CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHI N CỨU
3.3. Đánh giá công tác quản lý NSNN huyện Yên Lập trong thời gian qua
- Xét về tổng thể, thu NSNN trên địa bàn huyện các năm đều vƣợt mức kế hoạch giao, năm sau tăng cao hơn năm trước, điều này thể hiện sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện.
- Đạt được kết quả thu ngân sách địa phương như trên là do có sự ch đạo chặt chẽ cương quyết, kịp thời của cấp uỷ, chính quyền địa phương từ huyện tới xã trong công tác ch đạo thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Sự nỗ lực tham mưu thực hiện của các cơ quan, đơn vị đảm nhận nhiệm vụ thu như: Chi cục thuế, các đội quản lý thu tại các xã, thị trấn.
- Công tác lập dự toán thu ngân sách đã đƣợc xác định cụ thể cho từng nguồn thu, từng sắc thuế phát sinh trên địa bàn, trên cơ sở tích cực chủ động khai thác tốt mọi nguồn thu nhằm tăng thu cho NSNN. Ch tiêu thu đƣợc HĐND huyện khoá IV kỳ họp thứ 18 thảo luận ban hành Nghị quyết giao cho UBND huyện ch đạo thực hiện tăng thu tối thiểu 12% kế hoạch t nh giao.
- Các ngành, các xã, thị trấn đã triển khai các giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu, nợ đọng thuế. Các xã, thị trấn phối hợp với cơ quan Thuế thu thuế đối với hoạt động để huy động kịp thời nguồn thu vào ngân sách nhà nước.
90
- Chi ngân sách cơ bản thực hiện đúng theo dự toán đƣợc giao và cơ chế điều hành dự toán ngân sách của cấp trên; đảm bảo mức chi để thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ đƣợc giao.
- Ngoài nhiệm vụ chi thường xuyên, huyện đã chủ động bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh nhƣ; đảm bảo an sinh - xã hội, phòng chống dịch bệnh, phòng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn và những nhiệm vụ chính trị lớn của địa phương.
- Chủ động cân đối nguồn lực để thanh toán nợ đọng các công trình XDCB trên địa bàn theo Ch thị của Chính phủ và Ủy ban nhân dân t nh.
- Thường xuyên ch đạo các ngành chức năng tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát chi trong quá trình chấp hành ngân sách, phát hiện và uốn nắn kịp thời, xử lý nghiêm những trường hợp chi sai, vượt chế độ và định mức quy định hiện hành.
- Thực hiện nghiêm túc Ch thị của Chính phủ và của T nh trong ch đạo, điều hành nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước.
3.3.2. Những hạn chế
* Về Thu ngân sách nhà nước:
Có một số nội dung thu không đạt kế hoạch giao nhƣ: Trong năm 2016 Thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 92% dự toán, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 38% dự toán..., chứng tỏ công tác xây dựng kế hoạch và khả năng dự báo các nguồn thu ngân sách chƣa đƣợc chính xác; bên cạnh đó phân tích cơ cấu nguồn thu cho thấy ngân sách địa phương hiện nay vẫn lệ thuộc rất lớn vào ngân sách cấp trên.
- Tình trạng chậm kê khai nộp thuế, nợ đọng thuế của một số doanh nghiệp, trốn thuế của một số hộ kinh doanh Vận tải chƣa đƣợc xử lý theo pháp luật, sự phối hợp giữa các cơ quan chính quyền xã, thị trấn trong công tác quản lý và thu thuế trách nhiệm chưa cao còn để thất thu thuế ảnh hưởng
91
đến hoạt động tài chính chung của huyện. Nợ quá hạn trong vay vốn ƣu đãi NHCSXH chƣa đƣợc xử lý dứt điểm.
* Về Chi ngân sách nhà nước:
- Việc quản lý, sử dụng kinh phí quản lý hành chính (nhất là các khoản chi tiêu về vật tƣ văn phòng ph m, chi hội nghị, tiếp khách ) chƣa tuân thủ một cách chặt chẽ các quy định tài chính - kế toán hiện hành; hầu hết các đơn vị đã đƣợc giao tự chủ về kinh phí và biên chế theo Nghị định 130/NĐ-CP và Nghị định 43/NĐ-CP, tuy nhiên các đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội bộ ch mang tính đối phó, chƣa chấp hành nghiêm các quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ để quản lý thu chi tại đơn vị, nhiều khoản chi không đƣợc quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ nhƣng đơn vị vẫn chi hoặc có nhƣng chi thực tế cao hơn nhiều so với quy định; chƣa triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí dẫn đến phải bổ sung kinh phí hoạt động.
- Dự toán của một số đơn vị bị hủy bỏ cuối năm còn khá lớn, số chi chuyển nguồn đang ở mức cao và có xu hướng gia tăng, chứng tỏ công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành chƣa đồng bộ, việc quản lý sử dụng kinh phí chưa thật sự chủ động trong điều kiện ngân sách địa phương còn rất khó khăn nhƣ hiện nay.
Để khắc phục tình trạng này, trong những năm tiếp theo cần thực hiện nghiêm túc hơn nữa các quy định về quản lý chi tiêu tài chính ngân sách, tăng cường khâu kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả công việc, đồng thời đề ra các chế tài cụ thể để xử lý các trường hợp vi phạm.
92