CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THUẾ GTGT ĐỐI VỚI
2.1 T ổng quan về Chi cục Thuế TX Hương Thủy
2.1.1 Quyết định thành lập Chi cục Thuế TX Hương Thủy 2.1.1.1 Lịch sử hình thành
Chi cục Thuế TX Hương Thủy, thuộc Cục thuế Tỉnh Thừa Thiên Huế được hình thành cùng với việc chia tách địa giới hành chính giữa 2 huyện Phú Vang và Hương Thủy. Để phù hợp với tên gọi gắn liền với địa danh, ngày 7/4/2010 Bộ Tài Chính ban hành Quyết định 740/QĐ-BTC V/v đổi tên Chi cục Thuế Huyện Hương Thủy thành Chi cục Thuế TX Hương Thủy.
Hiện hiện nay Chi cục Thuế đặt tại số 599 đường Nguyễn Tất Thành, phường Thủy Phương, TX Hương Thủy.
2.1.1.2 Chức năng nhiệm vụ
Chi cục Thuế TX Hương Thủy có chức năng quản lý thu ngân sách trên địa bàn gồm 5 phường, 7 xã và một số DN theo sự phân công của lãnh đạo cục thuế. Đồng thời ra sức tuyên truyền luật thuế đến DN và hộ kinh doanh trên địa bàn nhằm nâng cao nhận thức và ý thức thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước.
Là đơn vị trực thuộc, Chi cục Thuế TX Hương Thủy vừa chịu sự lãnh đạo của Cục thuế Tỉnh, vừa chịu sự lãnh đạo của UBND TX. Phối hợp với cơ quan ban ngành thuộc TX để thực hiện tốt nhiệm vụ mà cấp trên giao.
2.1.1.3 Thành tích đạt được
Ra đời và gắn liền với công tác quản lý Nhà nước của Huyện Hương Thủy nay là TX Hương Thủy, những năm qua Chi cục Thuế TX đã đạt những thành tích nhất định. Đó là luôn đảm bảo được nguồn thu ngân sách, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Nhiều năm liền đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc, được Nhà nước, Chính Phủ, Tổng cục thuế trao tặng huân chương, bằng khen, giấy khen.
SVTH: Nguyễn Thị Hải Lý - Lớp K44B KTKT
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Năm Danh hiệu thi đua Hình thức khen thưởng 2006 Tập thể lao động xuất sắc Tổng cục thuế tặng giấy khen
2007 Tập thể lao dộng xuất sắc Thủ tướng Chính Phủ tặng bằng khen 2008 Tập thể lao động xuất sắc Tổng cục thuế tặng giấy khen
2009 Tập thể lao động xuất sắc Tổng cục thuế tặng giấy khen
2010 Tập thể lao động xuất sắc Nhà nước tặng thưởng huân chương lao động hạng ba
2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý tại Chi cục Thuế TX Hương Thủy 2.1.2.1 Cơ cấu bộ máy quản lý
Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế trải qua nhiều thời kỳ để phù hợp với từng giai đoạn lịch sử phát triển, hiện nay cơ cấu tổ chức bộ máy theo mô hình của Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục thuế.
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy quản lý tại Chi cục Thuế TX Hương Thủy 2.1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của các đội thuế
- Lãnh đạo Chi cục Thuế: Chi cục trưởng có nhiệm vụ quản lý, chịu trách nhiệm toàn bộ hoạt động tại Chi cục. Hai phó Chi cục giúp việc Chi cục trưởng theo sự phân công.
CHI CỤC TRƯỞNG
Đội THNVDT
TTHT
Đội KIỂM
TRA
CHI CỤC PHÓ / ĐẠI DIỆN LÃNH ĐẠO
Đội KK KTT &
TH
Đội HCNS -
TVAC
Đội QLN &
CCNT
Đội Trước bạ
& Thuế khác
Các đội thuế LPX số
1,2
SVTH: Nguyễn Thị Hải Lý - Lớp K44B KTKT
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Đội Tổng hợp nghiệp vụ dự toán – Tuyên truyền hỗ trợ: Giúp Chi cục trưởng hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách pháp luật thuế cho cán bộ, công chức trong Chi cục; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục. Đồng thời có nhiệm vụ thực hiện công tác tuyên truyền chính sách văn bản luật thuế đến NNT, hỗ trợ NNT về các thủ tục hành chính liên quan đến nghĩa vụ nộp thuế trong phạm vi quản lý của đơn vị.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Thực hiện công tác đăng kí thuế, xử lý HS khai thuế, kế toán thuế, thống kê theo phân cấp quản lý; quản lý hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội kiểm tra: Thực hiện kiểm tra, giám sát HS khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu.
