Chương 3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH LAI CHÂU
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
* Cơ cấu kinh tế
Sau hơn 10 năm chia tách, tỉnh Lai Châu đã có nhiều bước tiến quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội (KTXH). Từ năm 2004 đến nay, cơ sở ha ̣ tầng KTXH và đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh đã được cải thiện đáng kể và ngày càng được nâng cao. Một số kết quả đạt được trong phát triển kinh tế của tỉnh Lai Châu trong những năm gần đây như sau:
Bảng 3.1: Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành trong 5 năm 2011-2015
ĐVT: Tỷ đồng Năm
Ngành Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Nông, lâm nghiệp và thủy sản
1.395,03 1.464,76 1.588,37 1.759,97 1.856,92 Công nghiệp - xây
dựng
912,11 1.036,06 1435,00 1.856,31 2.112,44 Dịch vụ, thuế sản phẩm 2.338,08 2.638,01 3.229,19 3.573,08 3.889,69
Tổng 4.645,22 5.138,83 6.252,56 7.189,36 7.859,06
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, 2016 Nghiên cứu bảng 3.1 ta thấy, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Lai Châu trong 5 năm qua tăng đáng kể, từ 4.645,22 tỷ đồng năm 2011, tăng lên 7.859,06 tỷ đồng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
vào năm 2015. Trong đó, ngành công nghiệp xây dựng và ngành dịch vụ, thuế sản phẩm tăng mạnh. Ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 912,11 tỷ đồng năm 2011 lên 2.112,44 tỷ đồng năm 2015; ngành dịch vụ và thuế sản phẩm tăng từ 2.338,08 tỷ đồng năm 2011 lên 3.889,69 tỷ đồng năm 2015. Như vậy, có thể thấy trong 5 năm gần đây, nền kinh tế Lai Châu đã có nhiều khởi sắc.
Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tếtỉnh Lai Châu trong 5 năm 2011-2015 Cơ cấu kinh tế (%) Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 Nông, lâm nghiệp và thủy sản 30,03 28,50 25,40 24,48 23,63 Công nghiệp - xây dựng 19,64 20,16 22,95 25,82 26,87 Dịch vụ, thuế sản phẩm 50,33 51,34 51,65 49,70 49,50
Tổng 100 100 100 100 100
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, 2015
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Lai Châu trong 5 năm 2011-2015
Hiện nay tỉnh Lai Châu đang chủ yếu phát triển thế mạnh về du lịch. Đây cũng là một hướng đi nhằm phát huy lợi thế của tỉnh trong phát triển kinh tế. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là có 80% dân số của tỉnh lao động nông thôn. Do vậy, cần có giải pháp đào tạo nghề và quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, nhằm phát huy tối đa lợi thế của địa phương.
* Đặc điểm về xã hội:
- Dân số, nguồn lực lao động và đời sống dân cư
Theo niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, tính đến hết năm 2015 dân số toàn tỉnh có 430.960 nghìn người, gồm 20 dân tộc cùng sinh sống trong đó dân tộc Thái chiếm 34%; dân tộc Mông chiếm 22,30%; dân tộc Kinh chiếm 13,94%; dân tộc Dao chiếm 13,41%; dân tộc Hà Nhì chiếm 3,78%; dân tộc Giáy chiếm 3,21%; dân tộc Khơ Mú chiếm 1,93%; dân tộc La Hủ chiếm 2,62%; dân tộc Lự chiếm 1,57%; dân tộc Lào chiếm 1,55%; dân tộc Mảng chiếm 0,77%; dân tộc Cống chiếm 0,32%; dân tộc Hoa chiếm 0,15%; dân tộc Si La chiếm 0,14%; dân tộc Kháng chiếm 0,04%;
dân tộc Tày chiếm 0,08%; dân tộc Mường chiếm 0,03%; dân tộc Nùng chiếm 0,05%; dân tộc Phù Lá 27 người, chiếm 0,01%; các dân tộc khác 458 người, chiếm 0,12% (tính đến năm 2014).
Tính đến năm 2015, lao động của tỉnh Lai Châu có 255.930 người, chiếm 59,386% so với tổng dân số, trong đó lao động nam chiếm 49,56%, lao động nữ chiếm 50,44%, lao động nông thôn chiếm trên 84,06% lao động thành thị chiếm 15,94%.
Bảng 3.3. Cơ cấu dân số và lao động của tỉnh Lai Châu
Chỉ tiêu Đơn vị Số lượng Cơ cấu (%)
1. Tổng dân số Nghìn người 430.960 100
Trong đó: + Dân sốthành thị Người 74.410 17,27
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
+ Dân số nông thôn Người 356.550 82,73 2.Lao động trong các ngành kinh tế
Trong đó: Người
+ Lao động nông lâm nghiệp và thủy sản
và thủy sản Người 170.900 80
+ Lao động CN-Xây dựng Người 13.031 6,1
+ Lao động dịch vụ Người 29.694 13,9
3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo % - 40,1
- Trong đó qua đào tạo nghê % - 29,3
4. Tỷ lệ lao động thất nghiệp % - 0,44
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu năm 2015) Nguồn lao động được phân bố vào các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, trong đó phân bố vào khu vực nông lâm nghiệp chiếm tới 80%, tiếp theo là khu vực dịch vụ chiếm 13,9%, còn lại là khu vực công nghiệp - xây dựng 6,1%.
Về số lượng có thể khẳng định nguồn lao động của tỉnh Lai Châu khá dồi dào, có thể cung cấp đủ nhu cầu về lao động cho các doanh nghiệp, dự án trên địa bàn tỉnh Lai Châu và tham gia xuất khẩu. Nếu biết sử dụng hợp lý thì đây là nguồn lực quý giá góp phần tạo ra của cải vật chất cho xã hội nói chung và tỉnh Lai Châu nói riêng, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa có hiệu quả và bền vững.
Tuy nhiên chất lượng nguồn lao động của tỉnh Lai Châu vẫn còn thấp. Theo thống kê, hiện tỉ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm 40,1% năm 2015, trong đó tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề là 29,3% năm 2015; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp do vậy việc đưa tiến bộ khoa học công nghệ ứng dụng vào sản xuất nông lâm nghiệp để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa gặp nhiều khó khăn.
Trình độ lao động nông thôn:
Lai Châu là tỉnh miền núi phí Bắc với dân số 86,06% là người dân tộc thiểu số. Tính đến hết năm 2015, cả nước có 62 huyện nghèo thì có 6 huyện nghèo của tỉnh Lai Châu. Theo chuẩn nghèo mới, tỷ lệ hộ nghèo chiếm tới 40% và là một trong những tỉnh có tỷ lệ mù chữ cao nhất cả nước gần 40%. Do vậy trình độ lao động nông thôn rất thấp. Những lao động nông thôn đã qua đào tạo nghề chủ yếu là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn những lao động có trình độ PTCS hoặc PTTH.
Về đời sống dân cư: Mức thu nhập và đời sống thấp của nhân dân trong tỉnh Lai Châu còn tương đối thấp so với mặt bằng chung của cả nước. Trong những năm qua các cấp ủy Đảng, chính quyền, nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo, dạy nghề và giải quyết việc làm cho nhân dân. Đặc biệt tập trung vào cấp cơ sở và người dân vùng sâu, vùng xa để nhân dân hiểu và nắm rõ các chính sách giảm nghèo, quyền lợi của người nghèo, nâng cao nhận thức về giảm nghèo, giúp người nghèo có kỹ năng trong sản xuất, phát triển kinh tế để tự thoát nghèo. Đồng thời, triển khai thực hiện đồng bộ các chính sách của Nhà nước đã ban hành để hỗ trợ cho người nghèo như: Hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ về y tế, giáo dục, khuyến nông - khuyến lâm, hỗ trợ sản xuất... Trong đó, trọng tâm là thực hiện các chính sách tạo việc làm, tăng thu nhập, giáo dục đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí để giảm nghèo bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ. Các chính sách hỗ trợ đặc thù cho từng lĩnh vực được triển khai có hiệu quả, phù hợp tình hình thực tế địa phương như hỗ trợ sản xuất nông - lâm nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt thế mạnh của từng địa phương. Các chính sách giảm nghèo được thực hiện đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ và giảm tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế và cơ cấu lao động. Từng bước đưa sản xuất nông nghiệp của tỉnh thành nền sản xuất hàng hóa, tạo việc làm mới cho một bộ phận lao động, đặc biệt là lao động nông thôn và dân tộc thiểu số.
Những kết quả đạt được trong công tác giảm nghèo đã góp phần củng cố và tăng cường đoàn kết các dân tộc, giữ vững an ninh chính trị , trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Trong giai đoạn 2011-2014 tỷ lệ hộ nghèo giảm 23,07%, trung bình mỗi năm giảm 5,77% (trong đó năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo giảm 7,91%; năm 2012 giảm 7,06%; năm 2013 giảm 4,6%; năm 2014 tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,5%; năm 2015 giảm 3%).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Cơ sở hạ tầng
- Hệ thống đường giao thông trên địa bàn tỉnh có 05 trục đường quốc lộ đi qua là: QL4D, QL12, QL32, QL100, QL279 với tổng chiều dài là 318,5 km; 4 tuyến giao thông tỉnh lộ là: 127, 128, 129, 132 với tổng chiều dài là 217 km; hệ thống các đường giao thông nông thôn và đường tuần tra biên giới với chiều dài là 2.000 km, số xã, phường, thị trấn trong tỉnh có đường ô tô đến trung tâm là 105/108 xã, phường, thị trấn. Đến hết năm 2013, tổng chiều dài các đường giao thông trên địa bàn toàn tỉnh đạt 1.503,2 km, bên cạnh đó còn có trên 300 km đường thủy nội địa. Một số tuyến đường đã được khởi công xây dựng trong giai đoạn 2006 - 2010 đã hoàn thiện và đưa vào sử dụng như: Đoạn đường QL4D tránh thị xã Lai Châu, các tuyến đường tránh ngập QL12, QL279 (tuyến đường Chăn Nưa đi Mường Lay), đầu tư nâng cấp tuyến đường thị xã Lai Châu - Sìn Hồ. Hiện nay tiếp tục triển khai khảo sát xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai nối dài đi thị xã Lai Châu - Phong Thổ - Khu KTCK Ma Lù Thàng, nghiên cứu xây dựng sân bay Lai Châu,...
từ đó góp phần cải thiện đáng kể hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân, phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Hệ thống điện lưới tiếp tục được đầu tư đến các xã, bản và các điểm dân cư.
Đến hết năm 2013 có 95/108 xã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ gia đình được sử dụng điện lưới quốc gia là 74,02%; phấn đấu đến năm 2020 cơ bản giải quyết được nhu cầu về sử dụng điện đến mọi người dân. Đến hết năm 2015, có 85% dân số đô thị được sử dụng nước sạch và 71% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; phấn đấu đến năm 2020 cơ bản đáp ứng được nhu cầu nước sạch cho mọi người dân trên địa bàn tỉnh