CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.6. Đề xuất một số giải pháp
3.6.1. Giải pháp về chính sách pháp luật
- Kiến nghị UBND tỉnh, thành phố bãi bỏ và thay thế các văn bản qui phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai mà ban hành trái pháp luật. Thường xuyên kết hợp với các ban, ngành đoàn thể của thành phố tăng cường để tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của mô hình “Một cửa” và VPĐKĐ, chủ trương cải cách hành chính trong quản lý đất đai của Đảng và nhà nước cũng như quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong việc đăng ký quyền sử dụng đất. Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chính sách pháp luật đất đai đối với đội ngũ cán bộ, công chức và lao động công tác tại Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ thông qua việc bồi dưỡng về kiến thức pháp luật và tập huấn công nghệ thông tin.
- Thường xuyên tổ chức các đoàn Thanh tra để kiểm tra về hoạt động của VPĐKĐ để tìm ra những nguyên nhân tồn tại, vướng mắc về cơ cấu tổ chức hoạt động, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật gây ra chậm trễ trong giải quyết các thủ tục hành chính và tìm ra giải pháp khắc phục.
- Ban hành những cơ chế và chế tài trong công tác phối hợp với các UBND xã, phường và ngành có liên quan như đô thị, xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phòng công chứng, ngân hàng phải có thông báo góp ý thường xuyên để đảm bảo giảm bớt các quy trình thủ tục hành chính, hạn chế thời gian đi lại của công dân.
3.6.2. Giải pháp về tổ chức
- Hoàn thiện mô hình tổ chức của Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ, trong đó phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm của Bộ phận “Một cửa”, VPĐKĐ và các đơn vị liên quan; Mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị, khắc phục tình trạng chồng chéo, có quy trình làm việc cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của VPĐKĐ và với các đơn vị có liên quan.
- Hoàn thiện quy chế làm việc của VPĐKĐ, trong đó phải quy định rõ trình tự, thủ tục công việc, phân công trách nhiệm của từng bộ phận và từng chức danh công chức, viên chức làm việc tại VPĐKĐ. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ năng năng chuyên môn và tinh thần phục vụ, đồng thời là căn cứ để tuyển dụng nhân sự khi có nhu cầu.
- Thường xuyên đánh giá nguồn nhân lực hiện có so với số lượng hồ sơ tiếp nhận hàng tháng để bố trí, sắp xếp công việc hợp lý và đề xuất Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh bố trí nhân lực đáp ứng nhu cầu của công việc.
3.6.3. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ
- Phân tích đánh giá qua thời gian công tác đối với viên chức, hợp đồng lao động trong cơ quan nhằm lựa chọn đúng những người nắm vững về chuyên môn để xử lý các công việc cho phù hợp với từng vị trí, đảm bảo tính chính xác và nhanh chóng đáp ứng nhu cầu giải quyết thủ tục cho công dân, đồng thời tạo điều kiện cho viên chức, hợp đồng lao động phát huy tốt nhất khả năng của mình.
- Bố trí nguồn ngân sách để mở các lớp tập huấn đào tạo ứng dựng tin học trong công tác quản lý hồ sơ địa chính, thành lập bản đồ trích đo địa chính, bản đồ địa chính như các phần mền Microstation, ViLis, Famis…và chính sách pháp luật về đất đai nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập và quản lý hồ sơ địa chính tạo hành lang pháp lý quan trọng trong các hoạt động của Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ.
- Quy định chặt chẽ các điều khoản trong quy trình thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ.
3.6.4. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
- Để đảm bảo thực hiện tốt các hoạt động của Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ, một trong những vấn đề không thể thiếu là đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những điều kiện, phương tiện tối thiểu bao gồm: Phòng làm việc, bàn ghế, máy tính, thiết bị đo đạc, phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
3.6.5. Giải pháp về nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực hoạt động trong bộ máy tổ chức VPĐKĐ là một trong những yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động và nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động của mô hình “Một cửa”:
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ làm việc tại Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ. Hiện tại, một số viên chức và hợp đồng lao động còn một số mặt hạn chế về trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc và tinh thần trách nhiệm còn hạn chế. Vì vậy, phải có giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ là rất cần thiết. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đạt được là tạo ra một đội ngũ cán bộ có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả năng chủ động giải quyết công việc được giao, năng động trong xử lý tình huống, làm chủ được
công nghệ, hết lòng phục vụ nhân dân. Đồng thời đội ngũ cán bộ này phải thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, đánh giá, phát hiện vấn đề, đề xuất cái mới.
- Thường xuyên quan tâm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính phường, xã có ý nghĩa rất quan trọng bởi các quan hệ đất đai đều được xác lập từ cơ sở, các thủ tục hành chính đều trễ hẹn, kéo dài là hầu như liên quan đến việc xác nhận của UBND cấp xã, vì vậy cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.
3.6.6. Giải pháp về cơ chế
- Phải nhận thức và phân biệt rõ giữa hoạt động hành chính công và dịch vụ công làm cơ sở xác định mục tiêu là tạo sự thông thoáng, công khai, minh bạch trong các hoạt động của Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ.
- Hoàn thiện về cơ chế tài chính cho hoạt động của Bộ phận “Một cửa” và VPĐKĐ. Văn phòng đăng ký thu và giữ lại toàn bộ các khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành chính về đất đai.