Tiến hành kiểm tra tại trụ sở NNT nếu NNT không thể giải thích những vấn đề mà CQT nghi vấn; thực hiện truy thu, ấn chỉ, xử phạt vi phạm pháp luật theo quy định.
Đồng thời đội kiểm tra cũng kiêm nhiệm công tác kiểm tra nội bộ; thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định, chính sách pháp luật về thuế của các cán bộ, công chức, nhân viên tại CQT; thực hiện đánh giá chất lượng nội bộ nhằm xem xét tính thích hợp và hiệu lực của hệ thống quản lý chất lượng được áp dụng tại Chi cục.
- Đội Hành chính Nhân sự - Tài vụ Ấn chỉ: Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính; quản lý ấn chỉ trong nội bộ CQT.
- Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ: Thực hiện công tác QLN thuế, theo dõi, cưỡng chế thu thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
- Đội trước bạ và thu khác: Giúp Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, các khoản thu đấu giá về đất, tài sản tiền thuê đất, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
- Các đội thuế liên phường xã: Chịu trách nhiệm quản lý và thu thuế của 5 phường, 7 xã thuộc sự quản lý của Chi cục. Quản lý việc nộp thuế của các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn.
SVTH: Nguyễn Thị Hải Lý - Lớp K44B KTKT
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Ngoài ra còn có bộ phận một cửa: có nhiệm vụ tiếp nhận HS tờ khai thuế cũng những HS thuế khác của NNT.
2.1.3 Tình hình đội ngũ cán bộ công chức tại Chi cục Thuế TX Hương Thủy
Là cơ quan Nhà nước đóng vai trò trong việc đảm bảo nguồn thu cho NSNN, đội ngũ cán bộ công chức đóng vai trò chủ chốt trong việc xây dựng hệ thống quản lý lành mạnh, trong sạch, minh bạch, công khai. Chi cục Thuế TX Hương Thủy không ngừng phấn đấu đạt kế hoạch thu ngân sách đã đề ra, bên cạnh đó theo sự chỉ đạo của cấp trên luôn xây dựng, củng cố, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ công chức về cả chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức và đạo đức nghề nghiệp để là cánh tay đắc lực cho Chi cục trong công tác quản lý thuế trên địa bàn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bảng 2.1 Tình hình đội ngũ cán bộ công chức tại Chi cục Thuế TX Hương Thủy giai đoạn 2011-2013
Đơn vị: Người
(Nguồn: Đội hành chính nhân sự - tài vụ và ấn chỉ Chi cục Thuế TX Hương Thủy) Qua bảng 2.1 có thể thấy, từ năm 2011 đến năm 2013, tổng số lao động tại Chi cục có xu hướng giảm dần. Năm 2011, tổng số cán bộ tại Chi cục là 58 đến năm 2013 do số công chức nghỉ hưu, luân chuyển công tác tăng, đồng thời chỉ tiêu đầu vào ngành thuế lại hạn chế do đó chỉ còn lại 52 cán bộ trong đó đã bao gồm các nhân viên từ đội thuế LPX.
Độ tuổi của các cán bộ tại Chi cục từ 30-50 có số lượng lớn nhất, đóng vai trò chủ yếu. Độ tuổi 51-60 vẫn chiếm số lượng lớn tuy nhiên đang có dấu hiệu dảm dần và
Chỉ tiêu Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
2012/2011 2013/2012 +/- % +/- %
Tổng số 58 54 52 -4 93.10 -2 96.30
Tuổi
>30 10 10 13 0 100 3 130
30-50 28 26 24 -2 92.86 -2 92.31
51-60 20 18 15 -2 90 -3 83.33
Trình độ Học vấn
Đại học và trên đại
hoc 36 38 41 2 105.56 3 107.89
Dưới đại học 22 16 11 -6 72.73 -5 68.75
SVTH: Nguyễn Thị Hải Lý - Lớp K44B KTKT
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
độ tuổi dưới 30 thấp nhưng có xu hướng tăng từ năm 2012. Theo đó cơ cấu lao động theo độ tuổi đang có xu hướng trẻ hóa và đang dần cân đối.
Trình độ của cán bộ công chức tại Chi cục có sự biến chuyển sâu sắc. Số lượng cán bộ công chức có trình độ học vấn ngang đại học và trên đại học chiếm phần lớn và tăng từ năm 2011 đến năm 2013. Cụ thể số lượng cán bộ có trình độ học vấn từ đại học trở lên năm 2012 tăng 5.56 % so với năm 2011 và năm 2013 tăng 7.89% so với năm 2012. Như vậy có thể thấy, Chi cục đã và đang rất chú trọng trong việc đào tạo, bỗi dưỡng kiến thức cho cán bộ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ.