Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Đánh giá chung về tiến độ TH XDNTM của huyện Sốp Cộp
Trong những năm gần đây, với sự nỗ lực thực hiện xây dựng NTM, Đảng bộ và nhân dân huyện Sốp Cộp đạt được những kết quả đáng ghi nhận cụ thể:
- Về tiến độ XDNTM: Nhìn chung tiến độ thực hiện của một số tiêu chí cơ bản là đạt so với kế hoạch đề ra.
Để đạt được kết quả như trên là do Ban chỉ đạo đã tham mưu cho Cấp ủy làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc trong quá trình tổ chức thực hiện của các cơ quan, ban ngành, các xã. Chỉ đạo UBND huyện tổ chức thực hiện có hiệu quả tiến trình
và kế hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, bằng chương trình công tác cụ thể hàng tháng, quý, năm nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các tiêu chí.
- Mức độ hoàn thành một số tiêu chí đạt nhanh (quy hoạch, thủy lợi, thông tin-truyền thông, giáo dục, y tế). Kết quả đạt được như trên là do Ban chỉ đạo NTM của huyện tiến hành rà soát từng tiêu chí với các giai đoạn thực hiện cụ thể, phù hợp với nhu cầu thực tế của từng xã, từng bản trên địa bàn huyện để xem tiêu chí nào thuận lợi có thể đẩy nhanh tiến độ hoàn thành sớm thì được ưu tiên dồn nguồn lực thực hiện trước.
- Cả hệ thống chính trị đã vào cuộc để rà soát, phân công, phân nhiệm từng công việc, từng địa bàn cụ thể để có giải pháp tổ chức thực hiện các nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của huyện.
Một số tiêu chí đã đạt được ở các xã cơ bản đảm bảo tính bền vững, ổn định đáp ứng mục tiêu đề ra. Tuy nhiên để tiến trình XDNTM của huyện đạt kết quả cao hơn nữa thì có thêm những giải pháp toàn diện, đồng bộ với sự quyết tâm rất cao của cả hệ thống chính trị.
- Một số xã với cachs làm quyết liệt, linh hoạt sáng tạo đã hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới điển hình như xã Sốp Cộp, Dồm Cang.
3.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Hạn chế
Tiến độ chung việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện chưa đạt so với kế hoạch đề ra.
Việc triển khai thực hiện một số tiêu chí còn gặp khó khăn, nhất là các xã vùng cao như xã Sam Kha, Mường Lèo, Mường Lạn, Nậm Lạnh.
Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật tuy đã được đầu tư xây dựng, nhưng vẫn còn thiếu và chưa đồng bộ, đặc biệt là giao thông nông thôn, tỷ lệ được cứng hóa còn thấp, cơ sở vật chất trường học còn thiếu.
Hình thức tổ chức sản xuất ở hầu hết các xã còn nhỏ lẻ, manh mún chưa có sự liên kết chặt chẽ giữa “4 nhà” nên sản xuất đạt hiệu quả thấp.
Tình trạng ô nhiễm môi trường đã tích cực giải quyết nhưng vẫn chưa khắc phục triệt để. Tình trạng chăn nuôi, xây dựng chuồng trại vẫn còn một số nơi không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, gây ô nhiễm môi trường dân cư.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện ở một số xã chưa quyết liệt, kết quả đạt được còn thấp , sự tham gia của nhiều tổ chức đoàn thể cấp xã, bản chưa rõ nét. Có một số xã không xây dựng kế hoạch chi tiết, chưa phân công rõ người, rõ việc và thời gian thực hiện nên hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện từng chỉ tiêu/tiêu chí chưa cao. Các Thành viên Ban chỉ đạo, UBND các xã chưa chấp hành tốt chế độ báo cáo, chất lượng báo cáo còn nhiều bất cập do kiêm nhiệm quá nhiều công việc. Các xã chưa xây kế hoạch chi tiết đạt tiêu chí nông thôn mới
Công tác rà soát lập điều chỉnh quy hoạch nông thôn các xã còn chậm.
Nguyên nhân
* Nguyên nhân khách quan:
- Thời tiết khí hậu trên địa bàn huyện khắc nghiệt, mùa mưa gây lũ ống lũ quét, mùa nắng gây nắng nóng khô hạn, hỏa hoạn cháy rừng. Hơn nữa hàng năm thường sảy ra dịch bệnh cho gia súc gia cầm nên cả trồng trọt và chăn nuôi đều gặp khó khăn.
- Huyện Sốp Cộp là huyện thuần nông, tiềm lực kinh tế của địa phương còn hạn chế, đời sống của đại bộ phận dân cư nông thôn còn nghèo, chưa có tích lũy nên nguồn lực để đóng góp cho một số tiêu chí như giao thông, trường học và xây dựng hạ tầng kỹ thuật ở bản, xã thấp.
- Tiến độ cấp vốn từ các nguồn NSNN trung ương và địa phương còn chậm so với kế hoạch đặt ra, làm cho nhiều hoạt động bị triển khai chấm, đặc biệt là nhóm các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng KTXH, là những hoạt động cần nhiều kinh phí để thực hiện.
- Hệ thống các cơ chế, chính sách để phát triển kinh tế nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng chưa có sự thống nhất, chưa rõ ràng và hay thay
đổi. Xây dựng tiêu chí XDNTM còn chưa hợp với đặc thù của từng địa phương khiến việc thực hiện các nhiệm vụ xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn.
- Một số có địa hình chia cắt, diện tích rộng, dân cư thưa thớt nguồn lực tại chỗ hạn chế do tỷ lệ hộ nghèo cao ( trên 80%) trong khi đó nhu cầu nguồn lực để đầu tư rất lớn.
- Điều kiện tiếp cận công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật của cán bộ và bà con nhân dân các xã vùng cao biên giới còn hạn chế, nên việc thực hiện các tiêu chí mềm còn chậm so với tiến độ.
* Nguyên nhân chủ quan:
- Bước đầu triển khai đề án xây dựng NTM, một bộ phận nhân dân trong toàn huyện nhận thức chưa đầy đủ, đúng mực, nhất là vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng trong xây dựng NTM. Cho rằng đề án xây dựng NTM sẽ được đầu tư nhiều về kinh phí, vật chất nên có tư tưởng trông chờ, ỷ lại. Chưa chú trọng đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hàng hóa, một bộ phận nhân dân ý thức chủ động vươn lên vượt khó, vượt khổ để phát triển sản xuất, làm giàu chính đáng chưa cao.
- Đội ngũ cán bộ còn hạn chế về trình độ chuyên môn (thiếu chuyên trách, chủ yếu kiêm nhiệm); năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể ở một số cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM.
Một số ngành, đơn vị, đoàn thể chưa xác định được hết vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình trong việc xây dựng NTM; đến nay, vẫn còn tình trạng khoán trắng việc xây dựng NTM là việc riêng của Văn phòng điều phối và Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện nên chưa tích cực, chủ động tham gia.
- Công tác huy động vốn cho phát triển sản xuất không nhiều. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn ít. Một số nơi chưa thật coi trọng việc phát triển sản xuất, chưa có nhiều mô hình sản xuất để học tập và khi có mô hình rồi thì công tác nhân rộng còn chậm. Tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp.