng đã đƣợc nhân dân trên địa bàn xã đánh giá khá cao, khi được hỏi sự hài lòng của người dân về cách ứng xử của CBCC hiện nay.
“…Đầu năm nay, gia đình tôi và gia đình ông H có tranh chấp ranh giới đất đai khi con trai tôi xây nhà, đào móng xong rồi, nhưng nhà ông H không cho xây dựng, quá bức xúc tôi mang đơn lên UBND xã đề nghị giải quyết theo quy định, tôi được cán bộ tiếp nhận đơn nhanh, hướng dẫn tận tình, chi đáo. Ngay ngày hôm sau UBND xã cử Cán bộ Địa chính xây dựng xuống xửlý đo đạc. Tôi rất hài lòng trong cách tiếp người dân và giải quyết công việc của cán bộ tại UBND xã…”
[Phỏng vấn sâu số 7, Giới tính: Nam, 41 tuổi, người dân xã Tiền Yên].
“…Cô không thực sự hài lòng….Đợt này công an đến gia đình cô thu thập dữ liệu thông tin gia đình để đưa dữ liệu dân cư và hệ thống dân cư quốc gia, công an yêu cầu các thành viên đều phải có giấy khai sinh trong đó phải có đầy đủ ngày tháng năm sinh cháu ạ, nên cô đi khai sinh lại. Cô xuống Ủy ban xã làm lại giấy khai sinh thì bây giờ phải làm dịch vụ công mức độ 4, Cô cũng nhiều tuổi nên cũng không biết làm như thế nào, cán bộ xã hướng dẫn làm khai hồ sơ thủ tục khai sinh nhưng cô không biết kê khai làm trên trực tuyến thế nào nhờ cán bộnhưng cô thấy thái độ của cán bộ vẻ mặt rất khó chịu, không muốn giúp, đang hướng dẫn còn sử dụng điện thoại làm việc riêng, không tập trung…” [Phỏng vấn sâu số 8, Giới tính:
Nữ, 56 tuổi, người dân xã Tiền Yên].
Đánh giá về mức hài lòng về văn hóa ứng xử của CBCC từ người dân đánh giá thu đƣợc kết quả xửlý nhƣ sau:
Biểu đồ 2.9: Ý kiến của cán bộ, công chức mức độ hài lòng thực hiện Văn hóa ứng xử trong công việc của cán bộ, công chức trong cơ quan hiện nay
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, tháng 5/2020) Qua bảng số liệu trên cho thấy, có 26% CBCC tự cho rằng rất hài lòng với văn hóa ứng xử của CBCC hiện nay, có 68% ý kiến CBCC cho rằng hài lòng và 6%
chƣa hài lòng. Nhƣ vậy cho thấy với 68% CBCC hài lòng chiếm tỷ lệ cao chỉ có 6%
CBCC chƣa hài lòng với việc thực hiện VHUX của CBCC phản ánh hiện nay vẫn còn một sốCBCC chưa thực sự có văn hóa ứng xử phù hợp trong môi trường công sở. Nguyên nhân do CBCC đôi khi bị áp lực công việc và chƣa thực sự chú trọng đến văn hóa ứng xử tại cơ quan và do ý thức của một sốCBCC còn chƣa thực sự cao.
Qua phân tích thực trạng cho thấy CBCC công tác tại UBND xã Tiền Yên thực hiện Văn hóa ứng xử trong công việc đạt được những kết quả sau:
Thứ nhất, CBCC xã Tiền Yên đã đáp ứng cơ bản các nguyên tắc, yêu cầu trong văn hóa ứng xử. Qua kết quả khảo sát cho thấy hầu hết công chức đều nắm đƣợc và có khả năng vận dụng tốt các nguyên tắc trong văn hóa ứng xử. Đây là kết quả quan trọng, góp phần trực tiếp nhất vào hiệu quả thực hiện văn hóa ứng xử tại UBND xã Tiền Yên. Việc đáp ứng các nguyên tắc trong văn hóa ứng xử tại UBND xã Tiền Yên góp phần vào việc nâng cao hiệu quả giải quyết các công việc cụthể.
