1.3. Kinh nghiệm về quản lý NSNN cấp huyện
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại Việt Nam
Kinh nghiệm quản lý ngân sách tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
Giai đoạn 2011 – 2013, thị xã Từ Sơn quản lý, là huyện tự chủ đƣợc nguồn NSNN – không có sự điều tiết ngân sách của cấp trên, đặc biệt đến nay là huyện nộp có trích ngân sách lại cho cấp trên; điều hành ngân sách hiệu quả qua các ch tiêu thu, chi NSNN đều vƣợt dự toán giao mà cụ thể thành tựu quản lý NSNN phải kể đến đó là về công tác quản lý và điều hành NSNN của huyện.
Trong quá trình quản lý NSNN, trên cơ sở các nguồn thu và nhiệm vụ chi được phân cấp. Đối với thu NSNN, UBND thị xã thường xuyên ch đạo Chi cục thuế nắm chắc doanh nghiệp, tổ chức, các nhân sản xuất, kinh doanh để triển khai thu thuế ngay từ đầu năm, nhất là thuế môn bài; quản lý chặt chẽ các khoản thu, sắc thuế, khai thác các nguồn thu có khả năng tăng thu; rà soát các khoản thu, các khoản phí, lệ phí để ủy nhiệm thu cho các xã, thị trấn. Đối với các doanh nghiệp và hộ kê khai thuế, thực hiện phân loại doanh nghiệp để áp dụng biện pháp quản lý phù hợp, thường xuyên theo dõi chặt chẽ các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hộ kê khai để tập trung đôn đốc nộp tờ khai và nộp thuế kịp thời, đúng quy định. Ngoài việc quản lý thu thuế các hộ kinh doanh cố định, Chi cục Thuế còn tăng cường kiểm tra để phát hiện và đƣa vào quản lý thu thế các hoạt động kinh doanh thời vụ, kinh doanh lưu động,.. làm tốt công tác xử lý nợ đọng thuế.
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ qua điện thoại và hỗ trợ bằng văn bản, tích cực phối hợp với các ngành, các cấp, các phòng ban chức năng của huyện, thường xuyên tuyên truyền các chính sách thuế đến từng doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể. Bên cạnh đó, cải cách hành chính trong thu thuế đem lại hiệu quả.
Đối với quản lý chi NSNN, các khoản chi đầu tƣ XDCB đã đƣợc quan tâm; trong công tác quản lý chi thường xuyên, dự toán chi ngân sách được giao và phân bổ trực tiếp tới các đơn vị sử dụng ngân sách; trong việc sử dụng kinh phí đƣợc ngân sách cấp, chủ động trong sắp xếp bộ máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
Để đạt đƣợc những kết quả nêu trên là do thị xã có những biện pháp hiệu quả trong quản lý ngân sách nhƣ sau:
Một là, sự quan tâm, ch đạo sâu sắc của T nh ủy, HĐND, UBND t nh Bắc Ninh và sự quyết tâm nỗ lực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của UBND thị xã Từ Sơn và các phòng ban chuyên môn.
Hai là, Thị Ủy, HĐND, UBND thị xã xác định rõ NSNN là công cụ hết sức quan trọng trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội nên trong công tác thu NS đã tập trung lãnh đạo, ch đạo quyết liệt ngay từ đầu năm, các ngành, các cấp, nhất là Chi cục Thuế đã tham mưu tích cực và tổ chức triển khai thực hiện tốt các ch tiêu nhiệm vụ thu NS. Trong công tác chi NS thị xã có nhiều tiến bộ trong việc quản lý, điều hành, kiểm soát chi NS và tranh thủ mọi nguồn kinh phí để cân đối NS.
Ba là, công tác thu thuế đã đƣợc các cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn và các ngành thường xuyên quan tâm phối kết hợp chặt chẽ, công tác tuyên truyền chính sách thuế đã triển khai tích cực và rộng rãi, trong nhân dân, phong trào thu ngân sách đã đƣợc các cấp, các ngành phát động và duy trì thường xuyên. Cải tiến công tác thu thế, ứng dụng công nghệ trong quản lý thu, nhiều doanh nghiệp trên địa bàn triển khai công tác thu thuế với sự tham gia của các ngân hàng thương mại,.. đã tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tƣợng nộp thuế.
Bốn là, trách nhiệm thủ trưởng các sở ban ngành và lãnh đạo địa phương trong quản lý NSNN được nâng cao. Thủ trưởng các đơn vị dự toán từng bước chủ động sử dụng kinh phí hiệu quả, nâng cao vai trò trách nhiệm trong lập và sử dụng NSNN.
Năm là, NSNN từng bước đã gắn với mục tiêu phát triển KT-XH. Trong phân bổ dự toán NS đã quan tâm đến những lĩnh vực có tính chiến lƣợc nhƣ cơ sở hạ tầng giao thông, các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp, các chương trình mục tiêu nhằm thúc đ y kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân.