Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng tiến độ thực hiện chương trình XD NTM tại Sốp Cộp
3.2.3. Tiến độ thực hiện các tiêu chí NTM của huyện Sốp Cộp
* Tiêu chí 1: Quy hoạch
Trong bộ tiêu chí xây dựng NTM gồm 19 tiêu chí thì Công tác quy hoạch nông thôn mới được xếp là Tiêu chí 1. Đây được coi là tiêu chí cần hoàn thành đầu tiên để chuẩn bị cho các bước thực hiện các tiêu chí tiếp theo. Theo kế hoạch triển khai xây dựng NTM của huyện Sốp Cộp, đến hết năm 2011 phải quy hoạch theo chuẩn NTM toàn bộ 8 xã trên địa bàn huyện bao gồm:
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ;
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới;
- Quy hoạch phát triển các khu dân cư và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, có tầm nhìn lâu dài, bảo tồn và phát huy được những đặc trưng, bản sắc văn hóa của địa phương.
Tiêu chí này đạt theo kế hoạch đề ra cho 8/8 xã của huyện theo đúng mục tiêu của đề án xây dựng nông thôn mới của huyện đã đề ra.
Nguyên nhân: UBND huyện, xã đã tập trung chỉ đạo thực hiện đầu tiên, bố trí ngân sách 2 tỷ đồng cho công tác lập quy hoạch.
Bảng 3.4. Tình hình thực hiện tiêu chí quy hoạch Nội dung KH đến 2020 Thực
hiện
Đánh giá kết quả Có QH xây dựng xã được
phê duyệt và được công khai đúng thời hạn
8 8 Đạt tiến độ KH
Ban hành quy định quản lý QH xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch
8 8 Đạt tiến độ KH
(Nguồn: UBND huyện Sốp Cộp)
* Tiêu chí 2: Giao thông
Hệ thống giao thông nông thôn có vai trò có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối, giao lưu kinh tế giữa nông thôn với thành thị và các huyện và các tỉnh và trên toàn quốc.
Trước khi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Sốp Cộp cũng đã được sự quan tâm đầu tư từ chương trình cứng hóa đường giao thông nông thôn của Chính phủ và chính sách hỗ trợ của UBND tỉnh Sơn La cùng với sự đóng góp của người dân, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.
Kết quả thực hiện tiêu chí giao thông được thể hiện qua bảng 3.5.
Bảng 3.5. Tiến độ thực hiện các công trình giao thông
TT Chỉ tiêu ĐVT KH TH Tỷ lệ
%
Tiến độ 1 Cứng hóa đường trục xã, liên
thôn Km 86 43 50,00 chậm
2 Cứng hóa đường trục thôn, bản Km 228 152 66,71 chậm 3 Cứng hóa đường ngõ xóm Km 87 65 74,71 chậm 4 Cứng hóa đường trục nội đồng Km 71 59 83,09 chậm
Cộng 394 319 80,96
(Nguồn: UBND huyện Sốp Cộp ) Theo số liệu trên bảng 3.5 cho thấy, so với kế hoạch đặt ra đến năm 2020, tất cả các nội dung phát triển hệ thống giao thông trong XD NTM của huyện đều chưa đạt tiến độ kế hoạch, trong đó chậm nhất là hạng mục cứng hóa hệ thống đường trục các xã và liên thôn, mới đạt 43 km so với kế hoạch là 86 km, mới thực hiện được 50 % kế hoạch. Hạng mục cứng hóa đường giao thông nội đồng có tiến độ khá nhất nhưng cũng chỉ lới đạt được 83,09% so với kế hoạch.
Hiện cả huyện có 6/8 xã đạt tiêu chí về giao thông.
Tiêu chí Giao Thông chưa đạt tiến độ thực hiện so với kế hoạch đề ra.
* Tiêu chí 3: Thủy lợi
Gồm có 2 nội dung là Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên và đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ. Kế hoạch của huyện đến năm 2020 có 8/8 xã đạt tiêu chí thủy lợi.
Kết quả tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến hết năm 2020 có 8/8 xã cơ bản đạt tiêu chí về thủy lợi.
Tiêu chí thủy lợi về cơ bản là đạt tiến độ thực hiện so với kế hoạch đề ra.
* Tiêu chí 4: Điện
Gồm có 2 nội dung là hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn.
Tình hình về thực hiện tiến độ xây dựng hệ thống điện trong XDNTM của huyện Sốp Cộp được thể hiện qua bảng 3.6.
Qua bảng 3.6 chi thấy, về chỉ tiêu hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, theo quy định lưới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đường dây cấp trung áp, đường dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông thôn, tính đến hết năm 2020 có 6/8 xã đã hoàn thành.
Về chỉ tiêu tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn theo quy định phải đạt từ 98% số hộ trở lên, tính đến hết năm 2020 có trên 93% số hộ sử sụng điện lưới quốc gia.
Như vậy tiêu chí về điện không đạt tiến độ kế hoạch.
*Tiêu chí 5: Trường học
Theo quy định tỷ lệ trường học các cấp gồm các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia phải đạt từ 80%, tính đến hết năm 2020 toàn huyện mới có 04 xã hoàn thành, đạt 50% kế hoạch. Huyện Sốp Cộp vẫn còn 4 xã chưa đạt tiêu chí này.
Tiêu chí Trường học triển khai chậm, chưa đạt so với kế hoạch đề ra ( theo kế hoạch năm 2020 là 8/8 xã).
Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và mua sắm thiết bị dạy học lớn trong khi nguồn kinh phí của tỉnh, huyện còn rất hạn hẹp; Mặt khác do địa bàn, địa hình phức tạp các trường còn bố trí chưa tập trung, dàn trải, chưa sát nhập để tinh giảm biên chế và giảm chi phí đầu tư.
Bảng 3.6. Tiến độ về xây dựng hệ thống điện và CSVC văn hóa trong XD NTM huyện Sốp Cộp
ĐVT: Xã
TT Chỉ tiêu KH TH (%) Tiến độ
1 Điện
a Có Hệ thống điện lưới 8 8 100 đạt
b Tỷ lệ hộ có điện trên 98% 8 6 75 chậm
2 Trường học
a Tỷ lệ trường học đạt trên 80%
chuẩn QG 8 4 50,0 chậm
3 Cơ sở vật chất văn hóa
c Xã có nhà văn hóa 4 3 75,0 chậm
d Xã có điểm vui chơi, giải trí và
thể thao 4 3 75,0 chậm
e Bản có nhà văn hóa 126 94 74,6 chậm
(Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp)
* Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Gồm có 3 nội dung là: Xã có nhà văn hóa hoặc hội trường đa năng và sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao của toàn xã theo quy định; có điểm vui chơi, giải trí và thể thao cho trẻ em và người cao tuổi và đảm bảo điều kiện, nội dung hoạt động chống đuối nước cho trẻ em theo quy định; tỷ lệ thôn, bản có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng.
Về chỉ tiêu xã có nhà văn hóa hoặc hội trường đa năng và sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao của toàn xã theo quy định, tính đến hết năm 2020 có 3/8 xã đã hoàn thành chỉ tiêu này.
Về chỉ tiêu có điểm vui chơi, giải trí và thể thao cho trẻ em và người cao tuổi và đảm bảo điều kiện, nội dung hoạt động chống đuối nước cho trẻ em theo quy định, tính đến hết năm 2020 có 3 xã đã hoàn thành chỉ tiêu này.
Về chỉ tiêu tỷ lệ bản có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng, theo quy định phải 100% bản xây dựng được nhà
văn hóa và khu thể thao đảm bảo quy định của Bộ Văn hóa - Thông tin - Thể thao và Du lịch, tính đến hết năm 2020 có 3 xã đã hoàn thành.
Kết quả tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến hết năm 2020 có 3 xã trong tổng số 8 xã đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa.
Đối với huyện Sốp Cộp nói riêng và các địa phương khác nói chung, đây là một tiêu chí khó thực hiện. Nguyên nhân do nguồn kinh phí đầu tư nâng cấp sửa chữa quá lớn bên cạnh đó sự tham gia đóng góp của người dân trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng còn hạn chế.
Việc xây dựng nhà văn hoá xã, bản trước đây không còn phù hợp do thiết kế xây dựng, trang thiết bị chưa đạt chuẩn; quá trình phát triển nhanh về dân số và nhu cầu sinh hoạt của người dân nông thôn.
Tiêu chí Văn hóa triển khai chậm, chưa đạt so với kế hoạch đề ra.
* Tiêu chí 7: Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
Đạt so với kế hoạch, do hoạt động bán buôn, bán lẻ và cung ứng các loại dịch vụ, hàng hóa hiện nay đã được nhân dân thực hiện khá tốt.
