Chương 3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH LAI CHÂU
3.3. Đánh giá công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lai Châu
3.3.1. Những kết quả đạt được
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói chung, lao động nông thôn tỉnh Lai Châu nói riêng là yêu cầu cấp thiết của cuộc sống và đã trở thành chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước.
Đối với tỉnh Lai Châu, là một tỉnh miền núi thuộc diện nghèo nhất của cả nước, trên 86% là dân tộc thiểu số và trên 80% lao động thuộc các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, trình độ dân trí thấp. Tuy nhiên, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước và chính quyền địa phương trong 5 năm qua đã nỗ lực hỗ trợ khuyến khích đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Vì vậy công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề đã đạt được những kết quả sau:
Thứ nhất, hệ thống mạng lưới các cơ sở dạy nghề đã được tổ chức lại và tăng lên cả về số lượng và chất lượng, phong phú về hình thức giảng dạy. Ngoài các trung tâm đào tạo nghề, một số cơ sở đào tạo ngoài công lập cũng đã phát triển và đem lại hiệu quả trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Thứ hai, cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo nghề được tăng cường và ngày càng hiện đại hóa, thông qua các nguồn kinh phí hỗ trợ từ trung ương và địa phương. Ban Chỉ đạo tỉnh đã phân cấp kinh phí dạy nghề cho cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi để các huyện chủ động trong công tác xây dựng kế hoạch, đào tạo, thanh quyết toán, kiểm tra, giám sát.
Thứ ba, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý trong các cơ sở dạy nghề ngày càng được chuẩn hóa, trình độ chuyên môn nâng cao cả về lý thuyết và thực hành.
Thứ tư, các chương trình đào tạo nghề từng bước được cải thiện theo hướng gắn lý thuyết với thực hành và sát hơn với yêu cầu thực tiễn nghề nghiệp. Nội dung chương trình đào tạo được nâng lên về chất lượng. Một số huyện, thành phố đã tự cân đối ngân sách để tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn như: huyện Tân Uyên, huyện Sìn Hồ, thành phố Lai châu, huyện Mường Tè. Cùng 13 cơ sở dạy nghề có đủ điều kiện dạy nghề với 243 giáo viên cơ hữu, giáo viên thỉnh giảng và người dạy nghề tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn.
Thứ năm, chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn từng bước được nâng lên. Chất lượng nâng lên thể hiện ở tính phù hợp giữa ngành nghề được đào tạo ngày càng đáp ứng được các yêu cầu sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng và số lượng người lao động nông thôn được đào tạo nghề có việc làm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
* Những hạn chế:
Những năm gần đây, đào đào tạo nghề cho lao động nông thôn có nhiều chuyển biến và công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã dẫn hoàn thiện. Tuy nhiên, công tác quản lý đào tạo nghề hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế:
-Chưa xác định đúng nhu cầu, ngành nghề cần đào tạo:
+ Công tác điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu, ngành nghề đào tạo chưa sát thực tế. Việc điều tra, khảo sát nhu cầu lao động nông thôn còn mang nặng tính hình thức do vậy ngành nghề đào tạo chưa thực sự thiết thực với nhu cầu người học và nhu cầu của xã hội. Công tác phối hợp giữa các thành viên Ban chỉ đạo thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” của tỉnh chưa đồng bộ; cơ quan thường trực Ban chỉ đạo cấp tỉnh chưa chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm, việc họp Ban Chỉ đạo cấp tỉnh còn hạn chế.
+ Việc xác định ngành nghề đào tạo còn lúng túng. Do thiếu trang thiết bị cần thiết cho đào tạo một số ngành nghề thực hành, thiếu giáo viên giảng dạy đáp ứng nhu cầu ngành nghề muốn mở rộng đào tạo.
- Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo nghề:
+ Mạng lưới trường dạy nghề, cơ sở dạy nghề còn thiếu. Hiện nay trên địa bàn tỉnh các cơ sở dạy nghề mới đảm bảo đào tạo được trên 50% nhu cầu đào tạo của lao động nông thôn.
+ Hình thức đào tạo chủ yếu là đào tạo ngắn hạn do hiện nay các trung tâm đào tạo và các cơ sở đào tạo chưa đủ điều kiện về giảng viên, cơ sở đào tạo và các ngành nghề để đào tạo dài hạn. Việc xây dựng bộ chương trình, giáo trình sử dụng chung cho các cơ sở dạy nghề trên địa bàn toàn tỉnh còn chậm nên việc đánh giá hiệu quả công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn hạn chế.
+ Việc đào tạo nghề cho người lao động không theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Hiện nay, các cơ sở đào tạo vẫn đang đào tạo cái mình có mà chưa đào tạo cái mà xã hội cần. Đây là bất cập trung của đào tạo nghề của Việt Nam nói chung và của tỉnh Lai Châu nói riêng.
- Chưa thực hiện lồng ghép kế hoạch đào tạo nghề với chương trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo ở nông thôn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
+ Công tác tư vấn nghề nghiệp chưa tốt, mang nặng tính hình thức. Đội ngũ cán bộ chuyên trách còn phải kiêm nhiệm nên hiệu quả hoạt động không cao
+ Chính quyền địa phương và người học nghề chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm về công tác đào tạo.
- Vẫn còn nhận thức không đúng về việc học nghề của lao động nông thôn
+ Tình trạng học nghề theo cách đối phó. Trình độ nhận thức của người học nghề không đồng đều, đội ngũ giáo viên trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tế, bất đồng về ngôn ngữ nên khó khăn trong công tác dạy và học.
+ Chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc học nghề, do công tác tuyên truyền, phổ biến về dạy nghề cho lao động nông thôn chưa sát với thực tế, chưa phong phú về hình thức.
- Kinh phí hỗ trợ cho việc đào tạo nghề cho lao đông nông thôn còn thấp.
Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vàhội nhập quốc tế. Việc triển khai công tác dạy nghề còn chậm, thiếu đồng bộ; chưa gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch nông thôn mới, chưa đào tạo theo hình thức ký kết 03 bên: Cơ sở dạy nghề - người học nghề - doanh nghiệp. Công tác dạy nghề vẫn còn chạy theo số lượng, chất lượng còn thấp, chưa phù hợp với nhu cầu của người học và người sử dụng lao động.
*Nguyên nhân:
- Nguyên nhân chủ quan:
Theo tác giả luận văn, nguyên nhân quan trọng nhất, nguyên nhân gốc là nhận thức của các cấp chính quyền, cán bộ chủ chốt ở một số địa phương chưa đầy đủ, chưa quan tâm đúng mức đến yếu tố chất lượng công tác dạy nghề, chưa đầu tư, huy động, bố trí các nguồn lực để thực hiện công tác đào tạo nghề. Toàn bộ phần trên cho thấy, tính về số lượng, dạy nghề ở Lai Châu Công tác tham mưu đề xuất của cơ quan thường trực và một số thành viên của Ban chỉ đạo thực hiện Đề án các cấp còn hạn chế.
Trên địa bàn tỉnh hiện chưa có các khu công nghiệp, các làng nghề truyền thống nên người sau học nghề mới chỉ dừng ở quy mô sản xuất nhỏ, lẻ (hộ gia đình); sản phẩm hàng hóa sản xuất thấp, hiệu quả kinh tế chưa cao, chưa thu hút được nhiều người lao động tham gia.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn chủ yếu thực hiện theo hình thức lưu động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia học nghề; Vì vậy, cơ sở vật chất (phòng học lý thuyết, thực hành) chủ yếu phải đi thuê nên một số lớp dạy nghề chưa đáp ứng được điều kiện về phòng học lý thuyết cũng như cơ sở thực hành.
- Nguyên nhân khách quan:
Nền kinh tế còn nhiều khó khăn; các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ; thời tiết biến đổi phức tạp, giao thông đi lại khó khăn nhất là vào mùa mưa nên đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác đào tạo nghề.
Chương 4