Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH MỚI
3.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Trước năm 1986, nền kinh tế Việt Nam vận hành theo mô hình kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp. Tuy nhiên, sau thời gian dài thực hiện mô hình kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp đã bộc lộ ra những khuyết thiếu của nó, nền kinh tế của Việt Nam đã bị khủng hoảng nghiêm trọng, điều đó dẫn đến tình hình kinh tế - xã hội của đất nước hết sức khó khăn. Những cải cách kinh tế từ năm 1986 kết hợp với những xu hướng toàn cầu thuận lợi đã nhanh chóng giúp Việt Nam phát triển từ một trong những quốc gia nghèo nhất trên thế giới trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp chỉ trong vòng một thế hệ.
Trong giai đoạn đầu đổi mới (1986 - 1990), mức tăng trưởng GDP bình quân hằng năm chỉ đạt 4,4%, đến giai đoạn 1991 - 1995, tăng trưởng GDP bình quân đã đạt 8,2%/năm [46, tr.141-143]. Đây là giai đoạn có mức tăng trưởng cao nhất, thể hiện tính đúng đắn của chính sách giải phóng sức sản xuất của xã hội, tạo tiền đề cho những năm tiếp theo, tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2019 đạt mức bình quân 6,8% [99]. Cơ cấu kinh tế của Việt Nam đã có những chuyển dịch theo hướng tiến bộ và hiện đại, tỉ trong các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng cao, tỉ trọng ngành sản xuất nông nghiệp đã giảm đáng kể. Điểm sáng nhất là trong năm 2020, trong khi tất cả các quốc gia trong khu vực và trên thế giới đều bị định trệ sản xuất và hầu hết có mức tăng trưởng âm hoặc đi vào trạng thái suy thoái do tác động của đại dịch COVID- 19, kinh tế Việt Nam vẫn tăng trưởng 2,91%, góp phần làm cho GDP trong 5 năm (2016 - 2020) tăng trung bình 5,9%/năm, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao nhất khu vực và thế giới. Quy mô nền kinh tế được nâng lên, năm 1989 mới đạt 6,3 tỷ USD thì đến năm 2020 đã đạt khoảng 343 tỷ USD [101], nếu tính theo sức mua tương đương, quy mô nền kinh tế Việt Nam đạt 1.050 tỷ USD và GDP bình quân đầu người phải đạt trên 10.000 USD [102].
GDP năm 2022 tăng 8,02% so với năm trước, đạt mức tăng cao nhất trong giai đoạn 2011 - 2022 do nền kinh tế khôi phục trở lại. Trong mức tăng của
tổng giá trị tăng thêm toàn nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,36%, đóng góp 5,11%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,78%, đóng góp 38,24%; khu vực dịch vụ tăng 9,99%, đóng góp 56,65%.
Biểu 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011- 2022
Nguồn: Tổng cục thống kê (2022) Với tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong thời gian dài đã giúp Việt Nam thay đổi bộ mặt kinh tế quốc gia, thời gian tới, để bảo đảm cho tốc độ tăng trưởng trong dài hạn Việt Nam cần phải có chiến lược sử dụng tất cả các nguồn lực, trong đó, đất lâm nghiệp là một trong những nguồn lực quan trọng mà Việt Nam phải tính toán để có giải pháp sử dụng hiệu quả.
3.1.2.2. Tình hình xã hội
Từ sự phát triển về kinh tế đã giúp xã hội phát triển về nhiều mặt, y tế đạt nhiều tiến bộ lớn khi mức sống ngày càng cải thiện. Tỉ suất tử vong ở trẻ sơ sinh giảm từ 32,6 năm 1993 xuống còn 9,96‰ năm 2021 (trên 1.000 trẻ sinh). Tuổi thọ trung bình tăng từ 70,5 năm 1990 lên 73,6 năm 2022, cao nhất giữa các quốc gia trong khu vực có mức thu nhập tương đương. Chỉ số bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân là 73, cao hơn trung bình khu vực và trung bình thế giới, trong đó 87% dân số có bảo hiểm y tế. Khả năng người dân tiếp
cận hạ tầng cơ sở được cải thiện đáng kể. Từ năm 2012 tỷ lệ hộ sử dụng điện sinh hoạt đã đạt mức 97,6%, đến năm 2020 và 2022 cùng đạt 99,5%, trong đó gần như không có sự khác biệt đáng kể giữa các khu vực thành thị – nông thôn và giữa các vùng miền, địa phương…Trong giai đoạn 2012-2022, chất lượng nguồn nước sinh hoạt của hộ gia đình không ngừng được nâng cao. Tỷ lệ hộ có nguồn nước hợp vệ sinh năm 2022 là 98,3%, tăng 0,9 điểm % so với 2020 và tăng 7,3 điểm % so với năm 2012. Có 99,7% hộ thành thị và 97,4%
hộ nông thôn có nguồn nước hợp vệ sinh. Tỷ lệ hộ có nguồn nước hợp vệ sinh tăng nhanh hơn ở khu vực nông thôn (năm 2022 tăng 1,2 điểm % so với 2020 và 8,6 điểm % so với năm 2012).[103].
Tăng trưởng kinh tế đã cơ bản gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xây dựng con người, tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển. Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn bộ trong việc giải quyết việc làm đã dần chuyển trọng tâm sang thiết lập cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế và người lao động đều tham gia tạo việc làm; từ chỗ không chấp nhận có sự phân hóa giàu - nghèo đã đi đến khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo. Trong ba thập niên qua, khoảng 50 triệu người đã được xóa đói giảm nghèo, công tác giảm nghèo của Việt Nam đã đạt được những thành tựu ấn tượng. Tỷ lệ hộ nghèo cả nước năm 2012 là 9,6%, năm 2016 là 8,23% và năm 2020 là 2,75%
(theo chuẩn nghèo đa chiều). Quy mô giáo dục tiếp tục được phát triển, cơ sở vật chất được nâng cao, chất lượng đào tạo từng bước đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực. Nhiều chỉ số về giáo dục phổ thông của Việt Nam được đánh giá cao trong khu vực, như: Tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99%
(đứng thứ 2 trong khu vực ASEAN sau Singapore); tỷ lệ học sinh đi học và hoàn thành chương trình tiểu học sau 5 năm đạt 92,08%, đứng ở tốp đầu của khối ASEAN [112]. Việt Nam là một trong những nước có tiến bộ rõ rệt và liên tục về chỉ số phát triển con người (HDI). Xu hướng chỉ số phát triển con
người cao hơn chỉ số kinh tế vẫn được giữ vững suốt 25 năm qua và vẫn đang tiếp tục. Năm 2020, lần đầu tiên Việt Nam được xếp hạng trong số 52 nước có Chỉ số phát triển con người cao (HDI: 0,700-0,800 – HDR 2020). Tuổi thọ bình quân khá cao không thua kém các nước có chỉ số HDI cao và vẫn tiếp tục tăng. Việt Nam về đích sớm hơn cam kết với Liên hợp quốc về thực hiện mục tiêu Thiên niên kỷ (MDG) 10 năm, được cộng đồng quốc tế rất hoan nghênh (ADB, 2021).
Cùng với nhiều giải pháp đồng bộ nhằm kết nối cung – cầu lao động, giai đoạn 2012- 2022, các trung tâm dịch vụ việc làm đã tổ chức gần 6 nghìn phiên giao dịch việc làm, giới thiệu và cung ứng gần 5 triệu lượt người, 68,5% trong số đó có kết nối việc làm thành công. Kết quả, cả nước đã giải quyết được trên 8 triệu việc làm, thị trường lao động Việt Nam có sự chuyển biến tích cực; cơ cấu lao động chuyển dịch tích cực theo cơ cấu kinh tế; tỷ lệ thất nghiệp chung là 2,48% số người trong độ tuổi lao động, khu vực thành thị luôn duy trì dưới 4%. Chính sách trợ giúp xã hội đã bao phủ hầu hết các nhóm đối tượng ở mọi lứa tuổi, 3% dân số và 100% đối tượng bảo trợ xã hội đủ điều kiện được hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên hằng tháng; bảo đảm 100%
người dân bị thiệt hại do thiên tai, lũ lụt, thiếu đói, dịch bệnh được trợ giúp đột xuất kịp thời, không người dân nào bị đói; chăm sóc và phát huy tốt hơn vai trò người cao tuổi; người khuyết tật được trợ giúp phục hồi chức năng, đào tạo nghề và tạo việc làm nên đời sống được ổn định và có phần cải thiện [104].
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2022, dân số Việt Nam ước tính là 99.329.145 người, tăng 784.706 người so với dân số 98.564.407 người năm 2021, trong đó dân số nông thôn là 61,65 triệu người (chiếm 63%). Một số vùng xu hướng dân số nông thôn giảm nhẹ so với năm 2021 là: Đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Cửu Long). Như vậy, mặc dù đã có bước phát triển đáng ghi nhận về mặt kinh tế kéo theo thay đổi về mặt xã hội, tuy nhiên xét trên tổng thể 63% dân số Việt Nam đang sống ở khu vực
nông thôn, nơi mà vẫn sử dụng phương thức canh tác nông, lâm nghiệp là chủ yếu, hơn nữa, tại những địa phương vùng sâu, xa của khu vực nông thôn là nơi sinh sống của rất nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, sinh kế của đối tượng này thường gắn chặt với rừng, với đất lâm nghiệp. Trong quá trình phát triển chính việc giải quyết vấn đề việc làm, thu nhập cho các đổi tượng này và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn cũng là một yếu tố ảnh hưởng cần xem xét trong quá trình sử dụng đất lâm nghiệp.