Thứ hai, đảm bảo thực hiện tương đối đúng các quy định của pháp luật về văn hóa ứng xử liên quan đến văn hóa ứng xử. Nội dung các quy định của pháp luật liên quan đến văn hóa giao ứng xử của CBCC bao gồm các quy định chung về văn hóa ứng xử trong cơ quan hành chính nhà nước và các quy định riêng của thành phố Hà Nội. Cùng với việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong tổ chức, hoạt động,
việc thực hiện văn hóa ứng xử đã đƣợc đảm bảo phần lớn trong việc tạo ra hiệu quả tích cực cho công việc, nhiệm vụ.
Thứ ba, đại đa số CBCC tại UBND xã có văn hóa ứng xử cao, vận dụng có hiệu quả các phương tiện hỗ trợ ứng xử trong giao tiếp hiện có. Một số công chức đã thể hiện tinh thần, trách nhiệm cao cũng nhƣ có thái độ chân thành, cởi mở thân thiện, linh hoạt trong khi ứng xử và giải quyết công việc cho người dân, tổ chức; tạo không khí giao tiếp cởi mở, người dân tin cậy, hài lòng khi giao tiếp với công chức và người dân.
Mức độ hài lòng của người dân khi giải quyết công việc thông qua giao tiếp đạt chiếm tỷ lệ cao.
Môi trường văn hóa ứng xử của bộ phận một cửa đã tương đối đảm bảo tính nghiêm túc, được trang bị cơ sở vật chất khá khang trang, lịch sự. Các phương tiện hỗ trợ giao tiếp, giải quyết công việc như: bảng hướng dẫn, chỉ dẫn, sơ đồ… được bố trí khá kỹ lƣỡng, hợp lý, đảm bảo cho việc thực hiện văn hóa ứng xử đƣợc diễn ra hiệu quả.
Trang phục của công chức trong giờ làm việc nói chung, trong khi giao tiếp với người dân, tổ chức nói riêng đảm bảo tính nghiêm túc, văn minh, lịch sự. Thái độ ứng xử của công chức với người dân, với đồng nghiệp đảm bảo các quy chuẩn về đạo đức công vụ.
Những mặt tích cực nêu trên đã góp phần tạo nên hiệu quả trong công việc, cũng như nâng cao mối quan hệ tốt đẹp giữa CBCC với người dân.
Tuy nhiên vẫn còn số ít những hạn chế, yếu kém, trong quá trình áp dụng, vận dụng văn hóa ứng xử đối với người dân, tổ chức vẫn còn những hạn chế nhất định nhƣ thái độ chƣa đảm bảo tính lịch sự, trang trọng trong công sở, giải quyết công việc cho người dân chưa hết trách nhiệm, chưa nhiệt tình, niềm nở với người dân... Một số cán bộ công chức còn thiếu tập trung khi giao tiếp ứng xử với người dân còn tình trạng làm việc riêng khi tiếp dân, có những thái độ chƣa thực sự phù hợp như vừa tiếp người dân vừa làm việc cá nhân và còn có biểu hiện hách dịch, quan liêu về thời gian làm việc.
Điều này tuy không phổ biến mà chỉ là những biểu hiện không thường xuyên, song cũng tạo nên hình ảnh không đẹp vềđội ngũ công chức nói chung, đội ngũ CBCC trong nhận thức, tư duy của người dân, tổ chức.
Những hạn chế trong văn hóa ứng xử của công chức tại UBND xã Tiền Yên nên những hệ quả tiêu cực trong quá trình xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại. Do đó, yêu cầu cấp bách đặt ra là cần tiếp tục chấn chỉnh và nâng cao văn hóa ứng xử của đội ngũ công chức tại UBND xã Tiền Yên trong thời gian tới nhằm khắc phục các hạn chế đã và đang tồn tại, đồng thời góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp trong tiến trình cải cách hành chính nhà nước.
