CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHI N CỨU
3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN huyện Yên Lập
3.2.2. Các yếu tố khách quan
Điều kiện tƣ nhiên, kinh tế, xã hội: NSNN là tổng hòa các mối quan hệ kinh tế xã hội, do vậy nó luôn chịu sự tác động của các yếu tố đó, cũng nhƣ các chính sách kinh tế - xã hội và cơ chế quản lý tương ứng, cụ thể:
3.2.2.1. Điều kiện tự nhiên
Từ những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện đã nêu trên cho thấy: Yên Lập là một huyện có tình hình khí hậu thủy văn thuậnlợi cho việc phát triển kinh tế. Chính vì vậy, cần phải tăng cường đ y mạnh các giải pháp để khai thác nguồn thu cho ngân sách theo quy định, góp phần thúc đ y nền kinh tế - xã hội phát triển, đời sống nhân dân trong huyện đƣợc nâng cao, từng bước rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa nông thôn và thành thị.
3.2.2.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Việc quản lý thu, chi ngân sách luôn chịu ảnh hưởng của nhân tố về trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân trên địa bàn. Khi trình độ kinh tế phát triển và mức thu nhập bình quân của người dân tăng lên, không ch tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn ngân sách và sử dụng có hiệu quả, mà nó còn đòi hỏi các chính sách, chế độ, định mức kinh tế - tài chính, mức chi tiêu ngân sách phải thay đổi phù hợp với sự phát triển kinh tế và mức thu nhập, mức sống của người dân. Do đó, ở nước ta cũng như các nước trên thế giới, người ta luôn quan tâm chú trọng đến nhân tố này, trong quá trình quản lý hoạch định của chính sách thu chi NSNN.
Thực tế cho thấy, khi trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập bình quân trên địa bàn còn thấp cũng nhƣ ý thức về sử dụng các khoản chi chƣa
87
được đúng mức còn có tư tưởng ỷ lại Nhà nước thì sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi NSNN. Khi chúng ta thực hiện tốt những vấn đề thu ngân sách trong đó có nhiều nhân tố tác động nhưng trình độ mức sống của người dân ngày càng nâng cao thì việc thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước có thể rất dễ dàng. Trường hợp nếu trình độ và mức sống còn thấp thì việc thu thuế cũng rất khó khăn.
Nhìn chung tình hình xã hội của huyện Yên Lập khá ổn định. Công tác giáo dục, đào tạo đƣợc quan tâm và đầu tƣ. Duy trì giữ vững và nâng cao chất lƣợng phổ cập giáo dục đúng độ tuổi bậc tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, công tác y tế đƣợc đảm bảo với 100% số xã có trạm y tế và cơ sở vật chất y tế đƣợc đảm bảo.
3.2.2.3. Chính sách kinh tế
Quản lý thu, chi ngân sách là hoạt động quản lý nhà nước trên lĩnh vực tài chính ngân sách. Quá trình quản lý thu, chi ngân sách thường bị chi phối bởi các nhân tố sau:
Thể chế tài chính quy định phạm vi, đối tƣợng thu, chi của các cấp chính quyền; quy định, chế định việc phân công, phân cấp nhiệm vụ chi, quản lý chi của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Quy định chức năng, nhiệm vụ, th m quyền của cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách, sử dụng quỹ ngân sách. Thể chế tài chính quy định, chế định những nguyên tắc, chế độ, định mức chi tiêu. Do vậy, nói đến nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách trước hết phải nói đến thể chế tài chính. Vì nó chính là những văn bản của Nhà nước có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách. Thực tế cho thấy nhân tố về thể chế tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý thu chi ngân sách trên một lãnh thổ địa bàn nhất định, do vậy đòi hỏi phải
88
ban hành những thể chế tài chính đúng đắn phù hợp mới tạo điều kiện cho công tác nói trên đạt đƣợc hiệu quả.
3.2.2.4. Nhận thức của người dân với các nghĩa vụ nộp NSNN
Trình độ nhận thức của xã hội của người dân huyện Yên Lập về thuế còn thấp, đại bộ phận người dân chưa hiểu rõ bản chất tốt đẹp và lợi ích của công tác thuế, chƣa thấy đƣợc việc thực hiện nghĩa vụ thuế là trách nhiệm của mọi công dân, chưa phê phán mạnh mẽ các trường hợp gian lận về thuế, chưa hỗ trợ tích cực cho cơ quan thuế thu thuế; ý thức chấp hành pháp luật về thuế củacác đối tƣợng nộp thuế còn thấp, tính trạng trốn thuế, gian lận thuế, nợ đọng thuế diễn ra khá phổ biến vừa thất thu vừa không công bằng trong xã hội.
Kết quả khảo sát 100 đối tượng về nhận thức của người dân về nghĩa vụ nộp NSNN cho thấy nhận thức của người dân về nghĩa vụ nộp NSNN ở mức trung bình và yếu kém còn chiếm tỷ lệ cao, chiếm 64%. Do đó, đây là một trở ngại lớn trong công tác quản lý ngân sách của huyện. Trong thời gian tới công tác tuyên truyền nâng cao nhận thứ người dân về nộp ngân sách nhà nước cần phải đ y mạnh hơn nữa.
89
Bảng 3.9. Kết quả đánh giá nhận thức của người dân về nghĩa vụ nộp NSNN Đơn vị: %
Nội dung
Đánh giá
Tốt Khá Trung
bình Yếu, kém Nhận thức của người dân về
nghĩa vụ nộp NSNN 18,00 28,00 32,00 22,00