Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM của huyện Sốp Cộp
3.1.1. Nội dung chương trình XDNTM của huyện Sốp Cộp
Chương trình xây dựng nông thôn mới bắt đầu triển khai thực hiện tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La từ cuối năm 2011. Mục tiêu của của huyện Sốp Cộp là xây dựng tất cả các xã trong toàn huyện trở thành xã nông thôn mới, trong đó có 02 xã đạt nông thôn mới nâng cao vào năm 2025.
Nội dung chương trình XDNTM của Sốp Cộp bao gồm 11 nội dung:
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân.
- Giảm nghèo và an sinh xã hội - Phát triển giáo dục ở nông thôn
- Phát triển y tế cơ sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn
- Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa của người dân nông thôn.
- Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm và cải thiện môi trường tại các làng nghề.
- Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trong xây dựng nông thôn mới; cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công; bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân.
- Giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội nông thôn.
- Nâng cao năng lực xây dựng nông thôn mới và công tác giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình; truyền thông về xây dựng nông thôn mới.
3.1.2. Công tác tổ chức thực hiện
3.1.2.1. Chuẩn bị về tổ chức bộ máy và nhân sự điều hành chương trình
Theo các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh về việc thành lập Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, năm 2011, Ban thường vụ Huyện ủy đã thành lập Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của huyện Sốp Cộp giai đoạn 2010 - 2020, trong đó Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện làm cơ quan thường trực, tham mưu cho BCĐ, đồng thời đề ra tiến trình và bộ máy chỉ đạo XDNTM trên toàn địa bàn huyện.
Ngay sau khi kiện toàn, Ban chỉ đạo huyện Sốp Cộp đã thành lập 5 tiểu ban giúp việc gồm:
- Tiểu ban phụ trách công tác tuyên truyền;
- Tiểu ban phụ trách công tác quy hoạch, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội;
- Tiểu ban phụ trách công tác Kinh tế -Tổ chức sản xuất và môi trường;
- Tiểu ban phụ trách về công tác Văn hóa - Xã hội;
- Tiểu ban phụ trách công tác an ninh trật tự, củng cố hệ thống chính trị.
Ban chỉ đạo Huyện thành lập văn phòng điều phối chương trình xây dựng nông thôn mới cấp huyện.
Toàn bộ 8 xã đều thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.
3.1.2.2. Công tác tuyên truyền thực hiện XDNTM
Trong xây dựng NTM, công khai tuyên truyền, vận động về chương trình được thực hiện ở cả hai giai đoạn, trước khi triển khai xây dựng chương trình và trong quá trình triển khai thực hiện.
Công tác tuyên truyền và tập huấn có vai trò khá quan trọng trong việc thực hiện chương trình, việc làm tốt công tác này giúp quá trình triển khai được nhanh chóng và thuận lợi hơn, giảm được những băn khoăn thắc mắc hay các khiếu kiện trong nhân dân. Công tác tuyên truyền vận động và tập huấn xây dựng NTM được thực hiện ở từng khâu và theo các cấp.
Do được xác định là khâu then chốt nên các cấp, các ngành trong huyện đã tập trung lãnh đạo chỉ đạo triển khai thực hiện một cách đồng bộ, đa dạng, phong phú công tác này.
Văn phòng Điều phối huyện tổ chức các lớp tập huấn, tổ chức đoàn công tác đi học tập kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới... qua đó nhận thức của cấp uỷ, chính quyền, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đã có nhiều chuyển biến tích cực; người dân đã thấy rõ vai trò chủ thể của mình trong công tác xây dựng nông thôn mới, phấn khởi, tin tưởng tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới.
Bên cạnh đó Ban chỉ đạo cấp huyện đã chủ động tham mưu cho Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân huyện để kịp thời chỉ đạo công tác xây dựng nông thôn mới nhằm sớm đạt được các xã xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Công tác tuyên truyền, phổ biến về các chủ trương, chính sách và cách thức tiến hành xây dựng nông thôn mới được quan tâm triển khai, phổ biến sâu rộng đến cán bộ, đảng viên và tầng lớp nhân dân.
Đặc biệt nội dung tuyên truyền đã được đưa vào thông báo nội bộ hàng tháng của các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc, đoàn thể trong toàn huyện.
Đến nay các xã trong huyện đã tổ chức 118 hội nghị với 1.232 lượt người tham dự; tổ chức cho cán bộ xã, Ban phát triển bản, Bí thư chi bộ đi tham quan, học tập mô hình xây dựng NTM ở các địa phương khác; in ấn, treo 100 panô, 216 khẩu hiệu, 145 băng zôn với nội dung tuyên truyền xây dựng NTM ở những nơi công cộng, các khu dân cư đông người.