* Tiêu chí 8: Thông tin và Truyền thông
Kết quả tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến hết năm 2020 có 8/8 xã đạt tiêu chí này. Tuy nhiên do ngành bưu chính, viễn thông đã xây dựng công trình từ nhiều năm nên hệ thống dây cáp mạng viễn thông, internet trên địa bàn các xã đã xuống cấp, không an toàn trong mùa mưa bão và gây mất cảnh quan trong không gian sống ở nông thôn. Hệ thống loa truyền thanh xã đến các bản đã được đầu tư nhưng các thiết bị đã cũ, lạc hậu cần phải được đầu tư thay thế trong thời gian tới; các xã đã lập trang thông tin điện tử cung cấp các thông tin trang điện tử về Chính trị, kinh tế xã hội trên địa bàn xã; xã có đầy đủ các thiết bị máy tính phục vụ cho cán bộ, công chức, có đầy đủ các ứng dụng thông tin trong công tác quản lý và điều hành.
* Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư
- Nhà tạm, nhà dột nát: Từ năm 2011 đến nay thực hiện Chương trình xóa nhà dột nát theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg, Quyết định 33, quyết
định 22 và huy động các nguồn xã hội hóa đã xóa nhà tạm cho 2.226 cho các hộ co nhà tạm, nhà dột nát với kinh phí khoảng 66,78 tỷ đồng. Hiện trên địa bàn huyện còn 385 nhà dột nát cần xóa.
- Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng: Có trên 85% số nhà đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng, tuy nhiên nhà ở chủ yếu là nhà truyền thống của người địa phương với niên hạn sử dụng trên 15 - 20 năm, nhưng còn thiếu diện tích sinh hoạt tối thiểu như bếp, nhà vệ sinh, các công trình phụ... nên nhiều xã chưa đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng.
Kết quả thực hiện: Đến nay có 4/8 xã đạt tiêu chí, đạt 100% KH đề ra.
* Tiêu chí 10: Thu nhập
Những năm qua, huyện đã xây dựng nhiều đề án để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân như: xây dựng vùng rau an toàn, xây dựng kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đề án xây dựng mô hình cơ giới hóa đồng bộ trong sản xuất lúa, đề án phát triển hạ tầng thương mại nông nghiệp, nông thôn mới, đề án xây dựng cánh đồng mẫu lớn trong sản xuất lúa…
Trên cơ sở điều kiện thực tế của từng vùng UBND các xã đã quy hoạch, lập đề án theo hướng đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung, thâm canh, tăng vụ, khai thác triệt để quỹ đất có khả năng đưa vào sản xuất, tích cực đưa giống cây trồng mới, chất lượng cao vào nuôi trồng thử nghiệm và nhân rộng. Một số xã đã tập trung chỉ đạo thực hiện tốt như: Mô hình thử nghiệm lúa Nếp tan Hin, Tam nhe, diện tích 6 ha (Nậm Lạnh 3 ha, Mường Và 50 ha, Dồm Cang 03ha); Dự án phát triển cây ăn quả tại xã Sốp Cộp, diện tích 7 ha.
Thu nhập bình quân đầu người của huyện đạt 17 triệu đồng/người/năm.
Hiện mới có 2/8 xã đạt tiêu chí thu nhập. Tuy nhiên hiện nay theo quy định mới về tiêu chí thu nhập thì các xã khó duy trì, yêu cầu tiêu chí đạt 32 triệu đồng/người/năm. Để nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn huyện Sốp Cộp, ngoài việc khuyến khích người dân tham gia xuất khẩu lao
động, thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp bằng các mô hình phát triển sản xuất nêu trên và phát huy nội lực trong xã thì các xã cần đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế. Không chỉ mở rộng quy mô mà người dân cần phải nâng cao chất lượng của sản phẩm vừa tạo việc làm cho lao động nông nhàn, bảo vệ môi trường khi sử dụng các phụ phẩm của nông nghiệp, vừa không phải rời xa quê hương, nâng cao thu nhập cho người dân.
Tiêu chí Thu nhập triển khai chậm, mới đạt 33,33% so với kế hoạch đề ra theo kế hoạch năm 2020 là 6/8 xã đạt tiêu chí này, nhưng thực tế mới có 2 xã đạt.
* Tiêu chí 11: Hộ nghèo
Đối với tiêu chí hộ nghèo, theo quy định tỷ lệ hộ nghèo của địa phương phải bằng hoặc thấp hơn 12 %. Theo yêu cầu này có 4 xã đã đạt và 4 xã chưa đạt. Thực trạng thực hiện phát triển kinh tế & tổ chức sản xuất trong chương trình xây dựng NTM huyện Sốp Cộp được thể hiện qua bảng 3.7.