Tiểu kết chương 2
Ở chương 2 tác giả đã tiến hành mô tả thực trạng thực hiện Văn hóa ứng xử trong công việc của cán bộ công chức tại UBND xã Tiền Yên. Nghiên cứu đã thu đƣợc những kết quả tích cực cần tiếp tục kế thừa và phát huy nhƣ: CBCC xã Tiền Yên đã đáp ứng cơ bản các nguyên tắc, yêu cầu trong văn hóa ứng xử, đảm bảo thực hiện tương đối đúng các quy định của pháp luật liên quan đến văn hóa ứng xử.
Đại đa số CBCC tại UBND xã có văn hóa ứng xử cao, vận dụng có hiệu quả các phương tiện hỗ trợ ứng xử trong giao tiếp hiện có. Một số công chức đã thể hiện tinh thần, trách nhiệm cao cũng nhƣ có thái độ chân thành, cởi mở thân thiện, linh hoạt trong khi ứng xử và giải quyết công việc cho người dân, tổ chức. Trang phục của công chức trong giờ làm việc nói chung, trong khi giao tiếp với người dân, tổ chức nói riêng đảm bảo tính nghiêm túc, văn minh, lịch sự, khoa học. Thái độ ứng xử của công chức với người dân, với đồng nghiệp đảm bảo các quy chuẩn về đạo đức công vụ. Cách xưng hô giữa cán bộ công chức chuyên nghiệp hơn trước, CBCC đã có văn hóa ứng xử cao, phù hợp, sử dụng, vận dụng có hiệu quả các phương tiện hỗ trợ giao tiếp phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hiện có.
UBND xã đã trang bị cơ bản đầy đủ các thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho công việc của CBCC. Mối quan hệ giữa lãnh đạo với cấp dưới, đồng nghiệp, CBCC với nhân dân có những gần gũi và gắn bó mật thiết. Từđó, tạo nên văn hóa ứng xử trong đơn vịtương đối tốt, có thiện cảm đối với người dân, tổ chức và giữa các công chức trong cơ quan.
Mức độ hài lòng của người dân khi giải quyết công việc thông qua giao tiếp đạt chiếm tỷ lệ cao. Môi trường văn hóa ứng xử của đã tương đối đảm bảo tính nghiêm túc, đƣợc trang bị cơ sở vật chất đảm bảo cho việc thực hiện văn hóa ứng xửđƣợc diễn ra hiệu quả.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc đó thì văn hóa ứng xử của CBCC cũng còn bộc lộ những hạn chế cần tiếp tục khắc phục trong thời gian tới nhƣ vẫn còn những công chức chƣa quán triệt đầy đủ các yêu cầu, nguyên tắc văn hóa hóa ứng xử; chƣa đảm bảo tính trang trọng trong giao tiếp - ứng xử trong hoạt động công vụ, vẫn còn số ít CBCC có tình trạng đi làm chƣa đúng thời gian quy định, hẹn người dân còn sai lịch hẹn, trang phục có lúc còn chưa lịch sự, làm việc riêng khi
tiếp dân…; Lãnh đạo đôi khi còn nóng nảy, CBCC chƣa phát huy hết công năng, hiệu quả.
Đểnâng cao văn hóa ứng xử của cán bộ công chức UBND xã Tiền Yên cần thiết phải xuất phát từ các đánh giá khách quan về những kết quả đạt đƣợc, cũng nhƣ những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của chúng đề từ đó nghiên cứu, xây dựng các giải pháp phù hợp.
Chương 3
MỘT SỐ YẾU TỐẢNH HƯỞNG ĐẾN VĂN HOÁ ỨNG XỬ TRONG CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ TIỀN YÊN,