Nhờ có được sự vào cuộc của các cấp, ban, ngành đồng thời nhận được sự chỉ đạo sâu sát từ phía Ban Chỉ đạo nên công tác tuyên truyền được triển khai một cách nhanh chóng và sâu rộng với nhiều hình thức phong phú và cách tiếp cận mới giúp đa phần cán bộ đảng viên và người dân đều hiểu biết và nắm bắt rõ về chủ trương chính sách, tạo một không khí phấn khởi trong quá trình thực hiện.
Nhiều cán bộ, đảng viên và nhân dân đã tích cực hưởng ứng, tự nguyện đi đầu trong việc góp công lao động, góp tiền, hiến đất, phá dỡ các công trình xây dựng để làm đường giao thông nông thôn, xây dựng nhà văn hóa thôn xóm; đồng thời, chủ động, tích cực vận động các con em xa quê đóng góp nguồn lực cùng chung sức xây dựng NTM trên quê hương mình.
3.1.2.3. Công tác lập quy hoạch và xây dựng đề án nông thôn mới
Xác định công tác quy hoạch phải đi trước một bước nên BCĐ huyện đã tập trung chỉ đạo các xã thực hiện lập quy hoạch xây dựng NTM.
Đến ngày 31/6/2012, UBND huyện đã hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch và đề án xây dựng NTM cho cả 8 xã trên toàn huyện lần 1.
Theo nội dung của đề án phấn đấu đến năm 2020 có 4/8 xã đạt chuẩn Quốc gia về nông thôn mới theo quy định.
Các xã đã thực hiện việc công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng NTM theo quy hoạch và đề án đã được phê duyệt.
3.1.3. Kết quả thực hiện XDNTM của huyện
Ngay từ khi có chủ trương của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐN, UBND tỉnh Sơn La về xây dựng nông thôn mới. Cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội từ huyện đến cơ sở đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, huy động mọi nguồn lực để tổ chức triển khai thực hiện Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Qua gần 11 năm tổ chức thực hiện, huyện đã đạt được những kết quả quan trọng được thể hiện trong biểu tổng hợp qua bảng 3.1.
Bảng 3.1. Kết quả thực hiện các tiêu chí XDNTM của huyện
TT Tiêu chí Số xã đạt
tiêu chí Tỷ lệ (%) 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 8 100
2 Giao thông 4 50
3 Thủy lợi 8 100
4 Điện 6 75
5 Trường học 4 50
6 Cơ sở vật chất văn hóa 3 37,5
7 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn 8 100
8 Thông tin và truyền thông 8 100
9 Nhà ở dân cư 4 50
10 Thu nhập 2 25
11 Hộ nghèo 2 25
12 Lao động có việc làm 8 100
13 Tổ chức sản xuất 7 87,5
14 Giáo dục và đào tạo 8 100
15 Y tế 8 25
16 Văn hóa 2 25
17 Môi trường và ATTP 4 37,5
18 Hệ thống Chính trị và tiếp cận PL 5 62,5
19 Quốc phòng và An ninh 6 75
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp tháng 10 năm 2020) Qua bảng 3.1. ta thấy, từ khi triển khai thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM đến năm 2020, toàn huyện Sốp Cộp đã đạt chuẩn được 7 tiêu chí. Đối với huyện Sốp Cộp, theo thực tế cho thấy nhóm các tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội, gồm các tiêu chí: Giao thông, Trường học, Cơ sở vật
chất văn hóa, nhà ở dân cư, thu nhập, hộ nghèo là những tiêu chí quan trọng nhưng tỷ lệ đạt lại thấp. Nguyên nhân do đây cũng là những tiêu chí khó thực hiện, thiếu nguồn vốn đầu tư, nguồn lực huy động từ xã hội còn hạn chế, cơ chế chính sách của nhà nước còn nhiều bất cập, sự tham gia của người dân còn thụ động, trình độ sản xuất của người dân còn hạn chế.
Bên cạnh đó, tiến độ thực hiện các tiêu chí về Y tế và Môi trường và an toàn thực phẩm; An ninh quốc phòng, hệ thống chính trị của huyện tỷ lệ đạt cũng chưa cao với kế hoạch, nguyên nhân chủ yếu là do tinh thần trách nhiệm, ý thức còn hạn chế, thu nhập của người dân chưa cao, chưa quan tâm đến sức khỏe, công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên.
Bảng 3.2. Kết quả hoàn thành các tiêu chí NTM của huyện
STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Tổng số xã trong toàn huyện 08 100
2 Số xã đạt đủ 19 tiêu chí 02 25
3 Số xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí 0 0
4 Số xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí 02 25
5 Số xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí 04 50
(Nguồn: Phòng NN huyện Sốp Cộp) Qua bảng 3.2 có thể thấy tiến độ thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của các xã khá chênh lệch, trong đó có 02 xã thực hiện nhanh; 02 xã thực hiện trung bình; 04 xã thực hiện chậm.