Trong những năm qua, huyện đã tập trung nguồn lực từ các chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực nông thôn cho các địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao. Nâng cao nhận thức, ý chí quyết tâm phấn đấu vượt nghèo của các hộ nghèo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tham gia công tác giảm nghèo; tăng cường sự giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác xóa đói giảm nghèo. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, chính sách đối với người có công và bảo trợ xã hội, hỗ trợ giúp đỡ các hộ thoát nghèo nhanh. Tỷ lệ hộ nghèo của huyện chiếm 41,62%, tỷ lệ hộ nghèo xã chiếm cao nhất là xã Sam Kha chiếm 81%, Mường Lèo chiếm 74%, tỷ lệ hộ nghèo xã chiếm thấp nhất là Sốp Cộp chiếm 5,1%.
Tỷ lệ hộ nghèo còn cao là do: một bộ phận hộ nghèo chưa có ý thức vươn lên thoát nghèo, vẫn còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước, một số hộ trong lao động gặp rủi do thiên tai, mắc bệnh hiểm nghèo, ốm đau kéo dài. Tiêu chí Hộ nghèo chưa đạt so với kế hoạch đề ra ( kế hoạch đề ra 4/8 nhưng mới đạt 2/8 xã).
Bảng 3.7 Thực trạng thực hiện tiến độ về phát triển kinh tế & tổ chức sản xuất trong chương trình xây dựng NTM huyện Sốp Cộp
ĐVT: Xã
TT Chỉ tiêu
KH đến 2020
TH đến 2020
TH/KH (%)
Tiến độ
1 Thu nhập bình quân đầu từ
36 triệu đồng/năm 6 2 33,3 chậm
2 Tỷ lệ hộ nghèo dưới 12% 4 2 50 chậm
3 Tỷ lệ người có việc làm thường
xuyên trên 90% 8 8 100 đạt
4 Phát triển tổ chức sản xuất 8 8 100 đạt (Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp)
* Tiêu chí 12: Lao động có việc làm
Đối với tiêu chí 12, theo quy định tỷ lệ người có việc làm trên dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động lớn hơn hoặc bằng 90%, tính đến hết năm 2020, 8/8 xã hoàn thành tiêu chí này.
* Tiêu chí 13: Tổ chức sản xuất
Trong những năm qua, công tác phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ của hợp tác xã (HTX) trên địa bàn huyện tiếp tục được duy trì, đẩy mạnh và phát triển. Toàn huyện có 31 HTX dịch vụ nông nghiệp với 802 xã viên. Tỷ lệ các khâu dịch vụ phục vụ xã viên là 82%. Tuy nhiên sản xuất còn mang tính chất nhỏ lẻ manh mún. Để phát triển, sản xuất và kinh doanh ngày càng cao thì giai đoạn hiện nay và tới đây cần tiếp tục giúp đỡ các xã củng cố để các tổ hợp tác, Hợp tác xã nâng cao hiệu quả hoạt động để đáp ứng nhu cầu liên kết về sản xuất kinh doanh ở các địa phương. Có 7/8 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất đạt 87,5%.
Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện tiếp tục tăng cường lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quy hoạch và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn tập trung, đưa các loại giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất như: nâng cao trình độ thâm canh mô hình sản xuất lúa sạch theo chương trình VIETGAP. Huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt Đề án số 1385/ĐA-UBND ngày 23/07/2020 của UBND tỉnh về xây dựng NTM, nhất là thực hiện tốt các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp: Hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân mua máy làm đất, máy gặt phục vụ cho phát triển sản xuất tăng thu nhập và cải thiện cuộc sống cho nhân dân; hỗ trợ một phần giống, vật tư để khuyến khích người dân sản xuất như giống lúa chất lượng cao, giống cây vụ đông, giống bò, giống dê... Vì vậy, năng suất, chất lượng sản phẩm đều tăng, nhất là sản xuất lúa chất lượng cao.
Chăn nuôi gia súc, gia cầm được duy trì ổn định; nuôi trồng thủy sản phát triển tốt, sản lượng vượt kế hoạch đề ra.
* Tiêu chí 14: Giáo dục
Gồm 3 nội dung là phổ cập giáo dục trung học cơ sở; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học và tỷ lệ lao động qua đào tạo. 100%
xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi; duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cấp giáo dục Trung học cơ sở;
Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục vào học THPT, bổ túc THPT và học nghề chiếm 72%/năm; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 42,4%. Tính đến hết năm 2020 trên phạm vi toàn huyện 8/8 xã đã đạt tiêu chí về giáo dục.
Tiêu chí Giáo dục đạt so với kế hoạch đề ra.
* Tiêu chí 15: Y tế
Công tác bảo vệ và chăm sóc sưc khỏe nhân dân được quan tâm; toàn huyện có 8/8 xã, thị trấn có trạm y tế; 100% trạm y tế được kiên cố hóa; 100%
bản có y tá bản. Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em dưới 6 tuổi. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế toàn huyện đạt 100%.