CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHI N CỨU
3.1. Thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Yên Lập từ năm 2015 đến 2017
3.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra NSNN tại huyện Yên Lập
* Kiểm tra thường xuyên, định kỳ
Đối với các Phòng, đơn vị đƣợc giao quản lý ngân sách huyện: các cơ quan Nhà nước với chức năng, nhiệm vụ của mình thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất với hoạt động của bộ phận quản lý ngân sách huyện.
77
Đối với HĐND: thực hiện vai trò quyết sách của mình trong việc giao dự toán, quyết định dự toán và điều ch nh dự toán; đồng thời làm tốt vai trò giám sát trong quản lý và điều hành ngân sách của huyện.
Đối với UBND huyện: quản lý toàn diện các hoạt động điều hành ngân sách của huyện, nắm bắt thường xuyên để điều ch nh những sai sót, đề ra phương án tối ưu trong quản lý NS huyện.
Đối với KBNN huyện: thực hiện tốt việc kiểm soát các khoản thu, chi ngân sách toàn huyện theo quy định, đồng thời thực hiện tốt khâu kiểm soát hoạt động thu chi hiệu quả.
Phòng tài chính – kế hoạch huyện: thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; th m tra quyết toán sáu tháng, một năm với các cơ quan, đơn vị trong huyện và đối với Ban tài chính các xã, thị trấn.
* Kiểm tra đột xuất: việc kiểm tra đột xuất thường diễn ra khi có sự việc xảy ra hoặc có đơn thƣ khiếu nại đối với một số cơ quan, đơn vị nào đó, hoặc theo ch đạo của Chủ tịch UBND huyện hay các cơ quan chuyên môn khác.
Việc kiểm tra này có thể do Thanh tra nhà nước, cơ quan Kiểm tra của Đảng, thanh tra tài chính, công an kinh tế.
3.1.4.2. Công tác thanh tra tại huyện Yên Lập
Thực hiện chương trình kế hoạch công tác thanh tra đã được Thanh tra t nh phê duyệt, bám sát nhiệm vụ chính trị của huyện, trong những năm qua UBND huyện triển khai thực hiên, đạt một số kết quả nhƣ Bảng 3.4.
78
Bảng 3.4. Kết quả thanh tra ngân sách huyện Yên Lập giai đoạn 2015 - 2017
STT Nội dung Đơn vị Năm 2015 Năm
2016 Năm 2017
1 Số cuộc thanh tra Cuộc 5 6 6
2 Số đơn vị thanh tra Đơn vị 20 24 24
3 Số đơn vị vi phạm Đơn vị 12 15 13
4 Thanh tra theo KH Cuộc 5 6 5
5 Thanh tra đột xuất Cuộc 0 0 1
6 Tổng số sai phạm Tr.đồng 405,690 275,179 267,075 7 Đã thu hồi nộp Tr.đồng 138,975 188,487 240,789 (Nguồn: Báo cáo thanh tra huyện giai đoạn 2015 -2017) Năm 2015, trên địa bàn huyện thực hiện nhiều chính sách kinh tế - xã hội: xây dựng nông thôn mới, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất ở cho nhân dân sau đo đạc, xử lý đất cấp trái th m quyền theo quy định 2015 của UBND t nh Phú Thọ, các công trình dự án đƣợc đầu tƣ và phát triển mạnh. Bám sát nhiệm vụ trọng tâm của huyện nhà, định hướng hoạt động của Thanh tra t nh Phú Thọ. Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm nhằm ổn định tình hình, góp phần xây dựng phát triển kinh tế. Năm 2015 đã thực hiện 5 cuộc thanh tra trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, trong đó thanh tra hành chính 3/2 cuộc, đạt tỷ lệ 150% so với kế hoạch đề ra; thanh tra chuyên ngành 02 cuộc.
Trong năm 2015 tổ chức thanh tra theo kế hoạch gồm: lĩnh vực tài chính, xây dựng cơ bản, chấp hành pháp luật, đã thu hồi và giảm trừ quyết toán 15 công trình xây dựng cơ bản 230 triệu đồng; việc thực hiện Ch thị số 10 của UBND t nh Phú Thọ về Cấp GCNQSDĐ tại các xã đạt chu n NTM năm 2015.
79
Năm 2016: Thực hiện Thanh tra hoạt động tài chính tại Trung tâm Dạy nghề huyện Yên Lập; tại 1 trường THCS; Thanh tra các công trình xây dựng cơ bản đã thu hồi và giảm trừ quyết toán 10 công trình là 188 triệu đồng;
thanh tra việc thực hiện Ch thị số 12 của UBND t nh Phú Thọ về Cấp GCNQSDĐ tại 2 xã Thị trấn, Hƣng Long; thanh tra việc chấp hành pháp luật của UBND và Chủ tịch UBND xã Công chính. Công tác thực hành tiết kiệm được tăng cường, việc công khai, minh bạch trong hoạt động bộ máy chính quyền đƣợc quan tâm.
Năm 2017: đã thực hiện thanh tra hoạt động tài chính tại 4 trường tiểu học, các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện; Qua thanh tra đã chấn ch nh công tác quản lý và sử dụng ngân sách, các khoản thu-chi ngoài ngân sách, công tác thực hiện qui chế dân chủ tại cơ sở, chấn ch nh nghiệp vụ kế toán. Công tác thực hành tiết kiệm được tăng cường, việc công khai, minh bạch trong hoạt động bộ máy chính quyền đƣợc quan tâm.
3.1.4.3. Công tác kiểm toán tại huyện Yên Lập
Công tác kiểm toán đƣợc tiến hành theo giai đoạn do Kiểm toán Nhà nước, sở tài chính đã có thông báo trước cho huyện. Kết quả giai đoạn 2014 – 2016, kiểm toán nhà nước triển khai, hoàn thành 01 đợt kiểm toán về quản lý NSNN huyện từ năm 2013 - 2016. Kết quả đã kiến nghị và xử lý, nộp trả NS t nh kinh phí thừa 286 triệu đồng.
Điều tra 100 cán bộ xã, huyện về giải pháp ƣu tiên cần triển khai trong thời gian tới để hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện đƣợc kết quả nhƣ Bảng 3.5.
80
Bảng 3.5. Kết quả khảo sát về các giải pháp cần ƣu tiên th c hiện trong thời gian tới
TT Nội dung cần ƣu tiên th c hiện trong thời gian tới
Số lƣợng Tỷ lệ (%)
1 Làm tốt các khâu trong chu trình NSNN 92 92 2 Tăng cường thanh tra, kiếm tra công tác
quản lý NSNN 85 85
3 Bồi dƣỡng cán bộ thu thuế 72 72
4 Tăng cường công tác tuyên truyền 82 82
5 Tăng cường cơ sở vật chất 55 55
6 Nâng cao nhận thức của người dân về
nghĩavụ nộp thuế 63 63
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả) Kết quả trên cho thấy, giải pháp thực hiện tốt chu trình ngân sách nhà nước được lựa chọn nhiều nhất: 92%; tiếp đó là biện pháp tăng cường thanh tra, kiếm tra công tác quản lý NSNN; Bồi dưỡng cán bộ thu thuế; Tăng cường công tác tuyên truyền; Tăng cường cơ sở vật chất; Nâng cao nhận thức của người dân về nghĩa vụ nộp thuế. Do vậy, các giải pháp trên cần thực hiện có hiệu quả mới có thể hoàn thiện quản lý NSNN trên địa bàn huyện Yên Lập trong thời gian tới.